51. RIB Vaststelling voorlopig ontwerp fase 1 Spuikom bijlage 2 participatieplan

Participatieplan Spuikom fase 1 Gemeente Vlissingen 15-12-2025

Projectleider Ambtelijk opdrachtgever Bestuurlijk opdrachtgever

Marije Verlinde Robert Hendrikse Wilfried Boonman

1

Inhoud Participatieplan Spuikom fase 1 ................................................................................ 1 1.

Inleiding ............................................................................................................ 3

2.

Wat is participatie? ............................................................................................ 3

3.

Invulling participatie .......................................................................................... 4 3.1 Plan van aanpak .............................................................................................. 4 3.2 Bijeenkomsten inwoners en ondernemers ......................................................... 5 3.3 Bijeenkomst Adviesraad WMO en Jeugd ............................................................ 6 3.4 Bijeenkomst SWGW ......................................................................................... 7 3.5 DoeMee Vlissingen .......................................................................................... 8

Na de participatie ..................................................................................................... 8

2

1. Inleiding Op 18 april 2024 heeft de gemeenteraad de Visie Spuikom vastgesteld. De Visie Spuikom (2416978) is een eerste stap om te komen tot de gebiedsontwikkeling in de Spuikom. De gebiedsvisie is geen blauwdruk voor de toekomst, maar vooral een wenkend ruimtelijk, programmatisch en inhoudelijk perspectief voor het gebied. De Visie Spuikom wil zijn een: • realistische en uitvoerbare visie met een tijdshorizon van 10 jaar. • toekomstbestendige, robuuste en vooruitstrevende visie met de blik 100 jaar vooruit. • door de Vlissingers, gedragen visie met oog voor de wensen en ambities uit de stad. Binnen de ontwikkeling van de Spuikom zijn vier deelgebieden voorzien: Grote Spuikom, Kleine Spuikom, Duun en Spuiwal. Bij de vaststelling van de Visie Spuikom heeft de gemeenteraad besloten de visie in 2 fasen uit te voeren. De deelgebieden Grote Spuikom en Spuiwal worden in de 1e fase gerealiseerd. De deelgebieden Duun en Kleine Spuikom worden in de 2e fase gerealiseerd. Dit participatieplan ziet dus niet op de reeds afgeronde participatiemogelijkheden die er waren bij de totstandkoming van de Visie Spuikom. Deze is immers ook al vastgesteld door de raad en daarmee liggen ook de uitgangspunten vast. Met andere woorden: er vindt geen dubbele participatie voor de visie plaats.

De participatie waar dit plan over gaat ziet enkel op de vervolg-participatie omdat zaken nu een stap concreter zijn gemaakt. In dit participatieplan wordt duidelijk hoe, door wie en op welke wijze en op welk participatieniveau er in dit vervolgproces kan worden geparticipeerd.

2. Wat is participatie? Vlissingen maken we samen. Gemeente Vlissingen is van ons allemaal en wie dat wil, kan zijn zegje doen. Want alleen zó wordt Vlissingen echt van iedereen en kunnen bewoners en betrokkenen invloed uitoefenen op alle ontwikkelingen in de gemeente. Hoe dit in zijn werk gaat ligt vast in het participatiebeleid. Het grootste afbreukrisico van participatie is dat de verwachtingen van de verschillende deelnemers en de gemeente over het participatieniveau niet overeenkomen. Een goede interne voorbereiding is essentieel om alle verwachtingen te managen. Pas als het participatieniveau en de kaders helder zijn, kan de stap richting de externe stakeholders gezet worden. Uitgangspunt bij de participatie is zoveel mogelijk ruimte bieden aan de belanghebbenden om hun ideeën verwerkt te zien in het ontwerp.

3

Het algemene doel van participatie is betrokkenheid van inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere betrokkenen bij plannen en projecten. Actieve betrokkenheid is informeren, meepraten, meedenken, adviseren of samenwerken. In Vlissingen kennen we de 5 participatieniveaus. Deze staan naast elkaar en niet onder elkaar om aan te geven dat ze allemaal even waardevol zijn. Het ene is niet belangrijker of meer waard dan het andere niveau. De keuze hangt af van het onderwerp, tijd, financiële mogelijkheden en overige kaders.

