5.9 rvs 1ste wijziging huisvestingsverordening Vlissingen 2021

Registratiekenmerk: 1352237 (zie ook zaak nummer 135232) Onderwerp: 1ste wijziging huisvestingsverordening Vlissingen 2021

De raad besluit; 1. de 1e wijziging Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 vast te stellen. Samenvatting In maart 2021 is de Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 (HVO 2021) in werking getreden en is de oude verordening uit 2017 ingetrokken. In de vigerende HVO 2021 is het werkingsgebied bepaald voor koopwoningen tot een maximum prijs van € 260.000, wat in 2019 de geldende grens was van de Nationale Hypotheekgarantie (NHG). Intussen is met de sterk stijgende prijzen op de (koop) woningmarkt de NHG-grens al meerdere keren verhoogd. Hierdoor is het moeilijker geworden voor de doelgroepen starters en jongeren om een eigen woning te krijgen. Ook de doorstroming van uit de sociale huursector naar een betaalbare koopwoning wordt hierdoor bemoeilijkt. Dit blijkt uit het recent opgeleverde ‘Woningschaarste onderzoek 2021’ van Stec. Mede door gebrek aan middeldure woningen vindt er verdringing plaats doordat meer draagkrachtige huishoudens uitwijken naar de goedkopere voorraad (en gemakkelijk kunnen overbieden), waardoor deze doelgroepen van beleid veel minder kansen hebben. Daarnaast ontbreekt het woord ‘Indien’ op enkele plaatsen in de HVO 2021, wat nu wordt toegevoegd, samen met enkele kleine tekstuele correcties.

Daarom ligt er nu een (technisch) wijzigingsvoorstel klaar om de prijsgrens te indexeren en deze te koppelen aan de NHGgrens, waar in (de toelichting bij) de huidige verordening ook al naar verwezen wordt. Tevens worden enkele weggevallen woorden aangevuld. Inleiding In maart 2021 is de nieuwe Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 (HVO 2021) in werking getreden en is de oude verordening uit 2017 ingetrokken. De nieuwe HVO 2021 is van rechtswege maximaal vier jaar geldig, en kan tussentijds worden aangepast. In de vigerende HVO 2021 is het werkingsgebied bepaald voor koopwoningen tot een maximum prijs van € 260.000, wat in 2019 de geldende grens was van de Nationale Hypotheekgarantie (NHG). Intussen is met de sterk stijgende prijzen op de (koop) woningmarkt de NHG-grens al meerdere keren verhoogd. Het werkingsgebied van de Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 is niet mee gegroeid met deze stijging. In 2021 lag deze grens al op € 325.000 en voor 2022 komt de NHG-grens op € 355.000 te liggen. Met het voorliggende wijzigingsvoorstel wordt het werkingsgebied gekoppeld aan deze grens, en groeit automatisch mee zodra deze grens wordt aangepast. Hierdoor valt een ruimer deel van de schaarse woningvoorraad van de gemeente onder het werkingsgebied.

Uit het ‘Schaarste onderzoek’ van Stec blijkt dat dit hard nodig is om de doelgroepen starters en jongeren een kans te geven op een eigen woning. Mede door het gebrek aan middeldure (koop) woningen vindt er verdringing plaats van starters en jongeren door huishoudens met een hoger inkomen, die uitwijken naar de betaalbare voorraad. Ook de kans op doorstroming (bv. van ouderen) uit de sociale huursector neemt dan af. Met deze wijziging stijgen de kansen voor deze doelgroepen, wat beter aansluit bij de huidige en de in voorbereiding zijnde nieuwe Woonvisie. Voordat er ook regels voor Verblijfsaccommodaties kunnen worden door vertaald en opgenomen worden in de huisvestingsverordening, moet hiervoor eerst een gemeentelijke visie worden opgesteld. Dit proces loopt al en deze visie zal naar verwachting in de eerste helft van 2022 aan het college worden voorgelegd. Daarna kan bezien worden welke doorwerking en wijziging van de HVO 2021 dat zal vergen.

