Document · PDF

5.8 rvs Bestuurlijke fusie en concept-statuten voortgezet onderwijs bijlage 2 bijlagenboek

Raadsvergadering 16 december 2025, gemeente VlissingenBij agendapunt: Bestuurlijke fusie en concept-statuten voortgezet onderwijs12.787 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Bijlagenboek Fusie-effectrapportage Bestuurlijke fusie van de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren en de Mondia Scholengroep

Opdrachtgever

Bestuurders Christelijke Scholengemeenschap Walcheren en Mondia Scholengroep

Opgesteld door

Rob Fens en Suzanne Jonker (Penta Rho)

Kenmerk

U25192

Status

Concept 23 mei 2025

Datum

Bijlage 1 Voorverkenning samenwerking vo-scholen Walcheren

Samenwerking vo-scholen Walcheren Voorverkenning van de wenselijkheid en de mogelijkheden

Opdrachtgever Opgesteld door Kenmerk Status Datum

Frank Neefs (bestuurder Mondia Scholengroep) en Marianne Vader (bestuurder Christelijke Scholengemeenschap Walcheren) Rob Fens U23101 Definitief 30 augustus 2024

Inhoudsopgave 1

Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Opdracht 1.3 Proces 1.4 Doel

3 3 3 3 4

Bevindingen 4 2.1 Waarom: wat wordt beoogd met een verdere samenwerking? 4 2.1.1 Analyse huidige situatie 4 2.1.2 Kansen en risico’s 5 2.2 Wat: op welke gebieden kan worden samengewerkt? 6 2.2.1 Onderwijsaanbod 6 2.2.2 Personeelsbeleid/arbeidsmarkt/personeelszaken 7 2.2.3 Ondersteunende diensten (back office) 7 2.3 Met wie: welke partners kunnen betrokken worden bij regionale samenwerking? 8 2.4 Hoe: vormen van samenwerking 10

Conclusies

Tips voor een kansrijk traject

Vervolgstappen 5.1 Verkenningsfase 5.2 Procesregisseur 5.3 Stakeholders

11 12 12 12

Bijlage I Leerlingenaantallen per vestiging

13 13

Bijlage II Leerlingenaantallen van de afgelopen vijf jaar per locatie

14 14

Bijlage III Prognoses kind- en leerlingenaantallen

15 15

Bijlage IV Aantal leerlingen per leerjaar per profiel

16 16

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 2 van 24

Inleiding

1.1

Aanleiding Het (voortgezet) onderwijs staat de komende jaren voor een groot aantal uitdagingen. In de regio Walcheren is de grootste daling van het leerlingenpotentieel achter de rug en zullen de scholen voor voortgezet onderwijs qua omvang stabiliseren. Desondanks zijn er zorgen over de omvang van de afdelingen vmbo-bk en het vwo. De profilering van de scholen van de Mondia Scholengroep en de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) is deels overlappend en regionaal niet optimaal gespreid. De positionering van de Internationale Schakelklassen (ISK) in een apart bestuur roept de vraag op of deze bestuursvorm de optimale aansturing van de ISK waarborgt. Zowel de directeurbestuurder van de Mondia Scholengroep als zijn collega van de CSW zijn recent aangesteld met de opdracht een open houding te hebben ten aanzien van een nadere samenwerking op Walcheren in het belang van de toekomstige leerlingen in de regio. Deze ontwikkelingen hebben geleid tot oriënterende gesprekken tussen de beide directeur-bestuurders. Hieruit blijkt dat zij kansen zien in een intensievere samenwerking. Deze toegenomen samenwerking zou moeten leiden tot het vergroten van de kansen voor de leerlingen uit de regio.

Om een besluit te kunnen nemen over een intensievere samenwerking tussen de Mondia Scholengroep en de CSW willen beide bestuurders een voorverkenning laten uitvoeren naar de meerwaarde van samenwerking en naar de mogelijke gebieden van samenwerking tussen de beide schoolbesturen.

1.2

Opdracht Aan Penta Rho is de opdracht verstrekt om de voorverkenning uit te voeren rond de vraag wat de meerwaarde van samenwerking zou kunnen zijn. Penta Rho onderzoekt het draagvlak voor intensievere samenwerking tussen de beide scholengroepen op Walcheren en stelt een inventarisatie op van de mogelijkheden.

1.3

Proces In het kader van de voorverkenning is door middel van interviews gesproken met een aantal interne en externe stakeholders: -

Interne stakeholders a. vertegenwoordigers van de Raden van Toezicht; b. vertegenwoordigers van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden; c. de leden van de directies van de Mondia Scholengroep en de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW); d. de beide betrokken bestuurders. Externe stakeholders a. bestuurlijke vertegenwoordigers van de gemeenten Middelburg, Vlissingen en Veere; b. de bestuurder(s) van Ozeo (voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs). c. De bestuurder van Scalda (MBO).

Op basis van de interviews zijn verschillende beelden en ambities in kaart gebracht. De bevindingen zijn aangevuld met de uitkomsten van een desk study.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 3 van 24

De interviews hadden een open karakter, waarbij aan de gesprekspartners de vraag is voorgelegd hoe zij aankijken tegen het huidige aanbod en welke mogelijkheden zij zien voor verdere samenwerking. 1.4

Doel Het doel van deze rapportage is om een voorverkenning uit te voeren naar de mogelijkheden en wenselijkheden van een intensievere samenwerking van het voortgezet onderwijs op Walcheren. De voorverkenning kan worden gebruikt als basis voor een besluit om mensen en middelen te gaan inzetten om de samenwerking vorm te geven.

Bevindingen

2.1

Waarom: wat wordt beoogd met een verdere samenwerking?

2.1.1 Analyse huidige situatie Uit de gesprekken komt naar voren dat de daling van het leerlingenaantal als gevolg van een krimp van de bevolking achter de rug zou zijn. Het leerlingenaantal van beide scholengroepen zou stabiliseren, maar dit leerlingenaantal is te klein voor een volwaardig aanbod (alle profielen en vakken). In bijlage I is de omvang van het leerlingenaantal opgenomen. In bijlage II is de ontwikkeling van de afgelopen vijf jaar in beeld gebracht en in bijlage III is de prognose opgenomen van de ontwikkeling van de basisgeneratie. Uit de overzichten in de bijlagen blijkt dat het leerlingenaantal in de afgelopen vijf jaar met 20% is gedaald op de scholen van de Mondia Scholengroep. Op de CSW-scholen was in dezelfde periode sprake van een stijging van het leerlingenaantal van 9%. Deze stijging is echter grotendeels toe te schrijven aan de groei van de ISK-school. Zonder deze ISK-leerlingen bedraagt de groei 3%. De ontwikkeling van de basisgeneratie van kinderen tussen 0 en 12 jaar laat een daling zien van 26% in Vlissingen en 12% in Middelburg. In de gemeente Veere is ook sprake van een afname van de basisgeneratie van 0-12 jaar, maar deze is gering: slechts 2%. Deze tendens zal zich de komende jaren laten zien in het voortgezet onderwijs. Kanttekening hierbij is de ontwikkeling van het aantal “nieuwkomers”.

De gemeente Veere ziet sinds kort (met enig voorbehoud) een onverwachte toename van het aantal leerlingen (ongeveer 200 kinderen meer) in het primair onderwijs vanaf 2028. De oorzaak is nog niet goed onderzocht, maar het vermoeden bestaat dat dit kinderen zijn die zich als nieuwkomers recent in Veere hebben gevestigd en kinderen die zich in de komende jaren zullen gaan vestigen. Hiermee neemt het belang van de ISK toe (zie verder paragraaf 2.4). De gemeente Vlissingen herkent het beeld van een daling van de basisgeneratie, maar constateert tegelijkertijd dat recente besluiten inzake nieuwe woningbouw in Zeeland niet zijn meegenomen. De gemeente Vlissingen heeft behoefte aan een nieuwe leerlingenprognose voor het voortgezet onderwijs. De gemeente Middelburg ziet de wenselijkheid van een Walcherse leerlingenprognose. De regio Walcheren is groot genoeg voor twee scholengroepen/scholengemeenschappen, maar de overlap in het huidige aanbod leidt tot verdunning van klassen, afdelingen en profielen. Dit beeld wordt ook bevestigd in bijlage IV (aantal leerlingen per leerjaar per profiel). In het vmbo-bb en vmbo-kb neemt het totaal aantal leerlingen sterk af (zeker op het Scheldemond College) en zijn sommige uitstroomprofielen mager bezet. Vermoedelijk zullen de leerlingen, die nu in klas 1 en 2 geplaatst zijn, aangevuld worden door leerlingen die zullen afstromen.

