5.9 CU-POV- Amendement voorwaardenpakket def

AMENDEMENT: Uitkomsten participatie traject en inzet in Rijk-Regio traject

Voorstel behorende bij agendapunt 5.9 van de raadsvergadering van 5 maart 2026 Onderwerp: Uitkomsten participatie traject en inzet in Rijk-Regio traject De raad van de gemeente Vlissingen in vergadering bijeen op 5 maart 2026 Constaterende dat: Het voorliggende voorstel bedoeld is als input voor een krachtig onderhandelingspakket, zodat de belangen van de gemeente Vlissingen stevig worden geborgd in het Rijk-Regiopakket Het voorliggende document “bouwstenen” benoemt, terwijl de gemeenten Borsele en Terneuzen met duidelijke eisen en voorwaarden werken. Door uitsluitend “bouwstenen” te benoemen ontstaat het beeld dat al wordt “gebouwd”, terwijl Vlissingen naar ons oordeel eerst concrete, harde voorwaarden moet vastleggen. Overwegende dat: a. Formuleringen als “Houd rekening met de Vlissingse zorgen rond veiligheid, bereikbaarheid, druk op het voorzieningenniveau, woonruimte, overlast tijdens de bouw en behoud van het landschap” onvoldoende recht doen aan de uitkomsten van het participatietraject en geen concrete, toetsbare eisen/voorwaarden vormen; b. De benoemde ‘Vlissingse zorgen’, de zorgen van onze inwoners zo wezenlijk zijn, dat ze expliciet als eisen en voorwaarden voor medewerking aan de mogelijke komst van de nieuwe kerncentrales moeten worden vastgelegd. Met veiligheid, leefomgeving en bereikbaarheid mag niet gerommeld worden Tevens overwegende dat: 1.

Veiligheid en evacuaties Ten aanzien van de veiligheid dient er eerst een concreet uitgewerkt en door de veiligheidsregio gedragen plan van aanpak te liggen, inclusief een realistisch evacuatieplan waarbij onze inwoners binnen 24 uur geëvacueerd kunnen worden naar veilige en geschikte locaties. Zonder instemming van de Veiligheidsregio wordt geen onomkeerbaar besluit genomen. 2. Bereikbaarheid en infrastructuur (volgordelijkheid) De bereikbaarheid tijdens en na de bouw dient aantoonbaar geoptimaliseerd te worden. Randvoorwaarden zijn in ieder geval: a) Realisatie van een ongelijkvloerse kruising (tunnel/aquaduct) onder spoor en kanaal bij Souburg is daarbij een voorwaarde. b) De eventuele uitbreiding van de spoorcapaciteit naar minimaal acht treinen per uur op het traject, pas plaatsvindt na ingebruikname van voornoemd punt a en gerealiseerd wordt met uitbreiding en aanpassing van station Vlissingen (extra perron/spoor en bijbehorende voorzieningen) zodat deze intensivering fysiek mogelijk en veilig is. c) Aantoonbare verbetering van het openbaar vervoer (in alle kernen). d) Deze infrastructuurverbeteringen zijn bestuurlijk besloten, bekostigd en planologisch geborgd vóórdat onomkeerbare besluiten over bouw en vergunningverlening voor de kerncentrales worden genomen.

3. Voorzieningenniveau Er ligt een concreet plan van aanpak om de extra druk op het voorzieningenniveau. onder meer zorg, onderwijs, sport, cultuur, veiligheid en andere publieke voorzieningen) op te vangen, inclusief structurele financiering en afspraken over verantwoordelijkheden. 4. Woonruimte en huisvesting werknemers Woonruimte voor arbeidsmigranten en overige tijdelijke werknemers tijdens de bouw en exploitatiefase dient vooraf geregeld te zijn met:  duurzame, toekomstbestendige en energiezuinige woningen, zodat deze na de bouwfase kunnen worden omgezet naar reguliere, betaalbare huisvesting voor inwoners van Vlissingen,  maatregelen ter voorkoming van overlast voor omwonenden, 5. Koelwater, koeltorens en rode lijnen Voor de afvoer van koelwater dient voldaan te worden aan alle relevante normen en doelstellingen op het gebied van waterkwaliteit, temperatuur, natuur en Natura-2000; verslechtering van waterkwaliteit en natuurwaarden is uitgesloten. Het gebruik van koeltorens hoger dan 100 meter en nieuwe bovengrondse koelwater- en aanverwante leidingen die landschap en leefomgeving aantasten, willen we uitsluiten. Alternatieve oplossingen worden zodanig ingericht dat visuele hinder, geluid, geur en emissies tot een minimum worden beperkt.

