5.7 rvs Nota Grondbeleid 2021

Registratiekenmerk: 1309924 Onderwerp: Nota Grondbeleid 2021 De raad besluit; De Nota Grondbeleid 2021 gemeente Vlissingen, met als belangrijke uitgangspunten: - facilitair grondbeleid als uitgangspunt voor het te voeren grondbeleid - afwijken van het facilitaire grondbeleid enkel mogelijk na goedkeuring door de raad vast te stellen.

Samenvatting Sinds het vaststellen van de vorige nota grondbeleid in 2013 zijn er nieuwe instrumenten binnen het grondbeleid beschikbaar gekomen, onder andere vanwege nieuwe wet- en regelgeving. Ook is de context van gebiedsontwikkeling in Vlissingen veranderd. Daarom is het belangrijk om nieuwe keuzes te maken of eerder gemaakte keuzes te bevestigen. In bijgevoegde Nota Grondbeleid 2021 zijn de uitgangspunten integraal opgenomen, waarmee een actueel grondbeleid wordt vastgelegd. Het belangrijkste uitgangspunt in de Nota Grondbeleid 2021 is dat we vasthouden aan het facilitaire (passieve) grondbeleid. Daarmee laten we nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen over aan de markt. Inleiding Sinds het vaststellen van de vorige nota in 2013 zijn er nieuwe instrumenten binnen het grondbeleid beschikbaar gekomen, onder andere vanwege nieuwe wet- en regelgeving. Ook is de context van gebiedsontwikkeling in Vlissingen veranderd. Daarnaast is in de financiële verordening uit 2019 opgenomen dat het college de raad ten minste eens in de 4 jaar een nota grondbeleid aanbiedt. De raad stelt de nota vast. In de nota moet aandacht worden besteed aan de strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de gemeente, te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten, het verloop van de grondvoorraad en de uitgangspunten voor de verkoopprijzen van gronden.

Daarom is het belangrijk om nieuwe keuzes te maken of eerder gemaakte keuzes te bevestigen. In bijgevoegde Nota Grondbeleid 2021 zijn de uitgangspunten integraal opgenomen, waarmee een actueel grondbeleid wordt vastgelegd. Deze nota gaat vooral in op de strategische visie van het grondbeleid. De actuele informatie over de projecten en het verloop van de grondvoorraad zijn opgenomen in de rapportages bij de herzieningen van de grondexploitaties en de actuele verkoopprijzen worden genoemd in de jaarlijks door de raad vastgestelde nota grondprijzen. Het belangrijkste uitgangspunt in de Nota Grondbeleid 2021 is dat we vasthouden aan het facilitaire (passieve) grondbeleid. Daarmee laten we nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen over aan de markt. Wat willen we bereiken? Met deze nota wordt vastgelegd hoe ons grondbeleid aansluit op onze actuele ruimtelijke doelen en welke grondbeleidsinstrumenten en wet- en regelgeving daarbij van belang zijn. Daarbij worden de onderstaande doelen nagestreefd:

Auteur: W.B. van Veelen Telefoonnummer: 0118-487317 Datum document:

Registratienummer nota: 1309918 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Transparant Voor alle onderdelen van ons grondbeleid worden in deze nota onderbouwde keuzes gemaakt. Door dit keuzeproces vooraf vast te leggen, wordt willekeur en ad hoc handelen voorkomen. Zowel intern als extern is daarmee immers bekend hoe invulling wordt gegeven aan het grondbeleid, waardoor de gemeente transparant handelt. Integraal overzicht Grondbeleid is instrumenteel van aard. Dit betekent dat grondbeleid een gereedschapskist biedt met financieel en juridisch instrumentarium. Dit instrumentarium is specialistisch en vaak complex. Deze nota beoogt, naast inhoudelijke keuzes over de inzet van deze instrumenten, waar nodig ook het instrumentarium zelf nader uit te leggen. Interne leidraad Deze Nota Grondbeleid 2021 dient als leidraad voor de ontwikkeling van grond en daarmee ook voor het interne verantwoordingsproces in het kader van de planning en control cyclus. Zo is intern voor de medewerkers van de gemeente duidelijk hoe het ontwikkelen van gronden verloopt. Wat gaan we ervoor doen? Het belangrijkste uitgangspunt in de Nota Grondbeleid 2021 is dat we vasthouden aan het facilitaire (passieve) grondbeleid. Daarmee laten we nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen over aan de markt.

Deze facilitaire vorm van grondbeleid past het beste bij de financiële situatie van de gemeente Vlissingen waarbij het nog van groot belang is dat er voorzichtig omgegaan wordt met ruimtelijke ontwikkelingen en risico’s zo veel mogelijk worden vermeden. De gemeente Vlissingen is hierin niet uniek, er zijn meerdere gemeenten die in hun voorkeur kiezen voor facilitair grondbeleid. Indien we als gemeente ontwikkelingen willen bewerkstelligen die niet door de markt opgepakt worden, is er de mogelijkheid om van het voorkeursbeleid af te wijken. Hiervoor is in de nota Grondbeleid 2021 een afwegingskader opgenomen. Afwijken kan alleen na goedkeuring door de raad. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Organisatie Ruimtelijk ontwikkelen betekent ook iets voor de organisatie. Het huidige facilitaire grondbeleid wordt ondersteund door de inrichting van de organisatie waarbij ook rekening is gehouden met de lopende grondexploitaties die op een actieve manier uitgevoerd worden. Met het voortzetten van het facilitaire grondbeleid zijn er geen aanpassingen in de organisatie noodzakelijk. Bij een ontwikkeling waarbij afgeweken wordt van dit beleid zal steeds beoordeeld moeten worden welke gevolgen dit heeft voor de organisatie. Financiële verordening In de financiële verordening uit 2019 wordt genoemd dat het college gemachtigd is om tot € 1 mln.

(strategische) grondaankopen te doen zonder vooraf goedkeuring van de raad te vragen. De verordening schrijft voor dat indien van die mogelijkheid gebruik wordt gemaakt, de raad achteraf via de P&C cyclus geïnformeerd dient te worden. Hoewel het op grond van de financiële verordening dus mogelijk is voor het college om strategische grondaankopen te doen, is dit op grond van het nu voorliggende grondbeleid niet mogelijk zonder toestemming door de raad. Daarmee zal dan ook van de mogelijkheid uit de financiële verordening geen gebruik meer gemaakt kunnen worden. Bij de eerstvolgende actualisatie van de financiële verordening zal deze hierop worden aangepast.

Blad 2 behorend bij 1309918

Wat mag het kosten? Niet van toepassing. Wat en hoe gaan we communiceren? Niet van toepassing.

Blad 3 behorend bij 1309918