Auteur: G. Milort Telefoonnummer: 0118-487000 Datum document:

Registratienummer nota: 1352237 Beslissingsbevoegdheid: Gemeenteraad

De wens tot het opnemen van een zelfbewoningsplicht voor een aantal jaren (wat ook wel de ‘opkoopbescherming’ wordt genoemd) kan dan ook meegenomen worden. Tevens kunnen dan conform de voorbeeld verordening van de VNG ook de boetebedragen worden aangepast en geïndexeerd. Tot slot kan de vergunning dan ook persoonsgebonden gemaakt worden, conform het advies van de VNG. Het streven is om een voorstel voor een integraal herziene verordening nog in de loop van dit jaar aan uw college voor te leggen. Enkele kleine tekstuele wijzigingen zitten wel verwerkt in dit 1ste wijzigingsvoorstel, waaronder het opnemen van het woordje ‘indien’, wat op enkele plekken ontbrak en nu is aangevuld. Wat willen we bereiken? Een betere bescherming van de goedkope en betaalbare schaarse koopwoningmarkt voor onder meer starters en jongeren door het werkingsgebied te vergroten. Hierdoor ontstaat een betere bescherming tegen het ongewenst onttrekken van woningen voor o.m. recreatief gebruik als tweede woning en/ of het kamergewijs doorverhuren als onzelfstandige woonruimten. Door beter te kunnen reguleren en ook handhavend te kunnen optreden tegen ongewenste ontwikkelingen komt er meer ruimte vrij op de woningmarkt voor aandachtsgroepen als starters en jongeren.

Met het koppelen van de werking aan de NHG-grens wordt ook aangesloten bij de maximale koopprijsgrens die mogelijk is bij Startersleningen via SVn. Deze is ook gekoppeld aan de NHGgrens, al mogen gemeenten daarvoor ook een lagere grens hanteren of een percentage hiervan. Vlissingen hanteert voor de starterslening 60% van de NHG-grens. Wat gaan we ervoor doen? Aanpassing verordening In de huidige Huisvestingsverordening Vlissingen 2021 is het werkingsgebied niet mee gegroeid met de recente prijsstijgingen. In 2021 lag deze grens al op € 325.000 en voor 2022 komt de NHG-grens op € 355.000 te liggen. Met het voorliggende wijzigingsvoorstel wordt het werkingsgebied gekoppeld aan deze grens, en groeit automatisch mee zodra deze grens wordt aangepast. Hierdoor valt een ruimer deel van de schaarse woningvoorraad van de gemeente onder het werkingsgebied. Tevens ontbrak enkele keren het woord ‘Indien’, dat nu ook wordt toegevoegd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Er zijn geen kanttekeningen of risico’s om deze aanpassing tot verruiming van het werkingsgebied nu al te doen, integendeel, die zijn er wel als we niets doen. Het niet aanpassen van de HVO 2021 kan vanwege de flinke prijsstijgingen leiden tot nog meer schaarste en langere wachttijden voor starters en jongeren. Ook de doorstroming uit de sociale huursector naar koop stagneert dan.

Het is daarom naar onze mening beter om nu alvast deze technische wijzigingen door te voeren en niet te wachten totdat enkele andere genoemde punten en wensen ook gereed zijn voor verwerking. Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten aan verbonden. Wat en hoe gaan we communiceren? Via het openbare collegebesluit is de pers geïnformeerd en zijn de wijziging toegelicht. Daarnaast worden belanghebbenden zoals makelaars e.d. hier over geïnformeerd. De informatie op de gemeentelijke website hierover wordt conform de wijzigingen aangepast en de gewijzigde Huisvestingsverordening 2021 wordt in het elektronisch Gemeenteblad gepubliceerd.

Blad 2 behorend bij 1352237