9. RIB Voorbereidingsbesluiten Baskensburg-West en Scheldekwartier

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV VLISSINGEN

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

ONS KENMERK

DATUM

1359768 / 1359774

9 februari 2022 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

R.A. Bakker

Paul Krugerstraat 1

0118-487165

ONDERWERP

Raadsinformatiebrief voorbereidingsbesluiten Baskensburg-West en Scheldekwartier Geachte raad, Inleiding Op 21 april 2022 loopt het voorbereidingsbesluit voor Baskensburg-West af. En op 7 juli 2022 loopt het voorbereidingsbesluit voor het Scheldekwartier af. Wij hebben besloten om uw raad geen nieuw voorbereidingsbesluit voor Baskensburg-West voor te leggen. Verder hebben wij besloten om u (in juni) een raadsvoorstel voor te leggen m.b.t. het voorbereidingsbesluit voor het Scheldekwartier voor uitsluitend de delen van dit plangebied die nog niet herontwikkeld zijn én niet in eigendom zijn van de gemeente. Onderstaand wordt dit nader toegelicht. Voorbereidingsbesluit Baskensburg-West In 2019 is voor het eerst een voorbereidingsbesluit vastgesteld voor Baskensburg-West. In 2020 en 2021 heeft uw raad opnieuw besloten om een voorbereidingsbesluit vast te stellen. Dit om ruimtelijke sturing te bewerkstelligen en ongewenste bouwontwikkelingen en gebruikswijzigingen te voorkomen. Op 4 november 2021 heeft uw raad een stedenbouwkundig plan voor Baskensburg-West vastgesteld. Hiermee is een kader beschikbaar waarin is aangegeven op welke wijze de gemeente het plangebied wenst in te vullen. Het stedenbouwkundig plan betreft echter geen directe toetsings- en weigeringsgrond voor een aanvraag omgevingsvergunning.

Van belang is echter dat de gemeente eigenaar is van alle gronden in het plangebied Baskensburg-West. Lange tijd was de lijn in de rechtspraak dat de aanvrager van een omgevingsvergunning als belanghebbende is aan te merken, ook als de aanvrager geen toestemming heeft van de grondeigenaar. Inmiddels is deze lijn gewijzigd: uitsluitend indien de aanvrager kan aantonen dat hij toestemming heeft van de grondeigenaar zal hij als belanghebbende moeten worden aangemerkt en dient de aanvraag in behandeling te worden genomen. Dus indien er een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend voor een locatie in Baskensburg-West door een partij die geen eigenaar is van de grond, is de aanvraag in beginsel niet ontvankelijk. Uitzonderdering hierop is indien aangetoond kan worden dat de aanvrager toestemming heeft verkregen van de eigenaar van de grond (i.c. de gemeente) om het aangevraagde plan te verwezenlijken.

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Bij een dergelijke beoordeling van toestemming dient alsnog het door uw raad vastgestelde stedenbouwkundig plan betrokken te worden. Er is dan ook geen noodzaak om een nieuw voorbereidingsbesluit voor Baskensburg-West vast te laten stellen. Via de privaatrechtelijke weg kan afdoende voorkomen worden dat er ongewenste ontwikkelingen plaats kunnen vinden in dit plangebied. Zodoende hebben wij besloten om uw raad niet opnieuw een raadsvoorstel aan te bieden voor het vaststellen van een voorbereidingsbesluit voor Baskensburg-West. Voorbereidingsbesluit Scheldekwartier In 2009 is voor het eerst een voorbereidingsbesluit vastgesteld voor het Scheldekwartier. Daarna is ieder jaar een nieuw voorbereidingsbesluit vastgesteld. Dit om ruimtelijke sturing te bewerkstelligen en ongewenste bouwontwikkelingen en gebruikswijzigingen te voorkomen. Aangezien het Scheldekwartier fasegewijs wordt ontwikkeld, zijn in de loop der jaren delen van het plangebied - die voorzien zijn van een actuele bestemming - uit het voorbereidingsbesluit gehaald. De begrenzing van het huidige voorbereidingsbesluit is in de volgende figuur weergegeven.

Het huidige voorbereidingsbesluit heeft hoofdzakelijk betrekking op die delen van het plangebied waarvoor nog steeds het bestemmingsplan De Schelde vigeert sinds 1991. Vrijwel alle percelen die gelegen zijn in het voorbereidingsbesluit zijn eigendom van de gemeente. Dit met uitzondering van enkele percelen ter plaatse van de ontwikkellocatie Prinsenhof en drie percelen van Koninklijke Schelde Groep B.V. (KSG). Over de ontwikkeling van Prinsenhof hebben wij u op 20 januari 2022 een raadsinformatiebrief gestuurd met als onderwerp ‘overeenkomsten ontwikkeling Prinsenhof’ (kenmerk 1347084 / 1351255). De drie percelen van KSG betreffen het perceel waarop het hoofdkantoor van KSG is gelegen en twee percelen aansluitend daaraan.

Blad 2 behorend bij 1359768 /

Om ruimtelijke sturing op de percelen ter plaatse van Prinsenhof en KSG uit te kunnen blijven oefenen, is het in beginsel noodzakelijk dat voor deze percelen een voorbereidingsbesluit wordt vastgesteld. Bij de ontwikkellocatie Prinsenhof is het echter goed mogelijk dat er voorafgaand aan de besluitenraad van juni een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. In dat geval kan ook afgezien worden van het opnemen van de ontwikkellocatie Prinsenhof in het voorbereidingsbesluit, aangezien het ontwerpbestemmingsplan een aanhoudingsgrond vormt om een eventuele (ongewenste) aanvraag omgevingsvergunning op aan te kunnen houden. Zoals in de raadsinformatiebrief m.b.t. Prinsenhof reeds is aangegeven, verwacht de initiatiefnemer de planologische procedure in het eerste kwartaal van 2022 aan te kunnen vangen, zodat bij een voorspoedige procedure de gemeenteraad medio 2022 een voorstel wordt voorgelegd om het bestemmingsplan vast te stellen. Voor andere nog niet herontwikkelde delen van het Scheldekwartier is het in ieder geval niet noodzakelijk om een voorbereidingsbesluit vast te stellen aangezien de gemeente eigenaar is van deze gronden. In de door uw raad in 2016 vastgestelde Ontwikkelvisie Scheldekwartier Vlissingen is vastgelegd welke ruimtelijke ontwikkelingen wenselijk worden geacht.

Onder verwijzing naar de eerder in voorliggende brief beschreven wijze, kan via de privaatrechtelijke weg afdoende ruimtelijke sturing worden uitgeoefend. Zodoende zal uw raad in juni worden voorgesteld om uitsluitend voor de genoemde percelen van KSG en eventueel de percelen ter plaatse van de ontwikkellocatie Prinsenhof een voorbereidingsbesluit vast te stellen. Wij vertrouwen erop u met het vorenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 1359768 /