Maar de basis is smal. Er zijn wel voldoende leerlingen voor een volwaardig vwo-aanbod.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 4 van 24

Het aantal gymnasium-leerlingen zou beter passen bij twee in plaats van drie afdelingen. Op het Scheldemond College ontbreekt het profiel vmbo-nt (is in alle gevallen gecombineerd met vmbo-ng). De verdunning van klassen, afdelingen en profielen vraagt om een nadere analyse van het aanbod. Het aanbod is deels overlappend: drie scholen voor havo/vwo (Nehalennia, Scheldemond College en CSW Van de Perre), twee scholen voor tto (Nehalennia en CSW Van de Perre, beide in Middelburg), drie gymnasiumafdelingen (Nehalennia-Middelburg, Scheldemond-Vlissingen en CSW Van de Perre-Middelburg) en in het vmbo-bb en vmbobk twee scholen met het profiel produceren, installatie en energie (Nehalennia en CSW Toorop). Er zijn te weinig leerlingen voor dit dubbelaanbod, zodat het aanbeveling verdient om na te gaan of de scholen complementaire specialisaties kunnen ontwikkelen. Daarnaast ontbreken er uitstroomprofielen in het vmbo. Een zorgvuldiger spreiding van uitstroomprofielen is in het belang van de leerlingen en van de regio Walcheren. Het is van belang dat er voor de leerlingen op Walcheren iets te kiezen valt uit een zo’n breed mogelijk palet aan opleidingen. Om de exploitatie rond te krijgen bij een beperkt leerlingenaantal nemen de scholengroepen maatregelen.

De “kleine vakken” staan onder druk, niet alle profielen en vakken worden aangeboden en er zijn combinatieklassen (bijvoorbeeld havo-4 en vwo-4). Bij een aangepaste inrichting van het onderwijs zouden er middelen vrij kunnen komen om te herinvesteren in de wenselijk geachte ontwikkeling van nieuwe vakken en leerwegen. Er is sprake van kwetsbaarheid bij onderdelen van de ondersteunende diensten. Op sommige functies is slechts één collega werkzaam. Bij onverwacht vertrek ontstaan er continuïteitsproblemen. Dit heeft zich onlangs voorgedaan bij de CSW. Collega’s van de Mondia Scholengroep zijn ingezet om de continuïteit te waarborgen. Dergelijke problemen kunnen zich op meer onderdelen van de ondersteunende diensten voordoen. Een structurele oplossing zou wenselijk zijn. 2.1.2 Kansen en risico’s Op alle niveaus is uitgesproken dat de verbreding en instandhouding van een rijk en kwalitatief hoogstaand onderwijsaanbod in het belang is van de leerlingen en van de regio Walcheren. Er is sprake van eensgezindheid als het gaat om de vraag of vergaande samenwerking een bijdrage zou kunnen leveren aan het in stand houden en verbreden van het onderwijsaanbod. De Raden van Toezicht zijn zich bewust van hun verantwoordelijkheid en ondersteunen en stimuleren deze beleidslijn. Nu is het tijd om op basis van eigen keuze initiatief te nemen.

Het aantreden van twee nieuwe bestuurders en de gezamenlijke overtuiging van de beide Raden van Toezicht hebben geleid tot de overtuiging dat het van belang is de regie op het proces te behouden. Voorkomen moet worden dat de scholen en besturen in een situatie geraken, waarin zij gedwongen worden om te saneren en vanuit een overlevingsnoodzaak over samenwerking na te denken. Dat is nu niet aan de orde. De samenwerking kan ontwikkeld worden op basis van eigen keuzes en overtuigingen en is vooral in het belang van de leerling en het behoud van het onderwijsaanbod. In vrijwel alle gesprekken werd gewezen op de mislukte vmbo-fusie. Het gevoel overheerst dat daarmee een belangrijke kans verloren is gegaan.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 5 van 24

Het proces naar de fusie toe was soms een “strijd”, maar bij alle destijds betrokkenen overheerst het gevoel dat de fusie zeker in het belang van de leerlingen zou zijn geweest. Inmiddels is ook voor het herontwerp van het vmbo de juiste tijd aangebroken. 2.2

Wat: op welke gebieden kan worden samengewerkt? In de paragrafen 2.2.1, 2.2.2 en 2.2.3 wordt een overzicht gegeven van alle opties die zijn genoemd. In deze voorverkenning worden de mogelijkheden niet voorzien van een advies of uitwerking. Daarvoor is het te vroeg. Het is een opsomming van mogelijke terreinen van samenwerking met het oog op een voor de leerlingen rijker aanbod met een betere regionale spreiding.

2.2.1 Onderwijsaanbod Het onderwijsaanbod valt uiteen in het curriculum (de vakken), de uitstroomprofielen (examenprogramma’s) en de onderwijsprofielen (specialisaties zoals bijvoorbeeld tweetalig onderwijs, topsport talentscholen of het technasium). Het valt op dat er sprake is van overlap en ontbrekend aanbod in de leerwegen en teveel gelijksoortig aanbod in de profielen. Curriculum Ten aanzien van het curriculum zouden de volgende zaken voor herstructurering in aanmerking komen: overlap in het aanbod wegnemen (gymnasium, aantal vestigingen voor vmbo en voor havo/vwo); onderscheidende specialisatie per school op basis van curriculum bevorderen; nieuw aanbod ontwerpen (herinvesteren); kleine vakken samen aanbieden (fysiek en/of hybride). Uitstroomprofielen en leerwegen Het is in het belang van leerlingen dat het aanbod aan uitstroomprofielen als onderdeel van de examenprogramma’s zo breed mogelijk is.

Gelet op de huidige situatie wordt aandacht gevraagd voor: een betere spreiding van de vmbo-profielen; het dubbelaanbod heroverwegen en ontbrekend aanbod, in aansluiting op nieuwe ontwikkelingen in de arbeidsmarkt1, toevoegen; het leggen van verbindingen vanuit het vmbo met het mbo2 en het bedrijfsleven, zodat praktijkonderdelen van het examen in een hybride variant buiten de school kunnen worden afgelegd; het aanbieden van alle examenprofielen op de mavo, havo en het vwo; het aanbieden van praktische vakken als koken op havo en vwo. Onderwijsprofielen De specialisaties in de vorm van onderwijsprofielen worden optimaal gespreid voor een maximaal bereik. Spreiding van onderwijsspecialisaties (profielen) is gewenst.

1 Genoemd zijn: ontwikkelingen in windenergie, havenlogistiek, procestechniek, herontwikkeling foodlab. 2 Genoemd zijn: pre-mbo, uitwisseling docenten, koppeling aan LOB, doorlopende leerlijnen, flexibele

doorstroom

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 6 van 24

Gelet op de huidige situatie wordt aandacht gevraagd voor: het voorkomen van dubbelprofielen (tto en technasium uit elkaar halen); de spreiding van het tto; de uitbreiding van het tto naar havo en vmbo; de ontwikkeling van aanvullende profielen3. 2.2.2 Personeelsbeleid/arbeidsmarkt/personeelszaken HR Een van de belangrijkste thema’s in het onderwijs is het arbeidsmarktvraagstuk. Zonder docenten geen school. Dat vraagt om een gericht beleid op het gebied van de werving van nieuw personeel, het behoud en de optimale inzet van het zittende personeel. Voor dit specialisme is een goed toegeruste HR-afdeling van groot belang. De huidige bezetting van de HR-afdelingen is “lean and mean”. De CSW heeft sinds kort een hoofd HR/HR-manager. De Mondia Scholengroep beschikt over een ondersteunende HR-functie. Bij een stevige bezetting wordt de aanwezige kennis versterkt en specialistischer. Samenwerking op het terrein van HRM kan een belangrijke impuls geven aan het oplossen van het arbeidsmarktvraagstuk. Salarisadministratie Ook op de salarisadministratie is de bezetting smal. De huidige bezetting is kwetsbaar bij uitval. Het ligt voor de hand de salarisadministraties samen te voegen. 2.2.3 Ondersteunende diensten (back office) Algemeen Het algemene beeld is dat de stafondersteuning op de scholengroepen kwetsbaar is.

Hierdoor is het lastig om personeel vast te houden (loopbaanperspectief ontbreekt) en ontbreekt soms het strategische en tactische niveau. In algemene zin is het te overwegen om door samenvoeging van de ondersteunende diensten (de back office) differentiatie aan te brengen in de werkzaamheden. Te onderscheiden zouden zijn: strategisch/tactisch niveau, coördinerend niveau en uitvoerend niveau. Daarmee kunnen een viertal effecten worden nagestreefd: vermindering van de kwetsbaarheid; verhoging van de kwaliteit door samenwerking, intervisie en professionalisering; toevoeging van het strategische en tactische niveau ter ondersteuning van bestuur en schoolleidingen (van reactief naar proactief); wellicht een reductie van de totale formatieve omvang. Ongeveer acht jaar geleden is al een studie gedaan naar een mogelijke samenwerking van de ondersteunende diensten. Deze bevindingen kunnen nog steeds actueel zijn. Onderwijskwaliteit Kwaliteitszorg verdient meer aandacht. Er is wel beperkte formatie beschikbaar (0,6 fte voor drie scholen). Het nieuwe bestuurlijke inspectiekader vraagt om een kwaliteitscyclus, gebaseerd op interne kwaliteitsindicatoren.

