74. POV - Evaluatie afvalsleutel

Fractie POV

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

7 juli 2025

ONS KENMERK

DATUM

2706216 / 2715547

20 augustus 2025

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

BIJLAGEN

J Bijl

Paul Krugerstraat 1

+31118487282

2

ONDERWERP

Uitgaande brief beantwoording art 34 RvO vragen POV 07072025 evaluatie afvalsleutel Geachte fractie, Naar aanleiding van de door uw fractie op 07 juli 2025 ingediende vragen, ex artikel 34 RvO, informeren wij u als volgt. Uw inleiding Sinds we “omgekeerd inzamelen”, kun je restafval alleen nog weggooien in gesloten ondergrondse containers. Die gaan open met een persoonlijke afvalsleutel. Bewoners en ook de POV zien nu vaker zakken naast de container. Ook komt restafval terecht in de bakken voor PMD en papier, en er is meer last van ratten en meeuwen. Elk adres krijgt maar één sleutel, terwijl er vaak meer mensen wonen. Afval wegbrengen is daardoor moeilijker. We willen weten of dit sleutelsysteem echt helpt om afval beter te scheiden, of juist problemen geeft. Een snelle controle kan voorkomen dat we veel geld uitgeven aan iets dat niet werkt en voor extra overlast zorgt. Reactie op uw inleiding De invoering van de afvalsleutel heeft plaatsgevonden voor de invoering van het omgekeerd inzamelen (afgerond in 2022). Dit heeft geleid tot een reductie in de hoeveelheid restafval (zie informatie bijgevoegde PowerPoint-presentatie van 23 januari- 2610329) en schonere herbruikbare afvalstromen. Tevens is het oneigenlijk gebruik van de containers tegengegaan. Nu kunnen alleen inwoners gebruik maken van de containers.

In het verleden waren de containers voor iedereen (bedrijven, inwoners buurgemeenten en bezoekers) vrij toegankelijk, maar draaiden alleen onze inwoners via de afvalstoffenheffing op voor deze kosten. Vanaf september 2024, toen alle containers voor restafval alleen toegankelijk waren met een afvalsleutel, wordt ‘omgekeerd inzamelen’ stapsgewijs ingevoerd. Vraag 1 Afval naast de container: Hoe vaak lag er afval dat in de container had gekund naast de container in de 12 maanden vóór en de 12 maanden ná de invoering van de sleutel? Graag per wijk. Ons antwoord

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Exacte aantallen zijn niet te noemen. Dit heeft een aantal redenen. Onze straatreiniging rijdt vaste routes en ruimt het afval op dat naast de containers staat. Daarnaast zijn er meldingen van onze inwoners. Op basis van deze meldingen wordt waar nodig aanvullend het afval opgeruimd. Helaas worden niet alle bijplaatsingen door inwoners gemeld. Sinds de invoering van de afvalsleutel zien we dat er vooral op plekken waar in het verleden al bijplaatsingen waren er meer afvalzakken worden bijgeplaatst. Vraag 2 Vervuiling van PMD- en papierstromen: Hoe is de vervuiling van PMD en papier veranderd sinds de sleutel? Ons antwoord Dat is niet veranderd. Onze herbruikbare afstromen worden op de overslag steekproefsgewijs gecontroleerd op vervuiling en uit deze steekproeven blijkt niet dat sinds de inwerkingtreding van de afvalsleutel het afval meer is vervuild. Onze herbruikbare afvalstromen, waaronder PMD en papier, voldoen aan de kwaliteitseisen die onze verwerkers stellen. Vraag 3 Huidige vervuiling en gevolgen: Hoe vervuild zijn PMD en papier nu en wat betekent dat? Ons antwoord Uit de steekproeven blijkt niet dat ons herbruikbaar afval is vervuild, zodat ze niet meer kunnen worden verwerkt. Afkeurde tonnages (1 ton=1000 kilo) PMD-afval Papier

2023

2024

4,8 ton (0,93%) 0,1 ton (6,1%)

0,7 ton (0,14%) 0 (0%)

