5.7 rvs Participatiebeleid en Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023

Registratiekenmerk: 2157167 / 2243253 Onderwerp: Participatiebeleid Vlissingen 2023 en Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023

De raad besluit: 1. het participatiebeleid Vlissingen 2023 vast te stellen; 2. de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 vast te stellen 3. de volgende verordeningen gelijktijdig in te trekken: a. Inspraakverordening Vlissingen (2009); b. Verordening burgerinitiatief Vlissingen (2017) 4. Door het vaststellen van het participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport af te ronden. Samenvatting Ten behoeve van de ontwikkeling van het participatiebeleid is ruim een jaar geleden een participatietraject doorlopen. Als laatste fase van het traject heeft het eerste conceptparticipatiebeleid vanaf 16 december 2021 tot 12 januari 2022 ter inzage gelegen. Er zijn toen geen inspraakreacties op dit concept ontvangen. De nu voorliggende Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 voegt de huidige Inspraakverordening Vlissingen (2009) en de Verordening burgerinitiatief Vlissingen (2017) samen en vult deze aan met regels over participatie zoals het uitdaagrecht et cetera. Inhoudelijk is deze verordening in lijn met het voorgestelde participatiebeleid. De onderdelen inspraak en het burgerinitiatief zijn inhoudelijk niet gewijzigd. De ontwerp Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 heeft van 30 november 2022 tot en met 31 januari 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 3 reacties ontvangen.

Dit heeft geleid tot de aanpassing van het begrip coproduceren naar cocreëren. Inleiding Participatie wordt gedefinieerd als het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden bij het proces van voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Gemeenten hebben grote vrijheid hun participatieproces op maat in te richten. Toch helpt het vanaf het begin duidelijke kaders of spelregels af te spreken. Zo wordt de kwaliteit van het participatieproces gewaarborgd en is het voor alle partijen inzichtelijk wat er van hen wordt verwacht. Deze kaders en spelregels zijn vastgelegd in het nu voorliggende participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023. De Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 voegt de huidige Inspraakverordening Vlissingen (2009) en de Verordening burgerinitiatief Vlissingen (2017) samen en vult deze aan met regels over participatie zoals het uitdaagrecht et cetera. Omdat de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 de Inspraakverordening Vlissingen (2009) en de Verordening burgerinitiatief Vlissingen (2017) vervangt, worden deze gelijktijdig met de vaststelling van de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 ingetrokken. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd bij de samenvoeging van de verordeningen.

De ontwerp Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 heeft van 30 november 2022 tot en met 31 januari 2023 ter inzage gelegen. Er zijn 3 inspraakreacties ontvangen. Dit heeft geleid tot het aanpassen van de term coproduceren naar co-creëren. Op 8 december 2022 heeft de rekenkamer haar rapport “ Burgerparticipatie” gepresenteerd aan de raad. Het college heeft kennis genomen van dit rapport en geeft de raad het advies om het participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening vast te stellen. Auteur: MA Kaptein Telefoonnummer: +31118487141

Registratienummer nota: 2157167 / 2243253

Het college is blij dat de Rekenkamer heeft geconstateerd dat de gemeente Vlissingen het goed doet op het gebied van participatie. Wel hebben wij geconstateerd dat er soms verwarring is over de verschillende vormen van participatie en de rolverdeling tussen de gemeente raad, B&W, de inwoners en andere belanghebbenden etc. Naast de toelichting op de aanbevelingen zoals we die hebben aangegeven als wederhoor gaan wij ervan uit dat we met het vaststellen van het participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening op een constructieve en opbouwende manier lering hebben getrokken uit het Rekenkamerrapport. Ook ervaringen uit de praktijk zullen wij evalueren en verwerken in nieuwe toekomstige participatietrajecten.

Wat willen we bereiken?  Het participatiebeleid Vlissingen 2023 en de Participatie- en inspraakverordening 2023 vaststellen  Belangen, meningen en creativiteit uit de samenleving in beeld krijgen  Vergroten van het draagvlak voor het te nemen besluit  De kwaliteit van het participatieproces waarborgen  Voldoen aan de regels binnen de Omgevingswet Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Het samenwerken met inwoners en andere betrokkenen wordt met het vaststellen van het participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 gefaciliteerd en de transparantie van het proces en de besluitvorming versterkt. Wat gaan we ervoor doen?  Na vaststelling moeten het beleid en de verordening gepubliceerd worden.  Het participatiebeleid en Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 zullen na vaststelling door de raad onderdeel gaan uitmaken van de gemeentelijke processen en zal als toetsingskader fungeren bij de beoordeling van het participatieniveau. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Niet van toepassing Artikel 12 Niet van toepassing Wat mag het kosten? Het formuleren van participatiebeleid brengt geen kosten met zich mee. De kosten voor het uitvoeren van participatie zijn integraal onderdeel van het werken en/of maken onderdeel uit van de begroting het projectplan.

Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Het participatiebeleid en de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 worden bekend gemaakt op de website van de overheid, namelijk het elektronisch gemeenteblad • Participatiebeleid Vlissingen 2023 • Participatie- en inspraakverordening 2023 Gelijktijdig met de publicatie van de nieuwe verordening wordt op bovengenoemde website het intrekken gepubliceerd van: • De Inspraakverordening Vlissingen (2009) • De Verordening burgerinitiatief Vlissingen (2017) Tevens wordt bovenstaande verwerkt in de regelingenbank op www.overheid.nl

Blad 2 behorend bij 2157167 / 2243253

Bijlage(n) • 2157176 Leidraad Participatie • 2157174 Concept Participatiebeleid Vlissingen 2023 • 2210417 Ontwerp Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 • 2210418 Toelichting ontwerp Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 • 2243257 Achtergrondinformatie participatie en Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2157167 / 2243253