3 In dit verband vraagt de gemeente Vlissingen aandacht voor de aansluiting van het vo op de plannen die

in ontwikkeling zijn ter compensatie voor de sluiting van de Marinierskazerne. De gemeente Middelburg vraagt aandacht voor aanbod voor hoogbegaafden en pre-university bijvoorbeeld met UCR.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 7 van 24

Financiën Ook de afdeling financiën verdient meer aandacht. Recent is er hulp geboden vanuit de Mondia Scholengroep bij het vertrek van een collega op de CSW. Dat wordt gezien als een mooie aanzet voor samenwerking, maar meer structurele oplossingen zijn gewenst. De CSW heeft sinds kort een (interim-) controller aangesteld. Dit is de functie die op strategisch en tactisch gebied kwaliteit kan toevoegen. De Mondia Scholengroep beschikt niet over deze expertise in een aparte functie. Facilitaire zaken, huisvesting, inkoop en ICT Facilitaire zaken gaat over een breed terrein van uiteenlopende werkzaamheden, zoals de (aansturing van de) conciërges, het inkoopbeleid, AVG-vraagstukken, digitale systemen, IT-veiligheid, meerjarenonderhoud en de strategische huisvestingsplanning en de ontwikkeling van nieuwe huisvestingsconcepten. Op veel terreinen is door samenwerking meerwaarde te behalen. Roostering Ook de roosterfunctie is kwetsbaar. Samenwerking op het gebied van roostering zou kunnen leiden tot het vergroten van de expertise en, door onderlinge vervanging, het vergroten van de continuïteit. 2.3

Met wie: welke partners kunnen betrokken worden bij regionale samenwerking? De Mondia Scholengroep en de CSW overwegen een nauwere samenwerking met elkaar aan te gaan om op die manier de positie van het vo op Walcheren te versterken en het aanbod voor leerlingen op niveau te houden en waar mogelijk aan te vullen. Maar naast de onderlinge samenwerking kan door de Mondia Scholengroep en de CSW ook met derden worden samengewerkt om ditzelfde doel te bereiken. Ozeo Ozeo (Voortgezet Speciaal Onderwijs en Praktijkonderwijs) heeft aangegeven een intensievere samenwerking zeer op prijs te stellen. Een dergelijke samenwerking zou zich kunnen richten op: het behoud van leerlingen in het vo (voorkomen van afstroom naar het vso) door ambulante begeleiding in het vo door specialisten van het vso; een verbeterde aanpak van de problematiek rond de thuiszitters4; een terugkeer van leerlingen uit het vso naar het vo; huisvesting en voorzieningen delen (voorbeeld Terneuzen); personeel uitwisselen; diplomagerichte leerlingen, al dan niet in een hybride constructie, naar een diploma leiden. In deze fase van de verkenning is de samenwerking met Ozeo wellicht nog wat prematuur. Een te vroege verbreding van de scope van de samenwerking zou het proces van samenwerking tussen de CSW en de Mondia Scholengroep kunnen verstoren.

Het is wel belangrijk om op termijn invulling te geven aan de samenwerking met Ozeo.

4 Ook de gemeente Middelburg ziet een forse toename van het aantal thuiszitters, onder andere als gevolg

van een ontbrekend aanbod voor hoogbegaafden.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 8 van 24

ISK De inbedding van de Internationale Schakel Klassen (ISK) verdient aandacht en zorg. De ISK-leerlingen zijn ingeschreven bij de CSW, het bevoegd gezag wordt gevormd door de bestuurders van de Mondia Scholengroep en de CSW. De ISK-school wordt geleid door een teamleider/afdelingsleider. Inmiddels is afgesproken dat twee directeuren (van de CSW en de Mondia Scholengroep) zich gaan verdiepen in de ISK. Het is opvallend dat zeer weinig ISK-leerlingen doorstromen naar het reguliere onderwijs (wel wat meer naar het vmbo, nauwelijks naar havo of vwo). In het mbo wordt geconstateerd dat veel ex-ISK-leerlingen onder hun niveau onderwijs volgen. In het kader van samenwerking zou nagegaan kunnen worden wat hiervan de oorzaak is. Het is aan te bevelen de visie op het ISK-onderwijs te herijken. Recente ontwikkelingen laten zien dat er sprake is van een forse toename van het aantal ISK-leerlingen, zowel in de po- (Veere) als in de vo-leeftijd (groei ISK-school). Naast de traditionele ISK-leerlingen is er ook sprake van een toename van buitenlandse werknemers bij grote werkgevers (bijvoorbeeld DOW Terneuzen). Voor de kinderen van deze “internationals” is het huidige ISK-aanbod ontoereikend. Een toename van de instroom van ISK-leerlingen in het reguliere vo is in het belang van deze leerlingen en ook in het belang van het vo.

Toeleverend onderwijs: primair onderwijs De contacten met het primair onderwijs zijn goed. Vrijwel alle leerlingen op Walcheren (en zelfs van daarbuiten) weten de weg te vinden naar de scholen van de Mondia Scholengroep en de CSW. Verdere samenwerking zou bijvoorbeeld vorm kunnen krijgen door een ontwikkeling van doorlopende leer- en ondersteuningslijnen of in een 10-14 school voor leerlingen die gebaat zijn bij uitstel van de schoolkeuze voor het vo. Vervolgonderwijs: Scalda (mbo) en Hogeschool Zeeland (hbo) Een samenwerking met het vervolgonderwijs (beroepsonderwijs) zou vorm kunnen krijgen door het inrichten van pre-mbo en pre-hbo programma’s. Daarnaast zou kunnen worden samengewerkt op het gebied van huisvesting. Als voorbeeld is genoemd de beroepscampus in Stellendam. Samenwerking met Scalda is een mogelijkheid om dure voorzieningen gezamenlijk te kunnen bekostigen. Ook de uitbreiding van de samenwerking richting mbo en hbo is in dit stadium prematuur. Gemeenten Het is van belang ook de gemeenten te zien als partners in de versterking van de regionale samenwerking. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de huisvesting. De CSW Van de Perre en de CSW Toorop Talent College staan op het IHP voor 2027, respectievelijk 2032.

Het valt te overwegen dat de gezamenlijke scholen, vanuit de keuze voor mogelijke bestuurlijke samenwerking, het gesprek openen over gebundelde investeringen, toewerkend naar een nieuwe opzet en spreiding. Nieuwe initiatieven In Zeeland is sprake van een aantal belangwekkende nieuwe initiatieven, waaraan wordt deelgenomen door het wo, hbo en mbo. Genoemd worden het Delta Climate Center en de Energy Campus Zeeland. Deze initiatieven worden gevoed door Europese subsidies. Het voortgezet onderwijs zou onderdeel van deze ontwikkeling kunnen worden, mits bestuurlijk de krachten gebundeld worden.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 9 van 24

2.4

Hoe: vormen van samenwerking Bij een voorverkenning is het prematuur om na te denken over de vorm waarin een samenwerking gegoten kan worden. Alle betrokkenen spreken uit dat het belang van de leerlingen voorop staat en dat de vorm volgt op de inhoud. Daarbij wordt geen enkele optie uitgesloten. Aandacht wordt gevraagd voor het thema identiteit.

Conclusies

De wens om te komen tot samenwerking kan voortkomen uit een luxe keuze (fijn om zaken gezamenlijk op te pakken), vanuit de gedachte dat samenwerking leidt tot verbetering en ten slotte dat samenwerking nodig is om te overleven. Bij alle partijen leeft de overtuiging dat op Walcheren samenwerking gewenst is, niet direct om te overleven, maar wel in het belang van leerlingen. Daarbij komen drie doelen naar voren: instandhouding van een zo’n breed mogelijk, kwalitatief hoogwaardig aanbod (onderwijsafdelingen, uitstroomprofielen, onderwijsprofielen); verkleinen van de kwetsbaarheid (back office); vergroten van de slagkracht (onderbouwing van belangrijke besluiten, ruimte om te investeren). Uit de voorverkenning blijkt dat er een duidelijke meerwaarde te behalen is uit een bestuurlijke samenwerking van de Mondia Scholengroep en de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren. Deze meerwaarde kan gerealiseerd worden op de inhoud (het onderwijsaanbod), op de ondersteunende diensten (back office) en op de continuïteit. Uit de gesprekken is gebleken dat er ruim voldoende basis is bij alle betrokkenen voor een verdergaande bestuurlijke samenwerking. Penta Rho adviseert daarvoor een gezamenlijk traject in gang te zetten. Dit traject kan in samenspraak met de besturen, de Raden van Toezicht en de GMR-en worden uitgewerkt in een procesvoorstel.