Deze uitgangspunten gelden als harde “rode lijnen”: zonder aanvaardbare, vastgelegde oplossing voor het koelwaterprobleem binnen deze randvoorwaarden verleent Vlissingen geen medewerking. 6. Landschap, natuur en leefomgeving Er is een integraal plan van aanpak nodig dat aantoont hoe overlast tijdens de bouw tot een minimum wordt beperkt en hoe landschap, natuur, recreatie en leefomgeving zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk versterkt worden, in lijn met eerder voor Zeeland vastgestelde voorwaarden. Nieuwe bovengrondse energie-infrastructuur (zoals extra hoogspanningsmasten) wordt alleen toegestaan als ondergrondse of minder ingrijpende oplossingen aantoonbaar niet mogelijk zijn. 7. Compensatiefondsen en economische stabiliteit Er dient een robuust, meerjarig compensatiefonds ingericht te worden van 100 miljoen euro– met bijdragen van Rijk en sector – gericht op blijvende economische stabiliteit en versterking van Vlissingen en de regio, wanneer de bouwfase is afgerond en de tijdelijke werkgelegenheid afneemt. Uit dit fonds worden structurele investeringen gedaan in onder meer onderwijs, kennisontwikkeling, innovatie, arbeidsmarkt, haveneconomie, MKB, toerisme, leefomgeving en voorzieningen, zodat de regio aantoonbare, langdurige lusten heeft naast de lasten.  Looptijd: Minimaal 20 jaar na operationeel gaan van de kerncentrales, met indexering 8.

Informatievoorziening, participatie en zeggenschap inwoners Er dient een bindend kader vastgesteld te worden voor informatievoorziening en participatie, waarin in elk geval is vastgelegd dat:  inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties tijdig, volledig en begrijpelijk worden geïnformeerd over alle relevante stappen, onderzoeken, risico’s, besluiten en alternatieven;  informatie actief en via meerdere kanalen wordt aangeboden (o.a. bewonersbijeenkomsten, digitale platformen, nieuwsbrieven, huis-aan-huiscommunicatie), afgestemd op verschillende doelgroepen;  er een permanente, laagdrempelige informatie- en vraagbaakfunctie komt in Vlissingen, waar inwoners terechtkunnen met vragen, zorgen en klachten;  er gedurende de hele looptijd van het project een structurele participatiestructuur is (bijvoorbeeld een burgerpanel of omgevingsraad) waarin inwoners uit Vlissingen vertegenwoordigd zijn en waarin hun adviezen aantoonbaar worden meegewogen;  afspraken worden vastgelegd over monitoring (onder meer veiligheid, gezondheid, leefomgeving, geluid, licht, natuur) en publieke, periodieke rapportage daarvan, inclusief mogelijkheden voor bijsturing.

Wijzigt het besluit als volgt: Het dictum wordt vervangen door; A. Voorwaarde en bouwstenen Naar aanleiding van de analyse en opbrengstenverslag participatie kerncentrales voor het Rijk-Regiopakket wordt een Voorwaardenpakket vastgesteld. Dit zijn de Vlissingse voorwaarden voor medewerking aan de eventuele realisatie van nieuwe kerncentrales in of nabij Vlissingen. In dit voorwaardenpakket wordt rekening gehouden met de in dit amendement onder 1 t/m 8 genoemde voorwaarden. Op deze wijze ontstaat een helder, integraal voorwaardenpakket, analoog aan de wijze waarop Borsele, Terneuzen en de Provincie Zeeland hun voorwaarden richting het Rijk hebben geformuleerd. B. Aanvullende regionale voorwaarden In lijn met de voorwaarden van Borsele, Terneuzen en de Provincie Zeeland worden voor Vlissingen aanvullend verlangd:    C.

heldere normen voor geluids- en lichtbelasting tijdens bouw en exploitatie, met handhaafbare sancties bij overschrijding; duidelijke afspraken over risico’s, aansprakelijkheid en schadeafhandeling voor inwoners en bedrijven; structurele betrokkenheid van de regio bij alle vervolgstappen in het Rijk-Regio-traject en bij latere vergunningen.

Opdracht aan het college Het college opdracht te geven om: 1. Deze hierboven genoemde voorwaarden, samen met de GELZ-partners1 uit te werken en in te brengen in een voorlopig Rijk-Regiopakket, in samenhang met de voorlopige locatiekeuze voor nieuwe kerncentrales. 2. De gemeenteraad minimaal halfjaarlijks, en vaker indien daar aanleiding toe is, schriftelijk en openbaar te informeren over de voortgang van het Rijk-Regio-overleg, de status van de voorwaarden, de resultaten van monitoring en participatie, en eventuele voorstellen tot bijstelling.

Ondertekening en naam: ChristenUnie, Pieter Jan Mersie POV, Perspectief op Vlissingen, Pim Kraan en Annemarie Geerink

1

De GELZ-partners zijn de publieke en regionale partijen in Zeeland die samenwerken rond kernenergie en het eventuele RijkRegiopakket. Provincie Zeeland – leidt het regionale kader en de afstemming rond kernenergie en voorwaarden Gemeente Borsele – is de kerngemeente rond EPZ en deels van de huidige kerncentrale Gemeente Vlissingen – betrokken via de voormalige Thermphos-locatie en het regionale participatietraject. Gemeente Terneuzen/Sluis – betrokken via de Mosselbanken/Paulinapolder-locatie en eigen participatie- en voorwaardenproces In de praktijk praat het kabinet dus vooral met de vier publieke partners (provincie + Borsele, Vlissingen, Terneuzen/Sluis) als de zogeheten GELZ-combinatie (Gewest—en Energie- partners in Zeeland) voor het kern- en rijk-regiopakket.