Inkomend - Schouwen-Duiveland - Motie Raadsbreed Opnieuw voorleggen fusie GR GGD en VRZ

MOTIE Opnieuw voorleggen fusie GR GGD en VRZ Datum raadsvergadering Agendapunt 12 Ingediend door

28 mei 2026 RVS Gemeenschappelijke Regeling GGD en Veiligheidsregio Zeeland (1691531) Ron Brink, Leefbaar S-D, Rutger Punt, CDA, Leendert de Bruine, SGP, Ruud van de Laar, GL-PvdA, Erika Kater, CU, Arianne Klompe, VVD, Jeffrey van Doorenmalen, D66 en John Schoon, SP

We vragen het college van burgemeester en wethouders: 1. Uiterlijk in de gemeenteraadsvergadering van december 2026 opnieuw een raadsvoorstel voor te leggen met het verzoek tot het geven van toestemming aan het college van burgemeester en wethouders om de GR VRZ 2025 te wijzigen. 2. Te zorgen dat bij het ter besluitvorming aanbieden van dit nieuwe raadsvoorstel tot toestemming en instemming met de wijziging van de GR VRZ in ieder geval duidelijkheid gegeven kan worden over: a. De harmonisatie van de rechtspositionele regelingen en de cao’s ven de publiekrechtelijke GR VRZ en de privaatrechtelijke GR GGD inclusief de financiële consequenties daarvan voor de nieuwe GR én de deelnemende Zeeuwse gemeenten. b. De hoogte van de exogene kostenstijgingen van de realisatie van de nieuwe gezamenlijke huisvesting van de GR VRZ en de GR GGD c. De wijze waarop de bestaande Raadsklankbordgroep VRZ na de eventuele fusie uitgebreid zal worden met de GGD; d. De maatregelen ter borging van de kwaliteit van de primaire processen van beide organisaties tijdens de opbouwfase van de gezamenlijke GR. Toelichting Feiten: • In de raadsvergadering van 29 januari 2026 heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel Ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland geamendeerd vastgesteld.

Het amendement betrof een positieve zienswijze met kanttekeningen; • Op 11 maart 2026 hebben wij van de GR GGD en de GR VRZ een brief ontvangen met het verzoek om toestemming (gemeenteraad) en instemming (college van BenW) te verlenen op het voorstel Gemeenschappelijke regeling GGD en VRZ en dit besluit uiterlijk 11 juni 2026 kenbaar te maken aan de gemeenschappelijke regelingen GGD en VRZ. • Op woensdagmiddag 13 mei, slechts enkele uren voor de behandeling van dit raadsvoorstel in onze commissievergadering Samenleving en Bestuur, ontvingen wij via de griffie per mail een brief waarin medegedeeld werd dat we bij ons besluit uit moesten gaan van een correctie op de beoogde inwerkingtreding van de voorgestelde GR GGD en VRZ van 1 januari 2027 naar 1 januari 2028. • Om de beoogde inwerkingtredingsdatum uit te kunnen stellen moet ex artikel 48 lid 1 van de voorgestelde GR GGD en VRZ worden aangepast. Staand beleid in onze gemeente is echter dat het college een voorstel niet meer mag wijzigen nadat dit reeds ter besluitvorming is aangeboden aan de raad. • Een van de gronden voor de gemeenteraad om toestemming voor wijziging van de GR VRZ te weigeren is ‘Algemeen Belang’.

Uit de beantwoording van de technische vragen van GroenLinks PvdA blijkt dat van een onthoudingsgrond op basis van strijdigheid met het Algemeen Belang sprake kan zijn als de gemeenteraad van mening is dat er onverantwoorde financiële risico’s zijn.

Mening: • We zijn als gemeenteraad voorstander van de samenwerking tussen de GR GGD Zeeland en de GR VRZ; dat blijkt ook uit onze eerdere positieve zienswijze op de ontwerpregeling. • Besluitvorming door de raden zou in de oorspronkelijke planning een half jaar voor de beoogde inwerkingtreding van de gezamenlijke GR plaatsvinden. Wij zien dan ook geen enkele reden waarom het besluit tot toestemming van de gemeenteraden aan de colleges van BenW niet kan worden uitgesteld tot de raad van december 2026. • Het had de beide Algemeen Besturen / Dagelijkse besturen gesierd als ze pro actief voorgesteld hadden om de besluitvorming door de gemeenteraden pas te laten plaatsvinden zodra er duidelijkheid is over in ieder geval de in besluitpunt 2 a t/m d van deze motie gestelde zaken. • We betreuren de gang van zaken zoals die beschreven staat onder ‘Feiten’ in deze motie ten zeerste. Deze gang van zaken doet afbreuk aan het vertrouwen van de gemeenteraad in (het proces om te komen tot) een gezamenlijke GR GGD en VRZ. • De wijze waarop het AB en het DB van de GGD en de VRZ met de gemeenteraden zijn omgegaan getuigt van een gebrek aan empathie en respect voor de gemeenteraden en dat doet afbreuk aan het vertrouwen van onze gemeenteraad in Gemeenschappelijke Regelingen in het algemeen. • Beide GR-en zijn wettelijk verplichte GR-en.

Dat betekent dat zodra 2/3 van de gemeenteraden hun college toestemming heeft gegeven om in te stemmen met de vorming van de GR GGD VRZ we feitelijk met elkaar gevangen zitten in die nieuwe GR. Uittreden van individuele gemeentes uit die GR is immers niet mogelijk en het ongedaan maken van de gezamenlijke GR kan alleen op grond van een besluit van het AB van de gezamenlijke GR aan de raden en colleges worden voorgelegd. Ook dat besluit tot ontvlechting vraagt dat 2/3 van de raden toestemming geeft en dat 2/3 van de colleges instemt met de ontvlechting en het oprichten van een nieuwe GR GGD. • Een van de belangrijke randvoorwaarden voor het aangaan van de samenwerking van GR GGD en GR VRZ in één gezamenlijke GR is dat de extra kosten voor dit traject nu en in de toekomst niet ten laste worden gebracht van primaire processen van beide organisaties en dat deze extra kosten voor de gemeenten blijven. • Besluiten om toe te stemmen met instemming door het college met de wijziging van de GR VRZ en daarmee met de samenvoeging van beide GR-en zonder inzicht te hebben in de financiële consequenties betekent tekenen bij het kruisje op een blanco cheque. Dat is strijdig met het algemeen belang op grond van onaanvaardbare financiële risico’s voor de deelnemende gemeenten in een tijd waarin gemeenten toch al voor grote financiële uitdagingen staan.

Daarom hebben we zojuist besloten die toestemming te onthouden door het raadsvoorstel te verwerpen. • We blijven vooralsnog voorstander van de vorming van een gezamenlijke GR GGD en VRZ en hopen daarom dat het college bereid is om ons zodra de gevraagde duidelijkheid er wel is maar uiterlijk in december 2026 nogmaals een raadsvoorstel voor te leggen met een verzoek tot toestemming aan het college voor instemming met de gezamenlijke GR GGD VRZ.

Besluit gemeenteraad: AANGENOMEN / VERWORPEN / STAKEN / INGETROKKEN Voor: LSD – VVD – SGP – CDA – GL/PvdA – D66 – CU – SP Tegen: Griffier

LSD – VVD – SGP – CDA – GL/PvdA – D66 – CU – SP Voorzitter