Tips voor een kansrijk traject

In de gesprekken is aandacht besteed aan factoren die het proces van samenwerking positief of negatief zouden kunnen beïnvloeden. Het thema van de identiteit/denominatie wordt omschreven als een thema dat niet dominant is, maar wel vraagt om aandacht. Volgens de gesprekspartners is denominatie eerder een aandachtspunt dan een blokkade in het proces. Ook de mislukte vmbo-fusie kwam meermalen terug in de gesprekken. Deze ervaring roept gemengde gevoelens op. Het proces van deze fusie heeft energie en soms “strijd” gekost, maar iedereen is het erover eens dat de fusie destijds in het belang van de leerlingen zou zijn geweest. Er zou zeker opnieuw gekeken kunnen worden naar de samenvoeging van delen van het vmbo-aanbod, maar er moet rekening gehouden worden met de ervaringen uit het verleden. Ten aanzien van het verloop van een eventuele samenwerking wordt regelmatig aangegeven dat het belangrijk is om eerst kleine, concrete stappen te zetten, die snel zullen leiden tot een tastbaar positief resultaat. Maar tegelijkertijd wordt er ook aangedrongen op een overzichtelijk traject, met ambitie, dat niet teveel tijd in beslag mag nemen. Het is belangrijk om de vaart erin te houden.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 10 van 24

Ten slotte werd meermalen het belang aangestipt van een adequate communicatie. Het beeld van samenwerking kan weerstand oproepen vanuit een gebrek aan kennis of vertrouwen. Het is aan te bevelen om een communicatieplan te op te stellen, nog voordat er initiatief wordt ontplooid om een samenwerking te bespreken. Bij de communicatie zijn de volgende zaken van belang: transparantie; tijdigheid van de informatie; volledigheid van de informatie; wees duidelijk over zaken als baangarantie voor personeel en voordelen voor de leerlingen; creëer een “sense of urgency”; saamhorigheid (geef directieleden een rol in het proces); deel de successen; aandacht voor collega’s die aarzelingen hebben of behouden, luister naar dissonante geluiden en neem die serieus.

Vervolgstappen

In opdracht van de VO-raad is een Handreiking5 opgesteld, die behulpzaam kan zijn bij het ontwerpen van een ontwikkeltraject, gericht op regionale samenwerking. In deze Handreiking is een groot aantal praktijkvoorbeelden verwerkt. De Handreiking biedt een procesmodel om te komen tot het formaliseren van samenwerking. Dit proces wordt weergegeven in de vorm van een cirkel met vier kwadranten. Het eerste kwadrant heeft betrekking op de verkenningsfase.

In deze voorverkenning komt al een aantal thema’s aan de orde van de verkenningsfase. Een belangrijk verschil is echter dat de partijen die samenwerking beogen, gezamenlijk de stappen van het proces doorlopen. Het is belangrijk dat de verkenningsfase geborgd wordt door een intentieverklaring, of een gezamenlijk geformuleerde opdracht van de bestuurders.

5 Regie op samenwerking, Routekaart voor regionale samenwerking bij leerlingendaling in het voortgezet

onderwijs, VO-raad 2020.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 11 van 24

5.1

Verkenningsfase In de verkenningsfase wordt gezamenlijk gekeken naar de huidige situatie van de eigen scholen, de ontwikkelingen en prognoses voor de toekomst, de ontwikkeling van de regio en de verkenning van mogelijke partners. Er wordt ruimte gemaakt voor het gesprek over de verschillende onderwijsvisies en de drijfveren om te komen tot samenwerking. Ook is er aandacht voor de verkenning van concrete samenwerkingsmogelijkheden en van de criteria die de volgorde zouden kunnen bepalen.

5.2

Procesregisseur De procesregisseur is verantwoordelijk voor het bewaken van de voortgang, het zetten van de juiste stappen in de juiste volgorde, de communicatie en het afronden van de fases in het proces. Gelet op de gevoeligheid van de mislukte fusie van het vmbo is het wenselijk dat de procesbegeleiding belegd wordt bij een onafhankelijke externe partij.

5.3

Stakeholders Het betrekken van stakeholders verdient gedurende het gehele proces veel aandacht. Het gaat om de volgende stakeholders: Interne stakeholders: GMR. Medewerkers. Schoolleiding. Raad van Toezicht. Externe stakeholders: Betrokken gemeenten (en provincie?). Onderwijspartners in de regio.

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 12 van 24

Bijlage I Leerlingenaantallen per vestiging In onderstaande tabel zijn de leerlingenaantallen op 1 oktober 2023 per vestiging weergegeven. De vavo-leerlingen zijn in dit overzicht niet meegenomen.

Aantal leerlingen per vestiging Bevoegd gezag nummer

BRINnummer

Vestigingsnummer

Instellingsnaam vestiging

Plaatsnaam

Gemeentenummer Gemeentenaam

Provincie

13555 13555 13555 40304 40304 40304 40304

20CP 20CP 16YC 03XS 03XS 03XS 03XS

20CP00 20CP04 16YC00 03XS00 03XS02 03XS03 03XS08

NEHALENNIA SSG NEHALENNIA SSG Scheldemond College CSW Van de Perre CSW Toorop Talent College CSW Bestevaer ISK Walcheren

MIDDELBURG MIDDELBURG VLISSINGEN MIDDELBURG MIDDELBURG VLISSINGEN MIDDELBURG

0687 0687 0718 0687 0687 0718 0681

Zeeland Zeeland Zeeland Zeeland Zeeland Zeeland Zeeland

Ruimte om te zijn.

MIDDELBURG MIDDELBURG VLISSINGEN MIDDELBURG MIDDELBURG VLISSINGEN MIDDELBURG

U23101

Pagina 13 van 24

Aantal leerlingen 2023 598 1.032 1.075 1.375 346 410 302

Bijlage II Leerlingenaantallen van de afgelopen vijf jaar per locatie In onderstaande tabel zijn de leerlingenaantallen van de afgelopen vijf jaar per locatie weergegeven. Per vestiging is de daling/stijging van het leerlingenaantal tussen 2019 en 2023 procentueel weergegeven. De procentuele verschillen tussen 2019 en 2023 van de totalen (zie grijze rijen) zijn berekend over de totale leerlingenaantallen per jaar.

Aantal leerlingen per vestiging per jaar Bevoegd gezag nummer

Vestigingsnummer Instellingsnaam vestiging

13555 13555 13555 Totaal 13555

20CP00 20CP04 16YC00

NEHALENNIA SSG NEHALENNIA SSG Scheldemond College

40304 40304 40304 40304 Totaal 40304

03XS00 03XS02 03XS03 03XS08

CSW Van de Perre CSW Toorop Talent College CSW Bestevaer ISK Walcheren

Ruimte om te zijn.

Aantal leerlingen per jaar

Verschil in leerlingenaantal 2023 t.o.v. 2019

2019 734 1.170 1.096 3.000

2020 671 1.118 1.095 2.884

2021 622 1.100 1.049 2.771

2022 614 1.088 1.035 2.737

2023 598 1.032 1.075 2.705

-18,5% -11,8% -1,92% -9,83%

1.480 350 361 82 2.273

1.515 346 362 63 2.286

1.450 365 375 124 2.314

1.393 388 384 250 2.415

1.375 346 410 302 2.433

-7,09% 1,14% 13,57% 268,29% 7,04%

U23101

Pagina 14 van 24

Bijlage III Prognoses kind- en leerlingenaantallen In onderstaande tabellen zijn de kind-/leerlingenprognoses opgenomen. In de eerste tabel is uitgegaan van de basisgeneratiecijfers. Hierin is het aantal kinderen per leeftijd weergegeven voor de gemeenten Vlissingen en Middelburg. In de tweede tabel is uitgegaan van de geprognotiseerde leerlingenaantallen per bestuur, inclusief de verwachte procentuele daling/stijging over tien jaar, vijftien jaar en achttien jaar.

Basisgeneraties 2021 per gemeente Vlissingen Middelburg Veere Leeftijd 0 jaar 352 460 210 1 jaar 378 493 206 2 jaar 358 444 212 3 jaar 375 451 204 4 jaar 406 484 227 5 jaar 397 525 244 6 jaar 402 510 224 7 jaar 403 501 233 8 jaar 426 527 222 9 jaar 430 551 244 10 jaar 448 551 206 11 jaar 441 543 212 12 jaar 474 524 215 13 jaar 421 535 245 14 jaar 468 513 207 15 jaar 471 576 222 16 jaar 443 605 238 17 jaar 502 597 244 18 jaar 468 645 251 0/12 jaar -26% -12% -2% 0/15 jaar -25% -20% -5%

Ruimte om te zijn.

