5.8 rvs Visie Spuikom bijlage 5 notitie Spark

Notitie

Onderwerp: Vlissingen, visie parkeren mobiliteit Spuikom Opsteller: Rob Ebbing Datum: 12 juli 2022

1 Kansen voor mobiliteits- en logistieke oplossingen In de meeste binnenstedelijke ontwikkelingen vormt de logistiek het sluitwerk in de planvorming. Eerst wordt gekeken naar de stedenbouw in relatie tot de ruimtelijke kaders en het gewenste programma van wonen, werken en voorzieningen en daarna wordt gekeken hoe de logistiek en bevoorrading kan worden ingepast. De ontwikkellocatie ligt rond de kleine en de grote Spuikom waar het oorspronkelijke water wordt teruggebracht. Parkeren is momenteel een belangrijke functie van de Spuikom. De nieuwe Spuikom krijgt twee verschillende oevers waarlangs de openbare ruimte is ingericht om te verblijven, te recreëren. Een gevarieerd programma maakt het gebied van vroeg tot laat aantrekkelijk. Een goede bereikbaarheid is een belangrijk uitgangspunt. In de Spuikom hebben voetganger en fiets voorrang. Voor de bezoekers van de nieuwe functies en de huidige gebruikers van de aanwezige parkeervoorziening welke komen te vervallen, moet echter een passende oplossing gerealiseerd worden. Auto’s blijven dan ook welkom, maar alleen niet langer in de straat voor de deur in de openbare ruimte maar in gebouwde parkeervoorzieningen onder het complex/de grond.

Voor de bereikbaarheid van de Spuikom dient rekening gehouden te worden met de volgende logistieke functies: •

Goede bereikbaarheid voor voetgangers en fietsen

•

Goede en eenvoudig bereikbare fietsenstallingen

•

Goede en eenvoudig bereikbare openbare parkeervoorzieningen voor auto’s

•

Bereikbaarheid voor gehandicapten en hulpdiensten

•

Bereikbaarheid voor nutsvoorzieningen (trafo’s, EV-laadvoorzieningen, verdeelruimte warmte, cai, etc.)

•

Afvalinzameling voor de woningen (meestal ondergrondse containers in het openbare gebied) en voor commerciële functies incl. kantoren (rolcontainers inpandig met opstelplaats in het openbaar gebied)

•

Verhuiswagens van woningen en in mindere mate commerciële voorzieningen (kantoren horeca en voorzieningen)

•

Bevoorrading van kantoren en voorzieningen

Nieuwstraat 4

2266 AD Leidschendam

+31 (0)70 3177 005

info@spark-parkeren.nl

www.spark-parkeren.nl

•

Pakketdiensten voor bewoners en werknemers

Voor de ontwikkeling van de Spuikom vormt logistiek niet een sluitstuk van de ontwikkeling, maar een integraal deel van het gehele ruimtelijke ontwerp. Uitgangspunten zijn de hoogwaardige kwaliteit van de openbare ruimte, vindbaarheid voor bewoners en bezoekers en ingepaste logistieke concepten in de bouwplannen.

2 Visie op een duurzame mobiliteitsontwikkeling In de afgelopen jaren zien we bij steeds meer ontwikkelingen de opkomst van nieuwe vormen van (deel)mobiliteit en een stevige inzet op fietsen en het OV als alternatieven voor de auto. Uitgangspunt is meestal om het bestaande autogebruik en -bezit terug te dringen door het bieden van alternatieven. Automobilisten te verleiden om een andere keuze te maken. Door te verbeelden hoe de wereld er zonder auto uitziet. Wij denken dat het mogelijk is om een concept te ontwikkelen voorbij de verbeelding. Meerdere onderzoeken hebben aangetoond dat eind vorige eeuw weinig mensen zaten te wachten op een mobiele telefoon. De historie heeft anders beslist. De vraag naar iemands wensen en behoeftes gaat nooit voorbij aan de verbeelding. De Spuikom in Vlissingen leent zich voor radicale stappen op het gebied van mobiliteit. Het gebied ligt op loop- en fietsafstand van de binnenstad en het station. De Spuikom wordt ontsloten met haar omgeving door het aanleggen van veilige verbindingen voor zowel voetganger als fietser door de Spuikom. Dat met de jaren meer inzicht wordt verkregen in het gebruik van parkeervoorzieningen en daarmee de behoefte, staat wat ons betreft vast. De huidige parkeervoorzieningen liggen in de openbare ruimte.

Omdat de parkeervoorzieningen in de Spuikom terug komen in gebouwde vorm, nemen de kosten van het eigendom en de exploitatie aanzienlijk toe. Omdat dergelijke kosten grotendeels vast zijn en gebouwde parkeervoorzieningen een beperkte alternatieve aanwendbaarheid hebben is het van groot belang om op toekomstige veranderingen in de behoefte in te kunnen spelen.

