5.7 rvs externe expertise criteria exit proces artikel 12 def 2371030 (1)

Onderwerp: Externe toetsing criteria exit strategie artikel 12 status gemeente Vlissingen.

De raad besluit; 1. In te stemmen met het inschakelen van externe expertise om de raad te adviseren in de exit artikel 12 strategie; 2. De auditcommissie de opdracht te geven hierin als intermediair op te treden; 3. Alle raadsleden uit te nodigen als toehoorder bij eventuele bijeenkomsten van de auditcommissie met de externe opdrachtnemer over het exit artikel 12 proces. 4. De dekking te verantwoorden in de 1e bestuursrapportage 2024. Samenvatting Voor een goed gefundeerd besluit over de eventuele exit (strategie) artikel 12-status is een afwegingskader met toetsingscriteria nodig die gemaakt is door een onafhankelijke partij. Hiervoor wil de auditcommissie externe expertise inschakelen zodat de raad haar oordeelsvormende taak goed kan uitvoeren. Inleiding De belangrijkste taak van de auditcommissie ligt normaliter op het terrein van de accountant. De commissie bereidt de selectie voor de accountant voor en heeft drie keer per jaar een gesprek met de accountant. De auditcommissie bestaat uit de volgende zes raadsleden, Tromp, De Zwarte, Kraan, Van Dalen, Mohandes en Ghering. De afgelopen maanden is duidelijk geworden dat de inspecteur artikel 12 het exit proces in gang wil zetten. Dit blijkt onder andere uit de TPO verslagen van 21 juni en 31 mei 2023. De voltallige raad én college hebben voor de zomer aangegeven hier weloverwogen mee om te willen gaan.

De auditcommissie heeft op medio september 2023, voorafgaand aan een regulier overleg met de accountant, informeel overlegd op welke wijze de raad zelf de vinger aan de pols kan houden bij de weg naar de exit uit de artikel 12 status. Het gaat om een uitermate belangrijk proces voor de gemeente Vlissingen. Welke rol wil de raad in dit belangrijke proces zelf innemen? De auditcommissie heeft daarom een aantal vragen opgesteld (meer informatie, de aanleiding tot dit rvs en de voorgestelde vragen staat in bijlage 1). Willen wij als raad antwoord op deze vragen? En willen wij als raad zelf geïnformeerd worden bij het toetsingskader m.b.t. een mogelijke exit uit de artikel 12-status. Gebruik maken van de expertise van een accountant kan voor de hand liggen. Wat willen we bereiken? Een weloverwogen besluit kunnen nemen van groot belang voor de financiële toekomst van de gemeente Vlissingen. Wat gaan we ervoor doen? De raad wordt door middel van externe expertise over het exit traject artikel 12 status beter in positie gebracht. Na positieve besluitvorming door de raad zal de auditcommissie een uitvraag doen bij een externe partner over de gewenste advisering. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Het college heeft aangegeven eenzelfde behoefte te hebben aan een afwegingskader met toetsingscriteria als de auditcommissie. Om die reden heeft het college opdracht gegeven tot een

intern onderzoek volgens het plan van aanpak exit artikel 12 (bijlage 3). Hierbij geldt als uitgangspunt dat er sprake moet zijn van een blijvende gezonde en stabiele financiële situatie voor de gemeente. Onderwerpen als een afwegingskader exit artikel 12, een houdbaarheidstest inclusief een stresstest en een SWOT-analyse maken onderdeel uit van de uitvoering van dit onderzoek. Deloitte (de huisaccountant) is betrokken als sparringpartner en adviseur van de kwaliteit van het college-advies aan de raad. Het college benadrukt dat er sprake is van een intern onderzoek met gebruikmaking van externe expertise van de huisaccountant. Het college is door de auditcommissie in de gelegenheid gesteld om vooraf te reageren op het voorliggende voorstel van de auditcommissie. Het college heeft gereageerd door middel van bijgevoegde memo (bijlage 2). Daarin geeft het college het volgende aan: Voor de raad zien we aanvullend in ieder geval de volgende mogelijkheden om Deloitte en/of een derde-partij in te schakelen: a. Het komende (ruime) jaar rond de drie ‘go/no go’-momenten een vast agendapunt toevoegen aan de vergaderingen van de auditcommissie (of eventueel de raad) om in aanwezigheid van Deloitte door de wethouder Financiën met ondersteuning van de strategisch financieel adviseur artikel 12 bijgepraat te worden over de mogelijke exit artikel 12. b.

Deloitte voorleggen wat de mogelijkheden zijn om binnen de geldende spelregels van onze accountant de uitgangspunten van ons onderzoek, de uitvoering, de uitkomsten, conclusie en dergelijke te valideren en daarover te rapporteren. c. Indien dit voor de raad niet voldoende zekerheid biedt is er altijd ook de mogelijkheid, zeker in het geval er op enig moment een positief voorstel van het college komt over de exit artikel 12, ons onderzoek en de uitkomsten daarvan aan een second opinion van een externe en onafhankelijke derde-partij te onderwerpen. Naast het onderzoek dat de inspecteur uitvoert naar de mogelijke exit artikel 12 doen ook wij met ondersteuning van onze huisaccountant intern onderzoek. Conform het plan van aanpak exit artikel 12 achten wij het hierbij niet noodzakelijk en ook niet efficiënt om hiernaast nog een extern en onafhankelijk onderzoek te doen. Samenvattend is ons advies de punten 3a en 3b als aanvullende maatregelen te overwegen/nemen en wanneer punt 3b niet mogelijk blijkt aanvullend punt 3c als maatregel te overwegen/nemen. U gaat hier uiteraard zelf over en kunt eventueel een traject met offerte, opdracht ed. starten. Wat mag het kosten? De externe expertise over het exit traject artikel 12 status zijn niet begroot. In de 1e bestuursrapportage 2024 zal duidelijk worden gemaakt welke bedrag met de uitvraag naar externe expertise gemoeid is.

Wat en hoe gaan we communiceren? Via het raadsinformatiesysteem wordt gecommuniceerd over de stand van zaken exit traject artikel 12 status.

Blad 2 behorend bij 1014293