Leerlingenprognose per bestuur Bestuur Prognoses 2024 2034 2039 2042 2024-2034 2024-2039 2024-2042

16YC 1.077 985 941 956 -8,54% -12,63% -11,23%

20CP 1.629 1.551 1.489 1.535 -4,79% -8,59% -5,77%

03XS 2.374 2.293 2.200 2.251 -3,41% -7,33% -5,18%

U23101

Pagina 15 van 24

Bijlage IV Aantal leerlingen per leerjaar per profiel In onderstaande vier tabellen zijn de leerlingenaantallen per leerjaar en per profiel weergegeven voor de niveaus basis/kader, vmbo, havo en vwo/gymnasium. Leerlingenaantallen op enkele profielen (bijvoorbeeld vmbo-gl/tl/havo) zijn 50/50 verdeeld over twee niveaus (bijvoorbeeld vmbo en havo). Deze verdeling betreft een aanname. Als er sprake is van een aanname, is dit onderaan de tabel weergegeven in geel gearceerde tekst.

vmbo basis/kader Aantal leerlingen per leerjaar per profiel basis/kader Aantal leerlingen Leerjaar 1 Leerjaar 2 Leerjaar 3 Leerjaar 4 17 13 27 29 27 21

School Scheldemond College 16YC00

Profiel VMBO-BB Voorbereidende leerjaren VMBO BB Dienstverlening en producten VMBO KB Dienstverlening en producten

NEHALENNIA SSG

VMBO-BB Voorbereidende leerjaren VMBO-BB/KB voorbereidende leerjaren VMBO BB Horeca, bakkerij en recreatie VMBO BB Dienstverlening en producten VMBO BB Produceren, installeren en energie VMBO KB Horeca, bakkerij en recreatie VMBO KB Dienstverlening en producten VMBO KB Produceren, installeren en energie

23 17

VMBO-BB/KB Voorbereidende leerjaren VMBO BB Dienstverlening en producten VMBO BB LWT Dienstverlening en producten VMBO BB Produceren, installeren en energie VMBO BB Zorg en welzijn VMBO KB Dienstverlening en producten VMBO KB Produceren, installeren en energie VMBO KB Zorg en welzijn

20CP00

CSW 03XS02

Ruimte om te zijn.

39 12 15 3 12 9 6

8 13 3 6 33 6

28 0 12 15 24 12 20

23 10 10 3 22 17 26

U23101

Pagina 16 van 24

Aantal leerlingen per leerjaar per profiel basis/kader School CSW 03XS03

Profiel VMBO-BB/KB Voorbereidende leerjaren

Totaal per leerjaar

Ruimte om te zijn.

Aantal leerlingen Leerjaar 1 Leerjaar 2 Leerjaar 3 Leerjaar 4 8 8

222

U23101

230

Pagina 17 van 24

vmbo Aantal leerlingen per leerjaar per profiel vmbo Aantal leerlingen School Scheldemond College 16YC00

Profiel VMBO-GL/TL/HAVO Voorbereidende leerjaren VMBO Voorbereidende leerjaren VMBO GL Dienstverlening en producten MAVO/Theor Lw-Profiel Economie MAVO/Theor Lw-Profiel Techniek MAVO/Theor Lw-Profiel Zorg en Welzijn

NEHALENNIA SSG 20CP00

VMBO Voorbereidende leerjaren VMBO GL Horeca, bakkerij en recreatie VMBO GL Dienstverlening en producten MAVO/Theor Lw-Profiel Economie MAVO/Theor Lw-Profiel Techniek MAVO/Theor Lw-Profiel Zorg en Welzijn

NEHALENNIA SSG

VMBO-GL/TL/HAVO Voorbereidende leerjaren

Leerjaar 1 Leerjaar 2 12 60

100

Leerjaar 3

Leerjaar 4

0 77 54 8 1 8

42 23 2 17

0 93 24 0 0

11 0 28 9 19

83 0 0 0

74 28 3 10

26,5 75

0 80

20CP04

CSW 03XS00

CSW

Ruimte om te zijn.

VMBO-GL/TL/HAVO Voorbereidende leerjaren VMBO-GL/TL Voorbereidende leerjaren VMBO GL Dienstverlening en producten MAVO/Theor Lw-Profiel Economie MAVO/Theor Lw-Profiel Techniek MAVO/Theor Lw-Profiel Zorg en Welzijn VMBO Voorbereidende leerjaren

U23101

Pagina 18 van 24

Aantal leerlingen per leerjaar per profiel vmbo Aantal leerlingen School

Profiel

Leerjaar 1 Leerjaar 2

CSW 03XS03

VMBO-GL/TL Voorbereidende leerjaren VMBO GL Dienstverlening en producten MAVO/Theor Lw-Profiel Economie MAVO/Theor Lw-Profiel Techniek MAVO/Theor Lw-Profiel Zorg en Welzijn

CSW 03XS08

VMBO Voorbereidende leerjaren

302

Leerjaar 3

643,5

9 27 7 23

4 12 9 23

346

318

VMBO GL Dienstverlening en producten Totaal per leerjaar

Leerjaar 4

316

VMBO-GL/TL/HAVO Voorbereidende leerjaren zijn voor de helft ondergebracht bij vmbo, voor de andere helft bij havo VMBO voorbereidende leerjaren zijn geheel ondergebracht bij vmbo

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 19 van 24

havo Aantal leerlingen per leerjaar per profiel havo School Profiel Scheldemond VMBO-GL/TL/HAVO College voorbereidende leerjaren HAVO/VWO voorbereidende 16YC00 leerjaren HAVO HAVO Prf Cul/Maat HAVO Prf Ec/Maat HAVO Prf Ec/Maat & Cul/Maat HAVO Prf Nat/Gezond HAVO Prf Nat/Tech & Nat/Gezond HAVO NEHALENNIA VMBO-GL/TL/HAVO SSG voorbereidende leerjaren 20CP04 HAVO HAVO Prf Cul/Maat HAVO Prf Ec/Maat HAVO Prf Ec/Maat & Cul/Maat HAVO Prf Nat/Gezond HAVO Prf Nat/Tech HAVO Prf Nat/Tech & Nat/Gezond HAVO

CSW 03XS00

Ruimte om te zijn.

VMBO-GL/TL/HAVO voorbereidende leerjaren HAVO/VWO voorbereidende leerjaren HAVO HAVO Prf Cul/Maat

Leerjaar 1

Leerjaar 2

Aantal leerlingen Leerjaar 3 Leerjaar 4

39 0

0 80

Leerjaar 5

2 51 1 13

3 32 2 20

14 37 6 20 5

12 31 1 16 6

11 56

0 103

26,5

43 0

1 104

U23101

Pagina 20 van 24

Aantal leerlingen per leerjaar per profiel havo School

CSW 03XS03

Profiel HAVO Prf Ec/Maat HAVO Prf Ec/Maat & Cul/Maat HAVO Prf Nat/Gezond HAVO Prf Nat/Tech HAVO Prf Nat/Tech & Nat/Gezond HAVO HAVO HAVO Totaal per leerjaar

Leerjaar 1

Leerjaar 2

Aantal leerlingen Leerjaar 3 Leerjaar 4

Leerjaar 5 78 10 26 6

47 8 27 16

312

276

84 44

49 27

231,5

337

279

VMBO-GL/TL/HAVO Voorbereidende leerjaren zijn voor de helft ondergebracht bij vmbo, voor de andere helft bij havo HAVO/VWO Voorbereidende leerjaren zijn voor de helft ondergebracht bij havo, voor de andere helft bij vwo

Ruimte om te zijn.

U23101

Pagina 21 van 24

vwo/gymnasium Aantal leerlingen per leerjaar per profiel vwo/gymnasium School Scheldemond College 16YC00

NEHALENNIA SSG 20CP04

Ruimte om te zijn.