3 Optimaliseren Dit is mogelijk door parkeernormen toe te passen die aansluiten bij het feitelijke autobezit en niet bij het maximale en/of in te zetten op het bieden van een alternatief voor de auto. Loopafstanden wat te vergroten, het ontwerp van de voorzieningen flexibel te maken, parkeerrechten toe te kennen in plaats van vaste parkeerplaatsen en/of voorzieningen collectief te realiseren en te organiseren. Hierdoor wordt (dubbel)gebruik mogelijk en kunnen eventueel bepaalde doelgroepen gedeeltelijk elders, op afstand in een transferium, parkeren. Door direct vanaf oplevering, als onderdeel van het woonconcept, deelmobiliteit op een collectieve en aantrekkelijke wijze aan te

Spuikom 12 juli 2022

Pagina 2 van 4

bieden zal het (2e) autobezit en het gebruik onder de bewoners worden terug gedrongen. Deze deelmobiliteit kan bestaan uit (EV) auto’s maar bijvoorbeeld ook scooters of (bak)fietsen. Zo wordt de realisatie van onnodige parkeerruimte voorkomen, kan deze ruimte voor andere functies bestemd worden en worden de kosten voor realisatie en exploitatie niet onnodig hoog. Op deze manier worden krachten gebundeld waardoor schaalvoordeel ontstaat voor het behalen van succes en worden aanzienlijk goedkopere en betere parkeervoorzieningen mogelijk die ook nog eens efficiënter gebruikt kunnen worden. Maar dan moet wel de gemeente daartoe zijn regierol pakken en partijen bij elkaar brengen en zelf het initiatief nemen. Niet alleen normen stellen, maar ook zorgen dat de daadwerkelijke uitwerking vorm krijgt. Partijen samenbrengen en zorgen dat voor elke parkeeropgave de passende oplossing wordt gevonden. Het resultaat kan en zal verrassend zijn: een goede parkeergelegenheid die optimaal gebruikt wordt en veel beter betaalbaar is dan bij versnippering.

4 Mobiliteitsconcept Het centraal oppakken en organiseren van de mobiliteitsopgave brengt nu en op termijn structureel aanzienlijke voordelen met zich mee voor de parkeeropgave. Het mobiliteitsconcept bestaat uit een combinatie van ingrepen, die het gezamenlijk mogelijk maken om minder parkeervoorzieningen voor fiets en auto te realiseren. •

Goede benutting bus, trein en overig vervoer.

•

Parkeren centraal organiseren in collectieve parkeergarages.

•

Straatparkeren alleen voor gehandicapten, laden-lossen, deelmobiliteit en hulpdiensten.

•

Parkeerplaatsen niet exclusief bestemmen maar dubbelgebruik stimuleren

•

Bewoners, werkers en bezoekers van de Spuikom krijgen geen gemeentelijke parkeervergunning.

5 Marktwerking De gemeente Vlissingen heeft het primaat tot het maken van (parkeer)beleid. Binnen de kaders van de beleidsplannen zal de Spuikom ontwikkeld kunnen gaan worden. Voor de parkeeropgave zijn dan ook kaders van toepassing voor zowel de fiets als de auto. Om een vergunning te krijgen voor de ontwikkeling dient, bij oplevering blijvend, aan deze kaders te worden voldaan. De fysieke realisatie van het ontwikkelplan wordt op basis van een ontwikkelingsovereenkomst verzorgd door een aannemer die al dan niet ook het ontwikkelrisico hiervan draagt. Het openbare deel van de parkeeropgave kan vervolgens eigendom worden van een marktpartij of de gemeente. Wanneer een marktpartij het exploitatierisico van de eigenaar overneemt zal hiervoor een huur/exploitatieovereenkomst worden gesloten.

Spuikom 12 juli 2022

Pagina 3 van 4

De gemeente kan de parkeervoorzieningen toevoegen aan haar bredere gemeentelijke parkeerexploitatie het risico op leegstand beheersbaar te maken door vraag en aanbod optimaal op elkaar af te stemmen. Gunstigere gemeentelijke financieringsvoorwaarden en schaalvoordelen kunnen daarbij gebruikt worden om de kosten van het parkeren zo beperkt mogelijk te houden.

6 Stichtings- en exploitatiekosten Met de ontwikkeling van de Spuikom zullen de kosten van het parkeren aanzienlijk toenemen. De aanwezige parkeerterreinen transformeren naar twee centrale gebouwde voorzieningen. Hiermee worden de kosten van het parkeren inzichtelijk. De kosten om gebouwde voorzieningen te realiseren zijn, ook wanneer de grondkosten buiten beschouwing blijven, aanzienlijk. Door dit te doen met centrale gezamenlijke en openbare garages worden schaalvoordelen behaald. De jaarlijks terugkerende lasten van instandhouding en exploitatie liggen op een aanzienlijk hoger niveau dan wanneer deze parkeerplaatsen zoals nu in de openbare ruimte liggen. Door de exploitatie centraal te organiseren zijn, zonder aan kwaliteit in te leveren, kostenbesparingen mogelijk. Onderstaande tabel geeft een indicatie van de kosten van aanleg en exploitatie van verschillende type parkeervoorzieningen uitgaande van een omvang van 300-400 parkeerplaatsen.

Type parkeervoorziening

Stichtingskostprijs

Exploitatiekosten per jaar

Terrein, openbare weg

€ 3k - € 4k

€ 75,- - € 125,-

Parkeergarage bovengronds, stalling

€ 10k - € 20k

€ 200,- - € 300,-

,, , openbaar

+ 10-20%

€ 350,- - € 450,-

Parkeergarage ondergronds*, stalling

€ 30k - € 60k

€ 300,- - € 400,-

,, , openbaar

+ 10-20%

€ 550,- - € 650,-

Tabel 1 Indicatieve stichtingskostprijzen en exploitatiekosten per type parkeervoorziening (excl. btw per parkeerplaats) *) Parkeergarage poldermodel, vloer boven grondwaterniveau

Spuikom 12 juli 2022

Pagina 4 van 4