Besluitenlijst raad 9 december 2021

BESLUITENLIJST VOOR DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN VLISSINGEN VAN 9 DECEMBER 2021 OM 19.30 UUR TEAMS 1. OPENING EN MEDEDELING Raad: C. Bertijn (CDA), W.B. Kraan (POV), A. van der Giessen (VVD), T.E. Vork-Ritter (VVD), J. Portier (GL), G. Kordis (GL) A. Duijndam (Lijst Duijndam), J.C.A. Dooms (LPV), G.A. Sips (LPV), H. van Heek (LPV), RJ Suurmond (PSR), L. Worm (PSR), A.J. Achterhuis (PSR), G.H.J. Blom (PSR), J.K. Weijermans (PSR), K. van Wezel (50Plus), L.E.J. Janse – v.d. Weele (SGP), J.A. Elliott – Hilverdink (D66), C. van Dalen (CU), P.M.W. Coret (SP), R.G. Kleefman (POV), S.C.G.A. Eggermont (LPV), C.R. Tromp (SGP), D. van den Bout (LPV). Afwezig raad: F.E.C. Oreel (PvdA), H.W. Jansen (50Plus), P. Kuipers (SP). College: J. de Jonge (LPV), A. Vader (PSR), S. Stroosnijder (SP), E. Verhage (GL). Afwezig college: R. Reijnierse (50PLUS). Voorzitter: A.R.B. van den Tillaar Griffier: F. Vermeulen. 2. VASTSTELLEN VAN DE AGENDA De routine stukken zullen in één keer ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raadsleden tenzij een raadslid een aparte stemming wenst over een bepaald raadsvoorstel. Op verzoek van de LPV wordt raadsvoorstel 5.7 Begrotingswijzigingen 2021 GR GGD Zeeland (incl. IJZ) hiervan uitgezonderd. Op verzoek van de SGP wordt raadsvoorstel 5.11 Zienswijze 2e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 GR Orionis Walcheren hiervan uitgezonderd.

De heer Achterhuis zal zich onthouden van stemmen vanwege een belang bij de raadsvoorstellen inzake Orionis. De heren Van der Giessen en Van Dalen en mw. Duijndam zullen zich onthouden van de stemming vanwege een belang bij het raadsvoorstel 5.3 Advisering verzoek Stichting Media Walcheren (lokale omroep Walcheren). 3. SPREEKRECHT BURGERS Er zijn geen insprekers. 4. STAND VAN ZAKEN ARTIKEL 12 STATUS Er zijn geen mededelingen. 5. RAADSVOORSTELLEN Routinestukken 5.1 Wijziging APV vanwege komst Alcoholwet De raad besluit unaniem: De 11e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Vlissingen 2013 vast te stellen (verseonnummers 1346302, 1346301 en 1346299). 5.2 Verordening OZB 2022 Vlissingen De raad besluit unaniem: 1. Tot het vaststellen van de verordening OZB 2022 2. In te stemmen met de verwerking van de structurele meeropbrengsten OZB van € 764.000 in de 1e bestuursrapportage 2022 1

5.3 Advisering verzoek Stichting Media Walcheren (lokale omroep Walcheren) De heren Van der Giessen en Van Dalen en mevrouw Duijndam nemen niet deel aan de stemming vanwege een belang. De raad besluit unaniem; 1.een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media 2.en vast te stellen dat de Stichting Media Walcheren voldoet aan de eisen die worden genoemd in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008. 5.4 Wijziging verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs De raad besluit unaniem: De 1e wijziging op de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Vlissingen 2016 vast te stellen. 5.5 Nota grondprijzen 2022 De raad besluit unaniem: De grondprijzen 2022 vast te stellen. 5.6 Collegeadvies Rekenkamer rapport accommodaties en vastgoed De raad besluit unaniem: 1. Conform het bijgevoegde advies van het college m.b.t. het rekenkameronderzoek “Hoe doelmatig en doeltreffend is het vastgoed- en accommodatiebeleid” d.d. 14 juli 2021, het college opdracht te geven de volgende maatregelen ter verbetering van het accommodatie- en vastgoedbeheer te treffen: a. Voer een complete vergelijking uit tussen de lijst van eigendommen en OZB-aanslagen over 2021. b. Neem op basis van de geconstateerde verschillen een collegebesluit over de financiële, administratieve, kadastrale en fiscale aanpassingen. c.