Profiel HAVO/VWO voorbereidende leerjaren VWO voorbereidende leerjaren VWO voorbereidende leerjaren VWO-ATH Prf Ec/Maat VWO-ATH Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-GYM Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-ATH Prf Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Gezond VWO-ATH Prf Nat/Tech VWO-GYM Prf Nat/Tech VWO-ATH Prf Nat/Tech & Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Tech & Nat/Gezond

Leerjaar 1

Leerjaar 2

39 49

0 57

VWO voorbereidende leerjaren VWO voorbereidende leerjaren VWO-ATH Prf Cul/Maat VWO-GYM Prf Cul/Maat VWO-ATH Prf Ec/Maat VWO-GYM Prf Ec/Maat VWO-ATH Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-GYM Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-ATH Prf Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Gezond VWO-ATH Prf Nat/Tech VWO-GYM Prf Nat/Tech VWO-ATH Prf Nat/Tech & Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Tech & Nat/Gezond

102 0

Aantal leerlingen Leerjaar 3 Leerjaar 4

Leerjaar 5

Leerjaar 6

6 1 6 5 1 1 0

7 1 5 6 3 0 1

2 2 4 8 8 0 0

0 7 0 10 1 12 0 3 2 13 1

0 3 1 10 1 9 2 15 2 16 2

0 5 2 17 1 8 0 10 1 5 1

115 0

U23101

Pagina 22 van 24

Aantal leerlingen per leerjaar per profiel vwo/gymnasium School

CSW 03XS00

CSW 03XS03

Profiel HAVO/VWO voorbereidende leerjaren VWO voorbereidende leerjaren VWO-ATHENEUMSTROOM VWO-GYMNASIUMSTROOM VWO-ATH Prf Cul/Maat VWO-GYM Prf Cul/Maat VWO-ATH Prf Ec/Maat VWO-GYM Prf Ec/Maat VWO-ATH Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-GYM Prf Ec/Maat & Cul/Maat VWO-ATH Prf Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Gezond VWO-ATH Prf Nat/Gezond & Cul/Maat VWO-GYM Prf Nat/Gezond & Ec/Maat VWO-ATH Prf Nat/Tech VWO-GYM Prf Nat/Tech VWO-ATH Prf Nat/Tech & Nat/Gezond VWO-GYM Prf Nat/Tech & Nat/Gezond VWO voorbereidende leerjaren VWO-ATHENEUMSTROOM

Leerjaar 1

Leerjaar 2

43 76

1 80

Aantal leerlingen Leerjaar 3 Leerjaar 4

Leerjaar 6

6 3 11 0 18 5 5 2

6 5 13 2 7 1 16 2

5 0 11 0 5 1 8 1

0 4 0

1 12 2

0 2 2

190

182

172

55 18

9 3

Totaal per leerjaar 315 262 208 HAVO/VWO Voorbereidende leerjaren zijn voor de helft ondergebracht bij havo, voor de andere helft bij vwo

Ruimte om te zijn.

Leerjaar 5

U23101

Pagina 23 van 24

Penta Rho Organisatie & Ontwikkeling B.V. Boogschutterstraat 52 7324 BA Apeldoorn T

(055) 538 66 90

info@pentarho.nl

www.pentarho.nl

Ruimte om te zijn. KvK-nr. 08165338

U23101

Pagina 1 van 24

Bijlage 2 Resterende werkzaamheden na 1 januari 2026

Een aantal werkzaamheden zal na de beoogde fusiedatum van 1 januari 2026 plaatsvinden. Hieronder treft u een overzicht aan van deze werkzaamheden. Let wel, het gaat hier om een concept. De tijdlijn en werkzaamheden kunnen wijzigen. Globale tijdlijn jan

febr

mrt

apr

mei

juni

2025 juli

aug

sept

okt

nov

ICT Financien HRM Roosterzaken Onderwijsadministratie LSP / receptie en absentie Communicatie Kwaliteitszorg Secretariaat

dec

jan

febr

mrt

apr

mei

juni

2026 juli

aug

S S S S S S S S S Voorbereidingsfase Analysefase Realisatiefase Acceptatiefase Go-live fase Nazorgfase Afdeling wordt samengevoegd

Projecten met afrondingsfase na 1 januari 2026 Functiebouwwerk harmoniseren. Gesprekkencyclus harmoniseren. Finetuning verlofadministratie OOP. Functiemixbeleid harmoniseren. Inventarisatielijsten OP harmoniseren. Rooster- en formatieproces harmoniseren. SOM-today administratie onderbrengen in één omgeving. Implementatie Zermelo als rooster- en formatieapplicatie in CSW. Communicatieplan harmoniseren. Medewerkers- en leerlingenonderzoeken harmoniseren. Scholingsbeleid harmoniseren. Professionaliseringsplan harmoniseren. Centrale inkoop inrichten. Arbobeleid harmoniseren. Uniformeren (resterende) externe dienstverlening. Optimaliseren/uniformeren werkprocessen onderwijsadministratie. Optimaliseren/uniformeren werkprocessen receptie en absentie c.q. LSP.

sept

okt

nov

dec

Verdeling van projecten per thema Harmonisatie van beleid Functiebouwwerk harmoniseren: belangrijk voor consistentie, maar kan later vanwege een meer organisatorische dan juridische noodzaak. Functiemixbeleid harmoniseren: wordt na de fusie opgepakt, zodra de organisatiestructuur duidelijk is. Scholingsbeleid en professionaliseringsplan: een gezamenlijke visie ontwikkelen op scholing en professionalisering. Communicatieplan: harmonisatie van de interne en externe communicatie. Arbobeleid: harmonisatie van arbobeleid, BHV, RI&E, arbodiensten, et cetera. Administratie finetunen Gesprekkencyclus: uniformeren van beoordelings- en functioneringsgesprekken is belangrijk voor eenheid in HR-beleid. Verlof- en werktijdenadministratie: kan later verder worden geharmoniseerd zodra de systemen goed geïntegreerd zijn. Onderwijs en systemen SOM-today-administratie: samenbrengen in één omgeving. Implementatie Zermelo: rooster- en formatieprocessen kunnen gaandeweg worden geharmoniseerd met Zermelo als leidende applicatie. Inventarisatielijsten OP: prioriteren na de fusie, zodat er tijd is voor een grondige inventarisatie. Koppelingen verder inrichten tussen de verschillende applicaties. Operationele processen Rooster- en formatieproces harmoniseren: dit proces zit meestal in vaste cycli (schooljaar). Overige processen: geleidelijk aanpassen en optimaliseren.

Pagina 2 van 2

Bijlage 3 Opbrengsten avond Raden van Toezicht

Bestuurlijke samenwerking Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) & Mondia Scholengroep

19 november 2024 Rob Fens Suzanne Jonker

Bestuurlijke samenwerking • Op welke aspecten moet toegevoegde waarde gecreëerd worden door middel van de samenwerking? Uitgangspunten en visie. Waarom willen we samenwerken? • Welke kenmerken zijn van belang bij het aangaan van een samenwerking? Governance en bestuurskracht. Hoe willen we de samenwerking besturen?

Per persoon vier ‘geeltjes’ verdelen over de verschillende aspecten en kenmerken. Bepaal je keuze en overleg je keuze met een collega van de andere Raad van Toezicht.

Pagina 2

Pagina 3

Pagina 4

Pagina 5

Bestuurlijke samenwerking Uitgangspunten en visie Aspecten

Samenwerkingsovereenkomst

Federatie

Coöperatie

Joint venture

Holding

Personele unie

Bestuurlijke fusie

Positioneren van het onderwijs op Walcheren

Verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs

Aantrekkelijke werkgever zijn

Versterken van innovatie en expertiseontwikkeling

Behouden (en mogelijk vergroten) van het marktaandeel

Versterken van belangenbehartiging

Beheersbaar houden van de kosten en efficiënter inzetten van financiële middelen

Verkleinen van de risico’s

Beter kunnen inspelen op externe ontwikkelingen

Pagina 6

Pagina 7

Pagina 8

Pagina 9

Bestuurlijke samenwerking Governance en bestuurskracht Kenmerken

Samenwerkingsovereenkomst

Federatie

Coöperatie

Joint venture

Holding

Personele unie

Bestuurlijke fusie

Verhoging efficiency, slagkracht en bedrijfsvoerend vermogen

Het realiseren van schaal- en efficiencyvoordelen

Het breed kunnen inzetten van beschikbare expertise en specialismen

Gezamenlijk kunnen inspelen op actuele ontwikkelingen

Betekenisvolle speler in lokale en regionale onderwijsmarkt

Inzet van middelen onder integrale bestuurlijke verantwoordelijkheid en regie

Versterking van de staffuncties financiën, HRM, ICT en facilitair

Behoud autonomie afzonderlijke besturen

Bestuurlijke transparantie in governance

Regionale regie op aanbod en huisvesting

Rob Fens

06 45 02 60 92 robfens54@gmail.com

Suzanne Jonker 06 82 47 78 17 sjonker@pentarho.nl

Pagina 11

Boogschutterstraat 52 7324 BA Apeldoorn T (055) 538 66 90 E info@pentarho.nl I www.pentarho.nl

Bijlage 4 Gezamenlijk visiedocument CSW en Mondia Scholengroep

CSW en Mondia: Samen voor Walcheren Christine Hylkema, directeur-bestuurder a.i. Christelijke Scholengemeenschap Walcheren. Frank Neefs: directeur-bestuurder Mondia Scholengroep Bestemd voor Raden van Toezicht Maart-mei 2024