Informeren

Raadplegen

Advies vragen

Co-creëren (samenwerke n)

Meebeslissen

Als participatie op een hoger niveau niet mogelijk is, informeer dan de betrokken personen en omwonenden. Zodat zij weten wat er in hun wijk, buurt of straat gaat gebeuren. En bij wie zij terecht kunnen met vragen. Informeren doe je altijd.

Vragen om meningen, ervaringen en ideeën. Jij bepaalt de agenda en gebruikt waar mogelijk reacties van betrokkenen bij het vervolgproces. De reacties zijn niet bindend.

Deelnemers kunnen problemen, belangen en oplossingen aandragen. Jij bepaalt de agenda, maar de reacties van betrokkenen spelen een belangrijke rol bij het ontwikkelen van plannen. Als je de adviezen niet overneemt, moet je dat motiveren.

Partijen zitten vroegtijdig met elkaar aan tafel om over uitgangspunten en het plan te praten. Samen bepalen jullie de agenda en zoeken jullie oplossingen. Je verbindt je aan de gezamenlijk gekozen oplossingen binnen bepaalde kaders. Vaak denken de betrokkenen ook mee over hoe het proces ingericht moet worden.

Betrokkenen en belanghebbenden die op dit niveau deelnemen aan een traject nemen beslissingen met een doorslaggevende invloed. Er kan niet meer van de keuze afgeweken worden door college en raad. Dit niveau vraagt om duidelijke en realistische kaders vooraf en (wanneer van toepassing) nadrukkelijke commitment van het bestuur aan de genomen beslissingen.

3. Invulling participatie 3.1 Plan van aanpak De participatie valt uit een in een aantal afzonderlijke delen. Ieder deel leidt tot een specifieke participatie opbrengst. In onderstaande paragrafen wordt per deel beschreven: 1) wat wij willen bereiken met de participatie; 2) randvoorwaarden voor participatie; 3) wat het participatieniveau is; 4) welke methodiek wij willen gebruiken; 5) wat de opbrengst is van de participatie; 6) risico’s en manier deze te verkleinen; 7) welke bemensing is noodzakelijk; 8) begroting kosten voor participatie. 4

3.2 Bijeenkomsten inwoners en ondernemers 1) Doel: Wij willen mensen informeren over de stand van zaken en planning met betrekking tot de ontwikkeling van de Spuikom. Daarbij leggen we uit hoe deze voortvloeien uit de Visie Spuikom. Met betrekking tot het voorlopige ontwerp willen we participatieniveau raadplegen. De visie staat niet ter discussie. Participatie gaat dan ook niet over de vraag of er een park moet komen in deelgebied de Grote Spuikom met een paviljoen en ook niet of er woningbouw en leisure moet komen in de Spuiwal. De participatie richt zich op de nadere invulling van de openbare ruimte. We vragen inwoners (waaronder direct omwonenden) en ondernemers uit de nabijheid (Cinecity/Pathé, Aldi): welke bijstellingen en aandachtspunten van het ontwerp zijn gewenst en waarom? En wat spreekt aan en zijn er nog tips? 2) Randvoorwaarden: a) Voldoende ruimte voor participatiebijeenkomst b) Goede inhoudelijke voorbereiding door projectteam c) Schetsen kaders: Visie Spuikom en ruimtelijke procedure (TAM-IMRO Omgevingsplan) staan niet ter discussie. Dus gaat niet over de vraag of er een park moet komen en of er woningen moeten komen op de huidige parkeerplaats, maar over de concrete invulling van het ontwerp. 3) Participatieniveau: Raadplegen ten aanzien van voorlopig ontwerp. Informeren over planning, kaders en vervolg.