Implementeer O-prognose (of een vergelijkbaar systeem) voor het centraal beheer van alle noodzakelijke gegevens m.b.t. het gemeentelijk vastgoed inclusief een koppeling met het verhuurplatvorm Recreatex. d. Verwerk hierin ten minste de gegevens die zijn opgenomen in de ‘paspoorten’ en breid dit zo mogelijk uit met gegevens die noodzakelijk zijn voor deelname aan de benchmark voor gemeentelijk vastgoed. e. Voer alle in het Accommodatieplan op hoofdlijnen beschreven, te behouden en op termijn nieuw te bouwen accommodaties op in Recreatex. f. Maak alle bestaande, nieuwe en aan te passen huurafspraken met gebruikers hierin inzichtelijk en koppel dit voor zover nodig met het verplichtingen-register. g. Neem in de kadernota 2023 een voorstel op m.b.t. de integrale actualisatie van het vastgoedbeleid. h. Sluit als gemeente Vlissingen aan bij de Benchmark gemeentelijk vastgoed en verwerk meetbare indicatoren in de eerstvolgende begroting. i. Vul vooruitlopend op actualisatie van het vastgoedbeleid het verkoopprotocol 2021 aan met voorwaarden waaraan verkoop van vastgoed op basis van een plan en een bod moet voldoen inclusief een procesbeschrijving waaraan inschrijvingen en de beoordeling daarvan moet voldoen. j. Stel voor het einde van 2021 een collegeopdracht vast m.b.t.

het efficiënt en effectief inrichten van de organisatie op het gebied van vastgoed en geef hierin aan wat nodig is voor de borging van een efficiënt vastgoedbeheer in de organisatie. k. Verbeter de leesbaarheid en herkenbaarheid van gegevens m.b.t. vastgoed in de begroting met als doel een goede vergelijking te kunnen maken tussen diverse P&C-producten en voer dit door in de diverse formats in Tangelo. 5.7 Begrotingswijzigingen 2021 GR GGD Zeeland (incl. IJZ) Mondeling amendement ingebracht door de voorzitter: Er is na collegebesluit het een en ander aangepast. Beslispunt 6 was eerst beslispunt 7. Er wordt nu bij beslispunt 6 verwezen naar beslispunten 2,3,4 en 5b, 5c en 6. Dat moet zijn 1, 2, 3, 4b, 4c en 5. De raad besluit unaniem; 1. Een positieve zienswijze te geven over de 5e begrotingswijziging 2021 (IJZ), waarbij specifiek toestemming wordt gevraagd om: a. akkoord te gaan om in de begroting 2021 met betrekking tot het boekjaar 2021 in totaal incidenteel € 11.964.968 bij te ramen tot een totaalbedrag van € 122.153.863 voor GR GGD Zeeland onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Voor de gemeente Vlissingen betekent dat een stijging van de 2

gemeentelijk bijdrage van € 1.602.031 ten opzichte van de begroting GGD 2021 inclusief 1e begrotingswijziging. 2. De extra kosten inkoop jeugd over 2021 van € 455.283 ten laste te brengen van de meicirculaire 2021 en te verwerken in de 2e bestuursrapportage 2021. 3. Een positieve zienswijze te geven over de 6e begrotingswijziging 2021 (GGD programma COVID-19) waarbij specifiek wordt gevraagd om: a. akkoord te gaan met het ramen van de kosten 2021 voor het programma COVID-19 tot een bedrag van ca € 41.055.000. Het programma COVID-19 wordt volledig gefinancierd vanuit het ministerie van VWS en RIWM (budgettair neutraal voor gemeenten). b. akkoord te gaan met investeringen 2021 in materiële vaste activa (€ 272.000) die noodzakelijk waren/zijn voor de COVID-19 organisatie. Deze investeringen worden als meerkosten (in één bedrag) gedeclareerd bij VWS (budgettair neutraal voor gemeenten). 4. Een positieve zienswijze te geven over de 7e begrotingswijziging 2021 (GGD n.a.v. burap 2021), waarbij specifiek wordt gevraagd om: a. akkoord te gaan met het (bij)ramen van de kosten 2021 voor projecten met € 197.000. De dekking voor deze kosten is geborgd door de subsidienten op deze projecten (budgettair neutraal voor gemeenten); b. akkoord te gaan met investeringen 2021 in apparatuur (overig) en overige materiele activa.