1. Inleiding en probleemstelling In Zeeland is de grootste daling van het leerlingenpotentieel achter de rug, maar de komende jaren zullen we, op basis van de Walcherse cijfers, zeer waarschijnlijk nog te maken hebben met een (beperkte) krimp tot max.10 %. Hierdoor staat het voortgezet onderwijs de komende jaren voor een belangrijke uitdaging. Teneinde de stabiliteit en continuïteit van het onderwijsaanbod op Walcheren te borgen is het nodig dat de Mondia Scholengroep (Mondia) en de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren (CSW) met elkaar gaan samenwerken in plaats van elkaar te beconcurreren. De huidige situatie laat zien dat beide organisaties enerzijds een inefficiënte bedrijfsvoering hebben, waardoor onderwijsgeld weglekt. Anderzijds is in het afgelopen decennium het onderwijsaanbod van beide organisaties eenzijdig en overlappend geworden. Zo is er op meerdere locaties een zeer klein gymnasium en tweetalig onderwijs (tto) en worden veelal dezelfde vmbo-richtingen op meerdere locaties aangeboden. Deze situatie beïnvloedt de kwaliteit, de kansengelijkheid en keuzemogelijkheden van Walcherse leerlingen. Beide organisaties willen komen tot een vorm van samenwerking op Walcheren teneinde het onderwijsaanbod op Walcheren breed en kwalitatief op peil te houden.

Duurzame samenwerking met het belang van de toekomstige leerlingen in de regio voor ogen, met als het ultieme doel de kansengelijkheid te bevorderen voor leerlingen uit de regio. Jongens én meiden die onderwijs volgen op Walcheren moeten immers op alle niveaus precies dezelfde keuzemogelijkheden hebben als leerlingen die op een andere plek in Nederland wonen. Als Mondia en CSW los van elkaar blijven opereren, dan zal dit zonder enige twijfel op korte termijn verschraling van het aanbod tot gevolg hebben. Een eerste stap: de verkenning Om de mogelijkheden voor samenwerken nader te verkennen is in voorjaar 2023 aan Penta Rho de opdracht verstrekt om te onderzoeken hoe samenwerking meerwaarde creëert voor de Walcherse leerlingen. Penta Rho heeft de bevindingen in een rapport neergelegd (Samenwerking VO scholen Walcheren, maart 2023). Deze rapportage is september 2023 besproken in de afzonderlijke Raden van Toezicht, (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraden en op een bijeenkomst van de gezamenlijke Raden van Toezicht (RvT) en de directeur-bestuurders. De tweede stap: een visiedocument In het schooljaar 2023-2024 hebben de beide RvT’s uitgesproken dat samenwerking via het proces van de geleidelijkheid vorm zal krijgen met als uitgangpunt: vorm volgt inhoud.

Het gaat dus in eerste instantie om het vormgeven van de onderwijskundige samenwerking waarbij de uiteindelijke structuur van een toekomstige organisatie ‘slechts’ het sluitstuk zal zijn van een gefaseerd proces. De directeur-bestuurders hebben van beide RvT’s de vraag gekregen de bevindingen en aanbevelingen van Penta Rho concreet nader uit te werken. Vragen als: op welke gebieden werken we nu al samen, wat is het doel/voordeel van verdere samenwerking, welke partners kunnen we betrekken, welke keuzes moeten worden gemaakt en in welk tempo moet het proces vorm krijgen, dienen beantwoord te worden. Dit visiedocument komt tegemoet aan dit verzoek.

2. De huidige situatie Analyse van het huidige aanbod Een analyse van het huidige aanbod laat zien dat het vo-aanbod op relatief kleine afdelingen overlappend is: er zijn drie scholen voor havo/vwo (Nehalennia Breeweg, Scheldemond College Sardijn en CSW Van de Perre), twee scholen voor tto (CSW Van de Perre, Nehalennia Breeweg, beide in Middelburg), drie gymnasium-afdelingen (Nehalennia Breeweg Middelburg, Scheldemond College Sardijn in Vlissingen en CSW Van de Perre in Middelburg) en drie vmbo-scholen met het profiel D&P (Dienstverlening & Producten): Scheldemond College Wielingen, CSW Toorop en Nehalennia Kruisweg. De technische vmbo-profielen worden aangeboden in Technum 2.0. Deze overlap in het aanbod, tezamen met de huidige concurrentiepositie Mondia-CSW leidt met name op de havo/vwo-locatie Scheldemond College Sardijn tot te kleine klassen/ afdelingen/profielen, ongewenste fluctuaties in de formatie en dus tot een instabiele situatie die niet alleen onderwijskundig maar ook financieel niet langer acceptabel is.

Hoe werken we nu al samen? CSW en Mondia werken al een tijdje samen zowel op onderwijskundig vlak als op het gebied van de ondersteunende diensten: - Samen met Scalda participeren we in Technum 2.0 (technische vmbo-profielen PIE en binnenkort BWI). - Op het gebied van Passend Onderwijs werken we samen. Zo zijn o.a. de structuurgroepen, gehuisvest op CSW Toorop Talent College, al een aantal jaren een gezamenlijk initiatief. - We werken nauw samen in het bestuur van het samenwerkingsverband PVOW, samen met Ozeo. - In de ondersteunende diensten wordt over en weer bijgesprongen, indien nodig. Soms hebben collega’s een deeltijdaanstelling bij beide organisaties, bijvoorbeeld op personeelsadministratie en HRM. - We zijn samen het bestuur van de Internationale Schakel Klassen Walcheren (ISKW). In de huidige situatie staan de ISK-leerlingen ingeschreven bij de CSW, de beide bestuurders zijn het bevoegd gezag en de locatie wordt geleid door een teamleider. Vanwege de grote structurele instroom van leerlingen op Walcheren is deze organisatie niet langer houdbaar.

Op provinciaal niveau moet op korte termijn samengewerkt gaan worden om een evenwichtige spreiding van grote instroom over de diverse gemeenten te realiseren. Dit proces moet stevig aangestuurd worden en dat kan niet door een teamleider, maar behoeft een directeur. Logisch voortvloeiend uit de huidige organisatie ligt het voor de hand deze nieuwe functie gezamenlijk in te vullen.

3. Samen voor Walcheren: onze missie en onze visie In het proces van samenwerking gaan wij werken vanuit onze gezamenlijke missie en visie. De missie van onze samenwerking is, om voor alle leerlingen in de regio een thuisnabij, kwalitatief goed, toekomstbestendig en een zo breed mogelijk onderwijsaanbod, d.w.z. met behoud van alle huidige profielen en waar mogelijk met extra profielen, te garanderen. Alle leerlingen zijn welkom en moeten zich thuis en veilig voelen op onze scholen, ongeacht afkomst, levensovertuiging of seksuele geaardheid. Onze visie is dat wij onze maatschappelijke visie leidend laten zijn bij de organisatie van het onderwijs. Dat betekent dat we bij de samenstelling van het aanbod op de diverse locaties niet op basis van efficiency, maar primair vanuit onze maatschappelijke visie het onderwijs gaan organiseren, waarbij we de organiseerbaarheid en betaalbaarheid niet uit het oog verliezen. Deze visie brengt bijvoorbeeld voor de vmbo-locaties met zich mee, dat wij deze zo inrichten dat de theoretische en de beroepsgerichte leerwegen in de eerste twee leerjaren zoveel mogelijk samen onderwijs volgen, om zo bubbels te doorbreken en kansengelijkheid en opstroommogelijkheden te bevorderen.

4. Cultuur- en identiteitsverschillen Om tot een goede samenwerking te kunnen komen waarbij onze missie en visie gestalte kunnen krijgen, is het nodig te kijken naar factoren die dit proces in de weg kunnen staan. Om deze op te halen, hebben beide bestuurders in 2023-2024 dialoogsessies met het personeel gehouden. Hierbij is gebleken dat er bij beide organisaties beelden heersen over de verschillen in cultuur en identiteit. Deze beelden berusten niet altijd op de werkelijkheid, maar dienen wel serieus genomen te worden. In de missie van de samenwerking is dit weliswaar geborgd, maar gedurende het komende proces is het van belang identiteit en cultuur als een centraal thema in gesprekken mee te nemen. Het verdient hierbij aanbeveling om in deze gesprekken medewerkers steeds uit te nodigen individuele gevoelens te overstijgen en ze te koppelen aan concreet handelingsrepertoire: het gaat om het creëren van synergie, wederzijds leren, gelijkwaardigheid en de waardering voor elkaars missie, visie en identiteit. Dat we met (deze percepties van) verschillen rekening houden komt ook tot uitdrukking in onze keuze om het samenwerkingsproces incrementeel en onderwijskundig in te richten. Dit betekent dat we het onderwijs als aangrijppunt gebruiken en op incrementele wijze op korte termijn successen behalen. We denken hierbij aan vmbo en tto/gymnasium, kleine bovenbouwvakken vwo.

