Inkomend - Orionis Walcheren - Raadsavond Orionis

Orionis – Evaluatie GR en de nieuwe instrumenten in de Wgr Gemeenteraden Middelburg, Veere en Vlissingen Raadsbijeenkomst Orionis 15 november 2023 Maarten Waleboer Jan Willem Botter

Programma 1. Inleiding 2. Orionis Walcheren – algemeen 3. Orionis Wacheren – grip algemeen 4. Orionis Walcheren & gewijzigde Wgr – Doel wetswijziging – Instrumenten – Instrumenten met een keuze – Inzoomen op Orionis

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

2

1. Inleiding

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

3

Inleiding • Doel evaluatie – Zicht op samenwerking binnen Orionis – In kaart brengen mogelijke verbeterpunten samenwerking – Inzetten van nieuwe instrumenten Wgr binnen de samenwerking Orions

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

4

2. Orionis Walcheren - algemeen

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

5

Orionis Walcheren - algemeen Gemeenschappelijk openbaar lichaam • Verlengd lokaal bestuur • Gemengde regeling (Raden/colleges/BM allen deelnemer) • Geleed bestuur (AB/DB/Voorzitter) • Taken overgedragen (delegatie)

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

6

Orionis Walcheren – algemeen

AB: • 7 leden, aangewezen door de raden uit de colleges. • 2 per deelnemende gemeente • 1 extra lid voor gemeente met het grootste financiële belang

DB: • bestaat uit 3 leden, door en uit het AB gekozen 15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

7

3. Orionis Walcheren – grip algemeen

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

8

3. Orionis Walcheren – grip algemeen Rollen binnen een samenwerking

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

9

3. Orionis Walcheren – grip algemeen

Vraag 1: • Heeft u voldoende grip op de samenwerking in Orionis? – Waaruit blijkt dat? – Zo nee, waarom niet?

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

10

3. Orionis Walcheren – grip algemeen

Vraag 2: • Hoe ziet u uw rol als raden binnen de samenwerking Orionis Walcheren?

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

11

3. Orionis Walcheren – grip algemeen

Vraag 3: • Voldoet de samenwerking aan het doel waarvoor die in het leven geroepen is? Artikel 3 GR Orionis Walcheren: Orionis Walcheren is ingesteld om de gezamenlijke belangen van de deelnemers te behartigen op het gebied van inkomens- en Bijstandsvoorzieningen.

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

12

4. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

13

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Waarom deze wijziging? • De opgaven spelen zich steeds vaker op gemeentegrensoverstijgend niveau af. Samenwerking is vaak effectiever en efficiënter. • Met deze wijziging van de Wgr meer handvatten voor raden om invloed en controle uit te oefenen.

• De democratische legitimatie van de besluitvorming binnen zo'n samenwerkingsverband wordt vergroot als de raad meer invloed/instrumenten heeft.

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

14

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Nieuwe instrumenten: wettelijk bepaald zonder keuze • Zienswijze < 8 weken over ontwerp of wijziging, toetreden tot en uittreden uit een regeling waar raad niet in deelneemt (art. 1 Wgr) NB: bij Orionis Walcheren niet van toepassing. • Reactie van (dagelijks) bestuur op zienswijze begroting (art 35 Wgr) • Aanpassing termijn begrotingscyclus (art. 34, 34b, 35 Wgr) • Gezamenlijke enquête: onderzoek naar het gevoerde bestuur van het samenwerkingsverband, waar raad geen partij bij is (artikel 155g Gemeentewet) NB: bij Orionis Walcheren niet van toepassing. • Uitbreiding bevoegdheid rekenkamer tot bestuur van het samenwerkingsverband (art.184 Gemeentewet)

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

15

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Nieuwe instrumenten: wettelijk bepaald en regelen in de GR met keuze Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur en reactie erop (art. 10 lid 6 Wgr) Actieve informatieplicht door bestuur (art. 17 Wgr) Evaluatie (art. 11 Wgr) Gevolgen uittreding, waaronder gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en voor het vermogen van de deelnemende gemeenten/provincies (art. 9 Wgr) • Participatie inwoners en belanghebbenden (art. 10 lid 7 en 8 Wgr) • Gemeenschappelijke adviescommissie (art. 24a Wgr) • • • •

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

16

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Actieve informatieplicht (art. 17 Wgr)

• Gaat om informatie rechtstreeks van het bestuur GR naar de raden. - info moet nodig zijn voor de uitoefening van de taken van de raden. • Gaat om het actief aanbieden van informatie => dus niet om opvragen van (=passief) • Betreft geen verantwoordingsplicht!

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

17

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Vraag 4: • Voldoet de invulling van de huidige GR aan uw informatiebehoefte? – Vraagt/krijgt u de informatie die u nodig heeft? • moment • de wijze waarop • het onderwerp – Zo nee, waar ligt dat dan aan?

• Welk instrument zou ingezet kunnen worden om daar verandering in te brengen? 15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

18

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Participatie inwoners en belanghebbenden (art. 10 lid 7 en 8 Wgr) “Het originele voorstel liet de ruimte om per regeling een afweging te maken of er mogelijkheden voor participatie zouden komen. Op grond van dit aangenomen amendement (van Bromet) moeten in de regeling bepalingen worden opgenomen over de wijze waarop participatie plaatsvindt. Dat betekent wel dat de invulling per regeling kan verschillen. Het petitierecht lijkt de minimale invulling te zijn. Een inspreekrecht gaat verder. Maar ook andere invullingen zijn mogelijk. Er kan bijvoorbeeld gekozen worden voor een interactieve voorbereiding van besluiten of het uitdaagrecht.”

• Uitsluiten van participatie mag niet, minimale invulling is verplicht. • onderscheid gemandateerde en gedelegeerde bevoegdheden voor toepassing participatie (op voorbereiden, uitvoering en evaluatie van beleid)

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

19

3. Orionis Walcheren & de gewijzigde Wgr Vraag 5: • Op welke wijze zou volgens u invulling gegeven kunnen worden aan participatie bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op het werkgebied van Orionis Walcheren?

15-11-2023

PROOF Adviseurs bv

20