Voor deze begrotingswijziging wordt respectievelijk € 30.000 en € 13.000 beschikbaar gesteld en blijft daarmee binnen het primaire begrotingsbudget (budgettair neutraal voor gemeenten). c. akkoord te gaan met het bijstellen van de raming vennootschapsbelasting van €10.869 naar € 23.095 op grond van de bestuursrapportage 2021 (budgettair neutraal voor gemeenten). 5. De niet bestede middelen uit de meicirculaire 2021 voor jeugd van €208.303 ten gunste van de gemeentelijke taakstelling jeugd 2021 te brengen. 6. Dit voorstel is voor beslispunten 1, 2, 3, 4b, 4c en 5 onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.8 Begrotingswijzigingen 2022 GR GGD Zeeland (incl. IJZ) De raad besluit unaniem; 1. Een positieve zienswijze te geven op de 3e begrotingswijziging 2022 (organisatieonderdeel IJZ), waarbij specifiek toestemming wordt gevraagd om in de begroting 2022 van de GR GGD Zeeland met betrekking tot de boekjaren 2022 tot en met 2025 de lasten voor jeugdhulp van de gemeente Reimerswaal jaarlijks met € 93.855 te verlagen evenals de bijdrage van de gemeente Reimerswaal aan de inkooporganisatie (budgetneutraal voor de gemeente Vlissingen). 2.

Een positieve zienswijze te geven op de 4e begrotingswijziging 2022 (organisatieonderdeel GGD), waarbij specifiek toestemming wordt gevraagd om in 2022 € 300.000 incidenteel beschikbaar te stellen waarvan €34.702 door de gemeente Vlissingen, voor het dekken van de kosten vanwege voorzetting van de tijdelijke hulpconstructie die januari 2021 is gestart. 3. De gemeentelijke bijdrage met €34.702 te verhogen ten behoeve van de tijdelijke hulpconstructie 2022, en te verwerken in de 1e bestuurrapportage 2022 van de gemeente Vlissingen. 4. Dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur en de provincie zeeland als toezichthouder. 5.9 2e Bestuursrapportage Veiligheidsregio Zeeland. De raad besluit unaniem; een positieve zienswijze te geven op de door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland voorgelegde derde begrotingswijziging 2021, waarbij wordt ingestemd met: 1. de aanpassing van de investeringskredieten zoals opgenomen in bijlage 4 van de tweede Bestuursrapportage 2021; 2. de onttrekking aan de reserves, zoals opgenomen in bijlage 3 van de tweede bestuursrapportage 2021. 5.10 Ontwerp-beleidsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Zeeland De raad besluit unaniem; 1. Een positieve zienswijze te geven op het concept-meerjarenbeleidsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Zeeland. 2.

Om bij door de VRZ voorgelegde beleidswijzigingen en/of keuzes alert te zijn op een inzichtelijke financiële onderbouwing van deze keuzes. 3. Om de onderbouwing van deze keuzes langs de meetlat te leggen van het minimaal wettelijk veiligheidsniveau waar de VRZ voor staat, vastgelegd in de Wet Veiligheidsregio's.

3

5.11

Zienswijze 2e begrotingswijziging 2021 en 1e begrotingswijziging 2022 GR Orionis Walcheren

De heer Achterhuis (PSR) zal niet deelnemen aan de stemming vanwege een belang. De raad besluit unaniem; 1. Als zienswijze aan het algemeen bestuur van gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren aan te geven: a. In te stemmen met de tweede begrotingswijziging 2021 Orionis Walcheren; b. In te stemmen met de eerste begrotingswijziging 2022 Orionis Walcheren met meerjarenraming; 2. Het voordelig saldo voor 2021 voortvloeiend uit de verwerking van de tweede begrotingswijziging 2021 Orionis Walcheren en eerste begrotingswijziging 2022 Orionis Walcheren voor de gemeente Vlissingen ad. € 1.123.389 ten gunste van de gemeentelijke taakstelling 2021 op het cluster inkomen en participatie in het kader van de artikel 12 procedure te boeken; 3. Van de (in hoofdzaak) via de septembercirculaire door de gemeente Vlissingen verkregen extra middelen t.b.v. het cluster inkomen en participatie (opgenomen in de begrotingswijziging van de 2e berap) een bedrag ad. € 775.500 ten gunste van de gemeentelijke taakstelling 2021 op het cluster inkomen en participatie in het kader van de artikel 12 procedure te boeken; 4. De (gemeentelijke) 17e begrotingswijziging van de gemeente Vlissingen vast te stellen; 5. Dit besluit te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12 inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder.

