Inkomend - Provincie Zeeland - Goedkeuren begroting 2025 gemeente

Gedeputeerde Staten

Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NL08 BNGH 0285010557

De raad van de gemeente Vlissingen Postbus 3000 4380 GV VLISSINGEN (In afschrift aan het college van b&w)

Onderwerp

Goedkeuren begroting 2025 gemeente Vlissingen

Zaaknummer

568329

Behandeld door

J.J.W. Cijsouw +31 6 25726520

Verzonden

Middelburg, 11 februari 2025

Geachte raad, Bij brief van 10 december 2024 hebben wij u geïnformeerd over de consequenties van ons besluit uw gemeente voor het begrotingsjaar 2025 onder preventief toezicht te plaatsen. Dit houdt in dat de begroting en de begrotingswijzigingen de voorafgaande goedkeuring van ons behoeven. Reden voor het instellen van preventief toezicht is dat het artikel 12-traject in formele zin nog niet is beëindigd. De in de begroting opgenomen negatieve algemene reserve wordt pas gesaneerd als de fondsbeheerders een besluit nemen over de artikel 12-aanvraag 2023/2024. Momenteel is er dus nog sprake van een negatieve algemene reserve. In ons Gemeenschappelijk financieel toezichtkader (GTK) is opgenomen dat de gemeente deze negatieve stand binnen de termijn van de meerjarenraming moet wegwerken. Lukt dat niet dan wordt niet voldaan aan het criterium van een ‘structureel en reëel evenwicht’ en is er altijd sprake van preventief toezicht. Uit de begroting blijkt niet hoe de negatieve algemene reserve wordt weggewerkt. Dit is ook logisch omdat dat afhankelijk is van de nog door de fondsbeheerders vast te stellen beschikking over de artikel 12-aanvraag 2023/2024. Als de negatieve algemene reserve buiten beschouwing wordt gelaten zijn wij van oordeel dat de begroting 2025 sluitend is. Wij hebben daarom besloten de begroting 2025 inclusief de 1e t/m de 5e wijziging goed te keuren.

Wij willen hierbij tevens onze waardering uitspreken over het feit dat uw gemeente er in geslaagd is een sluitende begroting vast te stellen. In de inleiding van de begroting wordt hierbij al opgemerkt dat het een grote uitdaging is om ook op lange termijn toe te groeien naar een stabiele gemeente. Het daadwerkelijk behalen van de taakstellingen de komende jaren alsmede de overige in uw begroting benoemde risico’s zijn hierbij van grote invloed. Maar ook de ontwikkeling van de geldstromen vanuit het rijk blijft de komende jaren een onzekere factor. Wij hebben daarom besloten dat het preventieve begrotingstoezicht vooralsnog voor het hele jaar 2025 van kracht zal blijven. Wel is het mogelijk dat bijvoorbeeld halverwege het jaar, na vaststelling van de jaarrekening 2024, de kadernota 2026, de 1e burap 2025 en de definitieve artikel 12-beschikking, wordt bezien of het preventieve toezicht voor de resterende maanden kan worden ingetrokken. Het financieel toezicht door GS zal bij het beëindigen van de artikel 12-status anders van karakter worden. Gedurende het artikel 12-proces vanaf 2015 was ons toezicht gericht op het weer financieel gezond maken van de gemeente met als vangnet de jaarlijkse artikel 12-bijdrage uit het Gemeentefonds. Het toezicht richtte zich dus ook op inhoud van beleid.

Ieder besluit met financiële consequenties werd door ons en de artikel-12 inspecteur getoetst aan het criterium ‘onontkoombaar en onuitstelbaar’ (O&O). Zonder artikel 12-status richt het (preventieve) begrotingstoezicht zich weer op het voorkomen van een tekortsituatie. Het structureel en reëel saldo (SRE) onder de streep is daarbij doorslaggevend. De gemeente is en blijft daarbij verantwoordelijk voor de wijze waarop dat SRE tot stand komt. Omdat het preventieve begrotingstoezicht vooralsnog het hele jaar 2025 van kracht blijft en dus ook alle begrotingswijzigingen aan de goedkeuring van GS zijn onderworpen, zijn ambtelijk afspraken gemaakt om het goedkeuringsproces zo vlot mogelijk te laten verlopen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Een afschrift van deze brief is aan het college van b&w gezonden. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Zeeland,

H.M. de Jonge Voorzitter

drs. M.C.J. Franken Secretaris-algemeen directeur Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u meer informatie vinden op https://www.zeeland.nl/bezwaar-maken. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening. U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd.

Noem in uw contact met ons steeds het zaaknummer. Dit staat bovenaan deze brief.

Behoort bij brief met zaaknummer: 568329

2