5.8 Rvs Financiele verordening 2025

Registratiekenmerk: 2409052 / 2544884 Onderwerp: Financiële verordening 2025 conceptbesluit De raad besluit: 1. De financiële verordening 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de financiële verordening 2022. Bijlage(n) 2552806: Financiële verordening 2025 2552798: Overzicht aanpassingen fin verordening 2025, nieuwe VNG-modelverordening en fin verordening 2022 Vertrouwelijkheid Intern Samenvatting De nieuwe financiële verordening 2025 wordt ter vaststelling aangeboden aan de raad. Op 24 november 2022 heeft de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) een drietal nieuwe modelverordeningen gepubliceerd. Dit zijn de modelverordening financiële verordening (artikel 212 gemeentewet), controle verordening (artikel 213 gemeentewet) en verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a gemeentewet). De nieuwe modelverordeningen zijn noodzakelijk door de wet versterking decentrale rekenkamers (die op 1 januari 2023 in werking is getreden), invoering van de rechtmatigheidsverantwoording en ontvangen adviezen vanuit de Commissie Besluit begroting en Verantwoording (BBV). Dit betekent dat de nieuwe modelverordeningen zodanig verschillend zijn ten opzichte van de huidige modelverordeningen, dat aanpassing noodzakelijk is. Na het aanpassen van de verordeningen voldoen wij aan de nieuwe wettelijke vereisen.

De nieuwe controleverordening 2024 en verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur 2024 zijn op 30 mei 2024 door de raad vastgesteld. De aanpassing van de financiële verordening heeft meer tijd gevergd. Inleiding Op basis van de drie nieuwe modelverordeningen van VNG heeft op 20 februari 2024 een gesprek plaatsgevonden met de auditcommissie. De nieuwe controleverordening en verordening onderzoeken en doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur zijn door de auditcommissie goedgekeurd en zijn op 30 mei 2024 door de raad vastgesteld (2409063). De aanpassing van de nieuwe financiële verordening heeft meer tijd gevergd. Het wel of niet toerekenen van rente over de reserves en voorzieningen (artikel 15.1) was onderwerp van gesprek met de auditcommissie. Dit wordt bespaarde rente genoemd. De voorkeur van de auditcommissie is om bespaarde rente op te willen nemen in de begroting. Dit is een wijziging ten opzichte van de huidige werkwijze en is niet in lijn met de aanbeveling uit het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV). Er is advies gevraagd aan de accountant (Deloitte) en het voorstel is voorgelegd aan de artikel 12inspecteur. De accountant (Deloitte) heeft aangegeven dat er argumenten voor en tegen zijn. De toezichthouder vanuit de Provincie Zeeland en de artikel 12-inspecteur zijn niet akkoord met het voorstel.

Het wel of niet opnemen van bespaarde rente is daarom ook een politieke keuze. Er is besloten om de bestaande werkwijze, het niet opnemen van bespaarde rente, te handhaven. Financiële verordening en de rechtmatigheidsverantwoording

Auteur: R Vaal Telefoonnummer: +31118487223

Registratienummer nota: 2409052 / 2544884

In de huidige financiële verordening 2022 is wat betreft de rechtmatigheidsverantwoording (verantwoordings- en rapporteringgrens) alles al goed vastgelegd, om de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening af te kunnen geven. De rechtmatigheidsverantwoording is voor het eerst afgegeven bij de jaarrekening 2023 en is als getrouw beoordeeld door de accountant (Deloitte). Wijzigingen ten opzichte van de huidige verordeningen De modelverordeningen zoals gepubliceerd door de VNG zijn als uitgangspunt gehanteerd voor de actualisatie van de huidige verordeningen. In deze modellen is een aantal passages opgenomen, welke aangevuld zijn met bedragen, die voorheen anders of niet waren opgenomen. Ook is een aantal zaken aangepast gebaseerd op de praktijk. De belangrijkste verschillen in de nieuwe financiële verordening 2025 ten opzichte van de huidige verordening 2022 zijn:  Artikel 3 inrichting begroting en jaarstukken: In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf € 50.000 afzonderlijk gespecificeerd. Dit was in de financiële verordening 2022 niet vastgelegd.  Artikel 4 kaders begroting en meerjarenraming: In de begroting wordt een post onvoorzien van € 250.000 opgenomen. Burgemeester en wethouders is geautoriseerd deze middelen aan te wenden indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen.

Burgemeester en wethouders informeert de raad op het moment als hierover een besluit wordt genomen en legt hierover bij de eerstvolgende bestuursrapportage verantwoording af aan de raad. Dit was in de financiële verordening 2022 niet vastgelegd.  Artikel 7 jaarstukken: Nieuw artikel en gaat over de bestemming van het jaarrekeningresultaat.  Artikel 8 informatieplicht: Dit artikel gaat over de actieve informatieplicht van burgemeester en wethouders. Er is voor gekozen om de tekst uit de modelverordening aan te scherpen, zodat het artikel duidelijker wordt en toepasbaar in de praktijk. Bij aan- en verkoop van goederen, werken en diensten is dit bedrag aangepast van € 500.000 naar € 2.000.000.  Artikel 10 tot en met 13 paragraaf rechtmatigheidsverantwoording: Nieuwe artikelen. Deze zijn eerder vastgelegd in de financiële verordening 2022.In deze nieuwe financiële verordening zijn hiervoor nu aparte artikelen opgenomen.  Artikel 15 reserves en voorzieningen: Lid 3b is nieuw. Bij de instelling van een bestemmingsreserve voor een investeringsvoornemen, moet er een bestedingsplan van de reserve aanwezig zijn.  Artikel voorziening voor oninbare vorderingen en artikel bedrijfsvoering uit de modelverordening zijn niet opgenomen. Dit betreffen verplichte onderdelen vanuit de BBV en hoeven niet apart te worden opgenomen in deze verordening.

 Bijlage afschrijvingsbeleid bij artikel 14. Geactualiseerd en aangevuld met onder andere sportvelden en zonnepanelen. Een overzicht van de aanpassingen is toegevoegd in de bijlage 2552798. Inwerkingtreding De nieuwe verordening zal per 1 januari 2025 ingaan. Wat willen we bereiken? Een financiële verordening die voldoet aan de nieuwe wettelijke vereisen. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Niet van toepassing.

Blad 2 behorend bij 2409052 / 2544884

Wat gaan we ervoor doen? De raad voorstellen om de financiële verordening 2025 vast te stellen. Tevens wordt voorgesteld de huidige verordening in te trekken. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Niet van toepassing. Artikel 12 De nieuwe verordening heeft geen impact voor/invloed op de artikel 12-status. Wat mag het kosten? Niet van toepassing. Wat is de dekking? Niet van toepassing. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na vaststelling door de raad, wordt de nieuwe verordening gepubliceerd in de decentrale regelingenbank. De oude verordening worden ingetrokken. De nieuwe verordening wordt ook binnen de organisatie bekend gemaakt en wordt aan de betrokken teams gevraagd uitvoering te geven aan de bepalingen van de verordening die voor die teams van toepassing zijn.

Blad 3 behorend bij 2409052 / 2544884