Bespreekstukken 5.12 2e Herziening grondexploitaties Tijdens de raadsvergadering van 11 november 2021 staakten de stemmen bij het amendement van het CDA. Dit betekent dat bij een niet voltallige raadsvergadering het nemen van een beslissing uitgesteld wordt tot een volgende vergadering waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. Het amendement CDA wordt met de stemmen voor van CDA (1), SGP (2), 50PLUS (1), VVD (2), D66 (1), LD (1) en POV (2) voor verworpen De raad besluit unaniem; 1. In te stemmen met de 2e herziening 2021 van de grondexploitaties. 2. De renteparameters vast te stellen zoals in het raadsvoorstel zijn opgenomen. 3. De verliesvoorziening met € 19.000 te verhogen naar € 118,6 mln. 4. De risicoreservering met € 638.000 te verlagen naar € 23,6 mln. 5. Het resultaat van deze herziening, € 0,6 mln., toe te voegen aan de algemene reserve. 6. De programmabegroting 2021 te wijzigen conform dit inhoudelijk besluit. 5.13 Implementatieplan Werkleerbedrijf Orionis De heer Achterhuis (PSR) zal niet deelnemen aan de stemming vanwege een belang. De raad besluit unaniem; 1. Als zienswijze aan het algemeen bestuur van GR Orionis Walcheren aan te geven: a.

In te stemmen met de in het Implementatieplan Toekomstbestendig Werkleerbedrijf benoemde verbeteracties gericht op 4 sporen: ontwikkeling medewerkers SW en beschut werk, doorontwikkeling reintegratie, rendementsverbetering en werkgevers-dienstverlening; b. In te stemmen met de vorming van een structurele krimpvoorziening van € 500 per WSW medewerker met ingang van 2022, met de opdracht daarmee aantoonbaar de kosten per medewerker op het gewenste niveau te houden en waar nodig de infrastructuur daar op aan te passen; c. In samenwerking met de gemeenten een concreet (beleids)voorstel uit te werken gericht op het plaatsen van de nieuwe doelgroep met LKS en nieuw beschut, rekening houdend met de door KplusV aangegeven adviezen en uitgangspunten; d. De te behalen (beleids)doelen en taakstellingen uit het implementatieplan in afstemming met de gemeente(n) nader uit te werken in een managementrapportage, meerjarig te verwerken in de begroting(en) van Orionis Walcheren en over de resultaten tussentijds via de periodieke dashboard te rapporteren aan de gemeenteraad; 4

e. De meerjarige financiële effecten die uit het implementatieplan voortkomen, overeenkomstig de uitgangspunten van KplusV t.a.v. zowel bedrijfsresultaat als subsidieresultaat, separaat te verwerken in de (eerstvolgende) begrotingswijziging van Orionis Walcheren en deze ter zienswijze aan de gemeenteraad voor te leggen. 2. Dit besluit te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12 inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.14 Nieuwe school Centrum / Scheldekwartier De raad besluit met de stemmen tegen van de SGP (2); 1. een nieuwe school te realiseren in het Centrum/Scheldekwartier, ter vervanging van de drie scholen in de Binnenstad en Scheldebuurt; 2. het college opdracht te geven een voorstel voor een definitieve locatiekeuze ter besluitvorming voor te leggen. 5.15 Transitie Visie Warmte (TVW) en Regionale Structuur Warmte (RSW) Dhr. Kraan heeft namens de POV de volgende stemverklaring: In eerste instantie was de POV voorzichtig voor het voorstel, maar gehoord hebbende de wethouder over de wettelijke verplichting, de beraadslaging en de antwoorden besluit de POV tegen te stemmen. De raad besluit de stemmen tegen van de VVD (2), POV (2), LD (1), SGP (2): 1. De Transitievisie Warmte (TVW) (verseonnummer: 1341104) vast te stellen; 2. De Regionale Structuur Warmte (RSW) (verseonnummer: 1341109) vast te stellen; 3.

Het college opdracht te geven om met de andere Zeeuwse gemeenten conform bijgevoegde concept brief (verseonnummer: 1341110) de VNG en het Rijk onze TVW en RSW aan te bieden en kenbaar te maken dat de gezamenlijke ambities niet verwezenlijkt kunnen worden zonder aanvullende Rijksbijdragen. 5.16 2e Bestuursrapportage 2021 en budgetoverhevelingen. De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen met de 2de bestuursrapportage 2021 met een totaal positief resultaat van € 1.500.000, waarvan:  Het per saldo voordelige resultaat op het sociaal domein en werk & inkomen als onderdeel van de 2ste bestuursrapportage 2021, zijnde € 905.000 toe te voegen aan de algemene reserve.  Het per saldo voordelige resultaat van de 2ste bestuursrapportage 2021 voor het gedeelte eigen risico zijnde € 595.000 toe te voegen aan de algemene reserve. 2. Het voorstel van de art 12 inspecteur, aanvullende bijdrage ad € 5.265.000 voor het tekort sociaal domein 2020, toe te voegen aan de algemene reserve 3. In te stemmen met de inzet van de reserve ouderenhuisvesting, conform raadsbesluit 1200864, voor de realisatie van de huisvesting nieuwbouw Souburg Zuid 4. De programmabegroting 2021 te wijzigen overeenkomstig de 14e, 15e en 16e begrotingswijziging 2021 5. De programmabegroting 2022 te wijzigen overeenkomstig de 2e begrotingswijziging 2022 6. Tot het instellen van de reserve organisatie doorontwikkeling.