2025 tot op heden 0 0

Er is wel sinds de invoering van het omgekeerd inzamelen op een aantal locaties in de eerste twee deelgebieden (Paauwenburg en Groot-Lammerenburg) bij hoogbouw een aantal ondergrondse containers voor PMD vervuild. Deze vervuilde containers worden vervolgens afgevoerd als restafval. Op deze locaties zetten wij extra communicatie en toezicht in om de afvalstromen schoon te krijgen. Vraag 4 Extra kosten: Welke extra kosten zijn er voor controle, opruimen en schoonmaak rond de afgesloten containers? Neemt u alle kosten mee. Ons antwoord De gemaakte extra kosten zijn niet inzichtelijk, omdat het grotendeels onderdeel is van bestaande werkzaamheden. Het is bij ons bekend dat op een aantal locaties herhaaldelijk bijplaatsingen plaatsvinden. Vraag 5 Handhaving en boetes: Hoe controleert de gemeente? Wat gebeurt er na een melding? • Krijgen vervuilers een boete voor (a) afval naast de container of (b) vies PMD/papier?

Blad 2 behorend bij 2706216 / 2715547

• •

Zo niet, waarom niet? Hoeveel boetes heft u de afgelopen 12 maanden uitgeschreven?

Ons antwoord Op de bijeenkomst op 23 januari hebben we uitgelegd dat er aandacht is voor bijplaatsingen. De locaties waar dit regelmatig voorkomt, zijn bekend, en handhaving heeft aandacht voor de bijplaatsingen. Aan bewoners die hun afval niet correct aanbieden wordt een waarschuwingsbrief gestuurd. Mocht dit niet helpen, wordt er handhavend opgetreden. Dit is vaak lastig door gebrek aan bewijsvoering. Team stadsbeheer probeert zoveel als mogelijk de bijplaatsingen te verwijderen voordat het afval zich verder verspreid. Een deel van de bijplaatsingen betreft overigens objecten als meubilair en vlakglas dat sowieso niet in een ondergrondse container hoort of past. In een aantal gevallen staat er ook afval naast de container omdat de bewoner gebruik maakt van onze service voor het inzamelen van grof huishoudelijk afval. Vraag 6 Extra gebruik eigen sleutel: Betalen betrokken bewoners extra als ze met hun eigen sleutel naast geplaatste zakken opruimen? Zo ja, beseft u dat u daarmee deze bewoners straft omdat ze om een schone omgeving geven? Ons antwoord Nee, bewoners betalen niet extra voor de zakken die zij voor anderen opruimen. Mocht een bewoner dit incidenteel doen dan zijn de huidige inworpen* per maand per huishouden ruim voldoende. Bewoners kunnen zich bij ons opgeven om ambassadeur te worden.

Zij krijgen dan een extra pas waarmee zij afval kunnen weggooien dat verkeerd is aangeboden. *Het aantal stortingen per maand voor restafval is afhankelijk van het aantal personen in een huishouden: • • •

1 persoon 2 personen Meer dan 2 personen

-> -> ->

15 inworpen per maand 20 inworpen per maand 30 inworpen per maand

Vraag 7 Overlast en veiligheid: Hoeveel meldingen zijn er over ratten, meeuwen, stank of gevaar bij de containers sinds de sleutel is ingevoerd? Ons antwoord Sinds de invoering van de afvalsleutel in 2022 zijn er t/m juli 2025 525 meldingen ontvangen over geuroverlast, ongedierte of veiligheid bij een ondergrondse container. Vraag 8 Doelen voor afvalscheiding: Helpt de sleutel aantoonbaar bij de doelen voor beter scheiden en minder restafval, of werkt het tegen? Neem afgekeurde/vervuilde stromen mee, die zijn ook restafval geworden. Ons antwoord De afvalsleutel draagt bij aan schonere afvalstromen, minder kilo’s restafval en dus lagere verwerkingskosten. Gelet op het zeer beperkt aantal keer en hoeveelheid dat herbruikbare afvalstromen zijn afgekeurd draagt het bij aan onze doelstellingen.