Terugkoppeling op hoofdlijnen via Doe Mee Vlissingen bij vaststelling definitief ontwerp. 4) Methodiek: a) Korte toelichting geven op gezette stappen (Visie is vastgesteld, nu nadere uitwerking als vervolg), meegeven kaders (zie 2c). b) Ontwerp op diverse plekken ophangen/neerleggen. Toelichting geven en beantwoording van vragen. Mogelijkheid geven om te reageren (op poster/foambord) 5) Opbrengst: Draagvlak en inzicht in noodzakelijke en wenselijke aanpassingen van ontwerp voor definitieve vaststelling. 6) Risico’s en manier deze te verkleinen: a) Enkele mensen met een uitgesproken mening bepalen de sfeer van de bijeenkomst. Risico beperken door het verspreiden over verschillende tafels waardoor kleinere groepen ontstaan. Geen inhoudelijke plenaire reactiemogelijkheid. b) Aanwezigen willen de discussie over de visievorming misschien opnieuw voeren. Goede gespreksbegeleiders leiden het gesprek terug via de kaders naar de nu voorliggende opdracht. 7) Welke bemensing is noodzakelijk. a) Projectleider (s) b) Projectleider civiel c) Projectmedewerker 5

d) Projectassistent e) Medewerker communicatie f) Wijkcoördinator (binnenstad) 8) Kosten: p.m. Betreft koffie en thee, printen foamborden. Budget beschikbaar in grex.

3.3 Bijeenkomst Adviesraad WMO en Jeugd 1) Doel: Wij willen de Adviesraad WMO en Jeugd informeren over de stand van zaken en planning met betrekking tot de ontwikkeling van de Spuikom. Daarbij leggen we uit hoe deze voortvloeien uit de Visie Spuikom. Met betrekking tot het voorlopige ontwerp willen we participatieniveau advies vragen hanteren met betrekking tot de toegankelijkheid. 2) Randvoorwaarde: a) Goede inhoudelijke voorbereiding door projectteam b) Schetsen kaders: Visie Spuikom en ruimtelijke procedure (TAM-IMRO Omgevingsplan) staan niet ter discussie. Dus gaat niet over de vraag of er een park moet komen en of er woningen moeten komen op de huidige parkeerplaats, maar over de concrete invulling van het ontwerp. 3) Participatieniveau: Advies vragen a) Deelnemers kunnen ideeën, knelpunten en oplossingen aandragen. Als de adviezen niet worden overgenomen moet dat worden gemotiveerd. 4) Methodiek: a. Korte toelichting geven op gezette stappen (Visie is vastgesteld, nu nadere uitwerking als vervolg), meegeven kaders (zie 2c). b. Mogelijkheid bieden mondeling te reageren op voorlopig ontwerp 5) Opbrengst: a) Vroegtijdige signaleren van knelpunten met betrekking tot toegankelijkheid. 6) Risico’s en manier deze te verkleinen: a) Enkele mensen met een uitgesproken mening bepalen de sfeer van de bijeenkomst.

De projectleider moet hier attent op zijn en zorgen dat alle aanwezigen een inbreng kunnen hebben. De gespreksleider heeft voldoende vaardigheden om dit soort processen te managen. b) Vooral aandacht voor bepaalde beperkingen gebaseerd op persoonlijke ervaringen. Projectleider maakt duidelijk dat waar mogelijk rekening gehouden wordt met beperkingen, maar dat er ook tegenstrijdigheden kunnen zijn. Oplossingen voor de één kan juist probleem opleveren voor de ander. c) Hoogteverschillen in het gebied maken ideale toegankelijkheid lastig. In overleg wordt de best mogelijke oplossing bedacht. 7) Welke bemensing is noodzakelijk. a) Projectleider(s) c) Projectleider civiel 6

