Inkomend - RUD - Bijlage 2 Verzoek instelling gemeenschappelijke adviescommissie

Bijlage 2 Brief van de staten, raden en AB ws aan het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland Onderwerp: verzoek tot instelling gemeenschappelijke adviescommissie ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen

Geachte voorzitter van het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland,

Bij deze doen wij u, tezamen met alle volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers aan de Gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland (hierna: de GR) een verzoek om over te gaan tot de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie ingevolge artikel 124a en de schakelbepalingen van de sinds 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Een dergelijke adviescommissie kan het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland van advies voorzien, de besluitvorming van de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers omtrent de GR voorbereiden of hen van advies voorzien. Achtergrond en toelichting op het verzoek Vanaf eind 2021 houden wij – de Zeeuwse overheden - ons samen met u bezig met de vraag hoe we kunnen zorgen voor een schoon, veilig en gezond Zeeland. Daarbij wordt tevens gekeken welke kennis en inzet dit vraagt van de RUD Zeeland. Regionale vraagstukken en ontwikkelingen die spelen met betrekking tot een schone en veilige leefomgeving – denk bijvoorbeeld aan de energietransitie en circulaire economie - vragen om doorontwikkeling en innovatie van de omgevingsdienst RUD Zeeland. Op dit moment ontbreekt Zeeuws breed een gedeelde visie en ambitie op het milieutaakveld.

Daarom zijn Raden en Staten van de Zeeuwse overheden een traject gestart om te komen tot een sterke en robuuste Zeeuwse omgevingsdienst, mede als gevolg van de conclusies van het Rapport van de Commissie van Aartsen. In dat kader zijn onder meer een aantal conferenties georganiseerd voor alle Raden en de Staten waarmee de politieke discussie kon worden gevoerd aan de hand van de vraag wat er nodig is voor een schoon en leefbaar Zeeland. De RUD Zeeland was daarbij steeds aanwezig, heeft waardevolle inbreng geleverd door het delen van kennis, ervaring en mee te discussiëren over het onderwerp. Raden en Staten van de Zeeuwse overheden hebben de conclusie getrokken dat er veel behoefte is aan milieukennis en bereidheid tot samenwerking tussen de volksvertegenwoordigende organen. Gaandeweg het traject is de focus steeds meer gericht op een robuuste RUD Zeeland waar de gezamenlijke aanpak samen komt. Als eerste instrument daarbij om met elkaar als volksvertegenwoordigers het gesprek aan te gaan over de robuustheid van en de visie op de RUD zien wij het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie op grond van de Wgr. Via deze adviescommissie kunnen de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers vroegtijdig worden betrokken bij besluitvorming van de RUD Zeeland.

Wij zien dit als een belangrijke bijdrage aan de samenwerking op het gebied van milieutaken en de RUD Zeeland om uiteindelijk te komen tot antwoorden op de vraag wat nodig is voor een schoon en leefbaar Zeeland. Betekenis en rol gemeenschappelijke adviescommissie

Tegen de achtergrond van de wettelijke bevoegdheden die de gewijzigde Wgr kent voor een gemeenschappelijke adviescommissie zien wij de volgende betekenis en rollen voor een adviescommissie voor de GR RUD Zeeland: 1. de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers worden in een vroegtijdig stadium betrokken bij voorgenomen besluiten van het bestuur van de RUD Zeeland; de adviescommissie gaat daarbij op voorverkenning uit namens de volksvertegenwoordigers van de deelnemers; 2. de adviescommissie adviseert het bestuur van de RUD Zeeland over voorgenomen besluiten. Daartoe bereidt zij (gezamenlijke) standpunten van de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers voor en adviseert daarover; 3. de adviescommissie draagt zelf onderwerpen aan bij het bestuur die aandacht verdienen; 4. commissieleden handelen vanuit het belang van de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers in algemene zin; (en dus niet vanuit de eigen politieke opvatting); 5. er is geen sprake van delegatie aan de adviescommissie van wettelijke bevoegdheden van de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers zoals het uitbrengen van zienswijzen; die blijven dus aan hen.

Processtappen Hieronder zetten wij de processtappen op een rij die gelden voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Processtappen Wet gemeenschappelijke regelingen 1. alle volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers leggen gezamenlijk een verzoek voor aan het AB van de RUD Zeeland; 2. het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland doet een voorstel voor bevoegdheden, de taken en werkwijze van de adviescommissie en vraagt de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers om hun wensen en bedenkingen; 3. het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland stelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de adviescommissie vast; 4. de volksvertegenwoordigende organen van de deelnemers kiezen de leden van de adviescommissie.

Vervolg Wij complimenteren u met uw bijdrage aan de discussie over de samenwerking op het gebied van milieutaken en visie op de RUD Zeeland en de inbreng die u daartoe de afgelopen periode heeft geleverd. Het voorliggende verzoek zien wij als een vervolgstap die voortvloeit uit de goede samenwerking daaromtrent en willen wij hiermee voortzetten. Met dit verzoek geven wij uitvoering aan stap 1 van bovengenoemde processtappen. Over het vervolg van deze processtappen treden wij graag met u in overleg.