Blad 3 behorend bij 2706216 / 2715547

Daarnaast zien we dat sinds de stapsgewijze invoering van het omgekeerd inzamelen, inwoners minder vaak restafval wegbrengen en meer gebruik maken van de herbruikbare afvalstromen. Sinds 2024 wordt het nieuwe afvalinzamelsysteem stapsgewijs ingevoerd. Bij de eerste twee deelgebieden waar dit is gebeurd, Paauwenburg en Groot-Lammerenburg, zien we dat inwoners minder vaak restafval wegbrengen en goed gebruik maken van de recyclepleintjes. Vraag 9 Draagvlak: Hoe groot is de steun van bewoners en hoe meet u dat? Ons antwoord Momenteel voeren we stapsgewijs het nieuwe inzamelsysteem in. Het evalueren zal pas plaatsvinden nadat het omgekeerd inzamelen is ingevoerd (zie toelichting art. 34 vragen FvD - 2609514 en de PowerPoint-presentatie op 23 januari). Vraag 10 Opschorten of niet uitbreiden: Is het college bereid het systeem pas uit te breiden als de problemen weg zijn, of het nu tijdelijk te stoppen? Zo nee, waarom niet? Ons antwoord Zie eerdere antwoorden. De invoering van de afvalsleutel heeft plaatsgevonden voor het invoeren van het nieuwe inzamelsysteem. Nadat alle wijken zijn overgegaan op het nieuwe systeem, zal er een evaluatie plaatsvinden (zie ook het antwoord op vraag 11). Het opschorten van de afvalsleutel leidt tot: a. Meer restafval. Iedereen, dus ook inwoners van buurgemeenten, ondernemers en bezoekers, kan weer gebruik maken van de containers.

Dit leidt tot hogere kosten voor onze inwoners via de afvalstoffenheffing, want de kosten voor het verwerken van restafval kost het meest en voor veel herbruikbare afvalstromen (PMD, papier en glas) ontvangen wij opbrengsten; b. Gebrek aan controle over de kwaliteit van herbruikbare afvalstromen. Er is geen drempel voor inwoners om het afval in de juiste containers te plaatsen. Dit leidt tot meer afkeur en dus hogere kosten (afval moet alsnog worden afgevoerd als restafval en we missen de opbrengsten voor herbruikbare afvalstromen) c. Negatieve financiële gevolgen. De afgelopen jaren is er veel tijd en geld geïnvesteerd in het toegangscontrolesysteem en het nieuwe inzamelsysteem. Het weghalen van dit fundament (toegangscontrolesysteem) leidt tot hogere kosten en laat de gedane investeringen op losse schroeven staan. d. Het onderbreken van positieve gedragsverandering. Het afval scheiden is gedragsverandering en deze verandering kost tijd. Het opnieuw opschorten van een systeem ondergraaft het draagvlak en de mogelijkheden voor de toekomst.

Vraag 11 Evaluatie en alternatieven: Wanneer en hoe doet u een volledige evaluatie (afval naast containers, vervuiling, overlast, gemak en kosten)? • Kunnen we de resultaten vóór de begroting 2026 ontvangen? • Kunt u andere, makkelijkere inzamelmethoden ook onderzoeken om te vergelijken? Ons antwoord Het college is van mening dat een evaluatie pas bruikbare informatie oplevert nadat het nieuwe systeem over de gehele gemeente is uitgerold. Pas dan zal er een integrale evaluatie gedaan worden. Wij verwachten dat dit medio 2027 zal plaatsvinden. Per Blad 4 behorend bij 2706216 / 2715547

deelgebied doen we ervaringen op en ontvangen we vanuit verschillende stakeholders, waaronder inwoners, reacties. Deze gebruiken we om bij een volgend deelgebied zaken te verbeteren of aan te passen. Uiteraard hebben wij het voornemen om in 2026 een raadsinformatiebijeenkomst over afval te organiseren, net als dit jaar, waarin we deze zaken met de raad bespreken.

Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 5 behorend bij 2706216 / 2715547