d) Projectassistent 9) Kosten: /

3.4 Bijeenkomst SWGW 8) Doel: Wij willen mensen informeren over de stand van zaken en planning met betrekking tot de ontwikkeling van de Spuikom. Daarbij leggen we uit hoe deze voortvloeien uit de Visie Spuikom. Met betrekking tot het voorlopige ontwerp willen we participatieniveau raadplegen hanteren. 9) Randvoorwaarde: a) Goede inhoudelijke voorbereiding door projectteam b) Schetsen kaders: Visie Spuikom en ruimtelijke procedure (TAM-IMRO Omgevingsplan) staan niet ter discussie. Dus gaat niet over de vraag of er een park moet komen en of er woningen moeten komen op de huidige parkeerplaats, maar over de concrete invulling van het ontwerp. 10) Participatieniveau: Raadplegen. Terugkoppeling op hoofdlijnen via Doe Mee Vlissingen bij vaststelling definitief ontwerp. 11) Raadplegen ten aanzien van voorlopig ontwerp. Informeren over planning, kaders en vervolg. 12) Methodiek: a. Korte toelichting geven op gezette stappen (Visie is vastgesteld, nu nadere uitwerking als vervolg), meegeven kaders (zie 2c). b. Mogelijkheid bieden mondeling te reageren op voorlopig ontwerp 13) Opbrengst: b) Vroegtijdige signaleren van knelpunten met betrekking tot toegankelijkheid. 14) Risico’s en manier deze te verkleinen: a) Enkele mensen met een uitgesproken mening bepalen de sfeer van de bijeenkomst. De projectleider moet hier attent op zijn en zorgen dat alle aanwezigen een inbreng kunnen hebben.

De gespreksleider heeft voldoende vaardigheden om dit soort processen te managen. b) Vooral aandacht voor bepaalde beperkingen gebaseerd op persoonlijke ervaringen. Projectleider maakt duidelijk dat waar mogelijk rekening gehouden wordt met beperkingen, maar dat er ook tegenstrijdigheden kunnen zijn. Oplossingen voor de één kan juist probleem opleveren voor de ander. c) Hoogteverschillen in het gebied maken ideale toegankelijkheid lastig. In overleg wordt de best mogelijke oplossing bedacht. 15) Welke bemensing is noodzakelijk. b) Projectleider(s) c) Projectleider civiel d) Projectassistent 10) Kosten: / 7

3.5 DoeMee Vlissingen 1) Doel:

Wij willen mensen informeren over de stand van zaken en planning met betrekking tot de ontwikkeling van de Spuikom. Daarbij leggen we uit hoe deze voortvloeien uit de Visie Spuikom. Met betrekking tot het voorlopige ontwerp willen we participatieniveau raadplegen hanteren. 2) Randvoorwaarde: Duidelijkheid over de manier dat we de binnengekomen reacties verwerken in de vervolgstappen. 3) Participatieniveau: Informeren (Stand van zaken en planning), Raadplegen (reacties op voorlopig ontwerp), Meebeslissen (inrichting speelplekken). Terugkoppeling op hoofdlijnen via Doe Mee Vlissingen bij vaststelling definitief ontwerp. 4) Methodiek: a) Doe Mee Vlissingen, fases project toevoegen en reactiemogelijkheid op ontwerp. 5) Opbrengst: Draagvlak en inzicht in noodzakelijke en wenselijke aanpassingen van ontwerp voor definitieve vaststelling. 6) Risico’s en manier deze te verkleinen: a) Niet iedereen is digitaal vaardig. Daarom ook een inloopbijeenkomst 7) Welke bemensing is noodzakelijk a) Projectleider b) Communicatieadviseur c) Wijkcoördinator (binnenstad) 8) Kosten: n.v.t.

Na de participatie De ingebrachte ideeën worden overwogen voor het definitieve ontwerp voor de Spuikom. Het definitieve ontwerp en een samenvatting van de opgehaalde reacties wordt gedeeld via Doe Mee Vlissingen. Ten aanzien van het advies van de Adviesraad WMO en Jeugd wordt een terugkoppeling per brief gegeven. Verdere communicatie (informeren) over het project Spuikom zal ook lopen via Doe Mee Vlissingen en sociale media. Bij aanvang van de werkzaamheden zullen de omwonenden en omliggende bedrijven middels een brief worden geïnformeerd.

8