 Aan de reserve organisatie ontwikkeling een bedrag van € 550.000 toe te voegen. 7. Tot overheveling van de niet bestede incidentele middelen 2021 naar 2022 zijnde € 6.731.000. a. Toevoegen aan de reserve Centrumtaken € 3.515.000 b. Toevoeging vanuit het sociaal domein aan de algemene reserve € 889.000 c. Toevoeging vanuit het eigen risico deel aan de algemene reserve € 2.327.000 8. Aanpassing in 2022 van het krediet Nieuwbouw Stadbeheer met € 587.000 a. De structurele consequenties mee te nemen in de voorbereiding van de begroting 2023 Bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring van de provincie en de artikel 12 inspecteur. 5.17 Reactie artikel 12 rapport 2020 De raad besluit unaniem: 1) in te stemmen met de voorgestelde opvolging van de 4 voorschriften van de artikel 12 inspecteur; 2) in te stemmen met de voorgestelde reactie op het artikel 12 rapport 2020. 6.

MOTIES 5

7A. ACTIEVE INFORMATIEPLICHT COLLEGE Wethouder Vader meldt het volgende omtrent de bunker FL241. Stichting Bunkerbehoud en het WAD hebben hun bevindingen over de bunker vastgelegd in een klein boekje dat begin volgend jaar ook aangeboden wordt aan de raad. Nader onderzoek loopt nog naar bijv. het effect van het plaatsen van damwanden bij de bunker. Een lezing over bunker FL241 wordt ook voor bereid. 7B. VRAGENHALFUUR RAAD POV – Tijdelijke opvang AZC. 7C. ACTUELE ZAKEN RAAD De POV heeft via de social media veel berichten en vragen gekregen over de wijkgerichte aanplant in de Rode buurt. Het groen was aan vervanging toe. Het gevolg is dat ook jonge bomen moeten verdwijnen. Gevraagd wordt naar de reden. Wethouder Verhage zegt dat er een ziekte onder bomen is, maar zal dit navragen. De raad wordt schriftelijk geïnformeerd. (opname actiepuntenlijst). 8. 8.1 8.2

VASTSTELLEN BESLUITENLIJSTEN Besluitenlijst van de raadsvergadering van 4, 9 en 11 november 2021. Besluitenlijst van de commissie van 25 november en 2 december 2021.

9. SCHRIFTELIJKE VRAGEN o.g.v. ARTIKEL 34 RvO 9.1 Beantwoording schriftelijke vragen van de POV van 21-10-2021 over PFAS. De POV maakt gebruik van het agenderingsrecht en zal dit in de commissie cyclus van januari 2022 laten agenderen. 9.2 Beantwoording schriftelijke vragen van 50PLUS van 12-10-2021 over 2 waterpartijen. 9.3 Beantwoording schriftelijke vragen van 50PLUS van 12-10-2021 over vuurtoren Keizersbolwerk. 9.4 Beantwoording schriftelijke vragen van 50PLUS van 12-10-2021 over sluiting kantine Baskensburg. 9.5 Beantwoording schriftelijke vragen van 50PLUS van 21-10-2021 over transporten EBI-JCV. 9.6 Beantwoording schriftelijke vragen van het CDA van 14-10-2021 over balkons Timmerfabriek. 9.7 Beantwoording schriftelijke vragen van het CDA van 14-10-2021 over geld uit potje voor muzikant. 9.8 Beantwoording schriftelijke vragen van de PSR van 11-10-2021 over geluidsoverlast door ADRZ. 9.9 Beantwoording schriftelijke vragen van de SGP van 14-10-2021 over aanleg glasvezelkabels. 9.10 Beantwoording schriftelijke vragen van SGP/VVD van 25-10-2021 over Vlissingen Atlantikwall-stad. 10. SLUITING De vergadering sluit om 21.50 uur.

6