De bestuurders zijn ervan overtuigd dat op deze wijze draagvlak voor samenwerking gevonden zal worden. 3

5. Huisvesting CSW en onderwijskundig samenwerken Om ervoor te zorgen dat het samenwerkingsproces onderwijskundig, incrementeel en bottomup van aard is, pakken we de samenwerking gefaseerd aan. Het feit dat twee van de drie CSW-locaties (Toorop en Van de Perre) binnen zeer korte termijn verbouwd dan wel afgebouwd zullen worden, biedt hiervoor goede mogelijkheden. Voor het vmbo b/k kan hierdoor de reeds bestaande samenwerking op natuurlijke wijze verder geïntensiveerd worden. Op dit moment is besloten dat de locatie Van de Perre in de Griffioenstraat zal blijven, los van de buurtvisie ‘Hart voor Griffioen’. De bestuurder a.i. van de CSW heeft een voorstel neergelegd over de toekomstige vorm van deze locatie. De wethouder denkt positief mee en heeft te kennen gegeven met dit plan mee te willen gaan. De eerste concrete gesprekken hierover zijn nog medio 2024. De samenwerking van de gymnasia en tto gefaseerd gaan we gefaseerd aanpakken. Zo willen we bijvoorbeeld op korte termijn, m.i.v schooljaar 2024-2025, klein starten met een aantal ttoactiviteiten, het gezamenlijk voorbereiden van tto op het havo en een gezamenlijke Romereis. Hiervoor is draagvlak en deze eerste fase van samenwerken heeft zo de functie van voorloper/kwartiermaker. Voor wat betreft het gehele tto/gymnasium zien we 2025-2026 als startjaar.

In Vlissingen bekijken we de mogelijkheden van samenwerking op het gebied van het Highschool-programma.

6. Een Campus met internationale uitstraling Aangezien de gemeente Middelburg een (voorlopig) besluit heeft genomen t.a.v. de renovatie van de locatie Griffioenstraat kunnen we gaan kijken naar de lange en middellange termijn. In Middelburg is in ieder geval plaats voor een campus met een internationale uitstraling voor mavo, havo, vwo en met tto op alle afdelingen. Juist op Walcheren, met een grote toeristische sector, is zo’n campus op z’n plek. Het ligt voor de hand om voor deze campus de locatie Griffioenstraat te kiezen, want na de verbouwing is dat een nieuw en aantrekkelijk gebouw. Ook de ISKW (met 300 leerlingen) kan hier een goede plek krijgen (of we op termijn in Middelburg kunnen volstaan met deze ene campus en of locatie de Breeweg ook hier een plek kan krijgen, is op dit moment nog niet te voorspellen).

7. Samensmelten van de ondersteunende diensten Door structurele samenvoeging van alle diensten van en voor alle scholen van CSW en Mondia zal de personele en financiële stabiliteit en de kwaliteit van de ondersteuning verbeteren. Hierover beslissen kan uiterlijk in januari 2025, zodat in de tweede helft van het schooljaar 2025-2026 deze ontwikkeling kan worden voorbereid, teneinde in januari 2026 daadwerkelijk van start te kunnen gaan. Op de locaties in Vlissingen van Scheldemond is ruimte, dus het ligt voor de hand dat dit centrum daar gehuisvest gaat worden.

Belangrijk hierbij is scherp oog te hebben voor een uitstraling van professionaliteit, samenwerking en eenheid. Het verdient aanbeveling niet te bezuinigen op de verbouwing.

8. Welke externe partners kunnen we betrekken? -

Ozeo en het samenwerkingsverband PVOW Het bestuur van het samenwerkingsverband (PVOW) wordt gevormd door Ozeo (Voortgezet Speciaal Onderwijs en Praktijkonderwijs), CSW en Mondia. Deze drie organisaties hebben al aangegeven een intensievere samenwerking te gaan ontwikkelen. Dit is o.a. noodzakelijk vanwege de frictie tussen de capaciteit van vso en de vraag naar vso. Tussen-arrangementen als bijv. de structuurgroepen en Ondersteunings Trajectklassen (OTK’s) moeten duurzaam en breder aangeboden worden op Walcheren. In het Ondersteuningsplan 2023-2027 van PVOW staan al diverse programmalijnen verder uitgewerkt.

Vervolgonderwijs: Scalda (mbo) en Hogeschool Zeeland (hbo) Een samenwerking met het vervolgonderwijs kan vorm krijgen door het ontwikkelen van pre-mbo en pre-hbo programma’s. Door samenwerking met Scalda kunnen dure voorzieningen (vaktechnische voorzieningen b.v.) gezamenlijk bekostigd worden, door bijvoorbeeld het vmbo van CSW en Mondia te verbinden met niveau 1 en 2 van Scalda. Ook op Technum zou dit het onderwijs en de organisatie effectiever maken.

Primair onderwijs In het bestuurlijke po-vo-overleg Walcheren is de wens uitgesproken dat nauwe samenwerking op de middellange termijn kan leiden tot een ontwikkeling van doorlopende leer- en ondersteuningslijnen. Zo worden in schooljaar 2024-2025 eerste stappen gezet in de richting van Walchers 10-14 onderwijs.

Gemeenten We zien dat de drie gemeenten op Walcheren elkaar steeds meer opzoeken om te komen tot regionale samenwerking. Dit is nodig, vanwege ontwikkelingen binnen o.a. de gesloten jeugdzorg. De drie gemeenten en het onderwijs moeten intensiever gaan samenwerken om meer preventief te kunnen werken met als doel curatieve jeugdzorg zoveel mogelijk te voorkomen.

9. Keuzes, tempo en prioritering Externe, onafhankelijke deskundigheid Het schooljaar 2023-2024 is dus een jaar van keuzes: het gaat over het kiezen van een bij beide organisaties passende vorm van samenwerking voor de korte en lange termijn; over het stellen van prioriteiten; het in gang zetten van een adequate communicatie; kiezen van het gewenste tempo van het proces, etc.

Het samenwerkingsproces zal in elk geval gelijktijdig lopen met het ontwikkelen van nieuwe gebouwen van de CSW. We kunnen op korte termijn de eerste stappen zetten en in dit document wordt aangegeven op welke thema’s de eerste samenwerkingssuccessen relatief eenvoudig te realiseren zijn. Welke vorm de uiteindelijke samenwerking tussen de besturen zal hebben, hangt af van vele factoren en het is in onze optiek op dit moment nog niet nodig daarover nu al te communiceren. Het gaat primair om het realiseren van onze missie en visie. Echter, om in een later stadium processen niet te laten vertragen is het wél van belang keuze over de uiteindelijke bestuursvorm niet te lang voor ons uit te schuiven en uiterlijk medio 2025 te nemen. Tevens is het van belang duurzaam te waarborgen dat er voldoende keuzeruimte blijft op Walcheren voor ouders en leerlingen. Dit is niet alleen een wettelijke taak, we weten ook dat ouders en leerlingen kiezen voor een school en niet voor een bestuur. Alle scholen moeten dus, los van de bestuurlijke samenwerkingsvorm, een eigen ‘smoel’/concept/uitstraling behouden. Vanuit beide RvT’s is eind 2023 een werkgroep geformeerd en om het gehele proces in goede banen te leiden, hebben we in februari 2024 het adviesbureau Penta Rho geselecteerd, dat ons gaat begeleiden.

Kortom: In onze visie kunnen we op incrementele manier de samenwerking op korte termijn in gang zetten. We hebben beargumenteerd om welke reden en op welke termijn het best gestart kan worden met een onderwijskundige samenwerking op vmbo en tto/vwo, alsmede met het samensmelten van de ondersteunende diensten. We hebben beschreven hoe en wanneer de eerste successen geboekt kunnen worden, hoe de fasering eruit kan zien, welke prioriteiten gesteld kunnen worden en hoe we gelijktijdig aan de actuele huisvestingsbehoefte van CSW kunnen werken. De uiteindelijke uitkomst van het samenwerkingsproces zal leiden tot een passende bestuurlijke vorm.

Bijlage 5 Intentieverklaring CSW en Mondia Scholengroep

Intentieverklaring ten aanzien van het aangaan van een duurzame bestuurlijke samenwerking tussen de Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren en de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren. Partijen: -

Het bestuur van de Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren, bevoegd gezag van de Christelijke Scholengemeenschap Walcheren, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw drs. C.A. (Christine) Hijlkema, directeur-bestuurder a.i.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16369943/1