5.7 rvs Actualisering archeologiebeleid 2024

Registratiekenmerk: 2553234 / 2555820 Onderwerp: Actualisering archeologiebeleid 2024 De raad besluit: 1. de nota Archeologische monumentenzorg Walcheren 2024 vast te stellen, wat tot een wijziging leidt ten opzichte van het bestaande beleid voor de volgende punten: - wijziging wettelijk kader: overgang van Erfgoedwet en Monumentenwet naar combinatie Erfgoedwet en Omgevingswet - toevoeging categorie Archeologische waarde: kerkhoven en drichten, - actualisering Archeologische Verwachtings- en waardenkaart Walcheren en Archeologische beleidsadvieskaart Walcheren, - de focus mede gericht houden op het Verdrag van Faro. Samenvatting De gemeente heeft in lijn met de Omgevingswet (voorheen in lijn met de Monumentenwet 1988) een archeologiebeleid. Deze is in 2016 door de gemeenteraad vastgesteld in de Nota archeologische monumentenzorg Walcheren 2016-2022. Deze nota inclusief de bijbehorende archeologische waarden- en verwachtingskaart 2016 en de beleidsadvieskaart 2016 behoefden een actualisering. De actualisering resulteert in de Nota archeologische monumentenzorg 20242034. Ten opzichte van de vorige nota zijn er vier wijzigingen in het archeologiebeleid.

Dit zijn: wijziging wettelijk kader: overgang Monumentenwet naar Erfgoedwet (2016) en Omgevingswet, actualisatie Archeologische Verwachtings- en waardenkaart en Beleidsadvieskaart, strengere vrijstellingsregeling op kerkhoven en drichten en focus op Verdrag van Faro. Het besluit is om de nota Archeologische monumentenzorg 2024-2034 vast te stellen. Inleiding In lijn met de Monumentenwet 1988 en vanaf 1 januari 2024 in lijn met de Omgevingswet heeft de gemeente Vlissingen in samenwerking met de gemeenten Middelburg en Veere een eigen archeologiebeleid. De Walcherse gemeenten hebben besloten dat archeologie een werkbaar en doelmatig onderdeel moet zijn van de ruimtelijke ordening. Daarom is een archeologiebeleid geformuleerd, waarin de ruimte ontstaat om prioriteiten te stellen en beargumenteerde keuzes te maken op het gebied van archeologie. Het gaat om een selectiebeleid toegepast op de archeologische onderwerpen en gebieden die de gemeenten wel en niet wensen te onderzoeken. Het selectiebeleid is gestoeld op een vrijstellingsregeling en een keuze van onderzoeksthema’s. Zo ontstaat er aan de ene kant een voor alle betrokkenen acceptabele en redelijke regelgeving en aan de andere kant wordt recht gedaan aan het belang van de archeologie. Doelmatigheid, draagvlak, evenwichtigheid en het voorkomen van overbodige regelgeving zijn in deze benadering de sleutelbegrippen.

Aanleiding voor de actualisering van het gemeentelijk archeologiebeleid is de overgang van de Monumentenwet naar de combinatie Erfgoedwet en Omgevingswet, naast het feit dat de vorige nota in de titel een geldigheid tot 2022 had staan. Deze omstandigheden zijn aangegrepen om de bijgaande kaarten te actualiseren en nog een categorie Archeologische Waarde toe te voegen. In feite gaat het om slechts vier wijzigingen in het archeologiebeleid, die nauwelijks tot gevolgen in de praktijk leiden. In onderstaande tabel staan deze punten. In de laatste kolom staan de pagina’s uit de nota, waar de wijziging of toevoeging nader wordt toegelicht. De afgelopen jaren hebben uitgewezen dat het beleid goed functioneert. Alle betrokken partijen zijn tevreden over de manier, waarop het pragmatisch ingerichte archeologiebeleid in de praktijk zijn uitvoering vindt.

Auteur: B Meijlink Telefoonnummer: +31118487119

Registratienummer nota: 2553234 / 2555820

Verandering in archeologiebeleid 2024 t.o.v. 2016 Wijziging wettelijk kader: Overgang Monumentenwet naar Erfgoedwet (2016) en Omgevingswet Actualisatie Archeologische Verwachtings- en waardenkaart en Beleidsadvieskaart Strengere vrijstellingsregeling op kerkhoven en drichten

Verdrag van Faro

Verandering in de praktijk

Pag.

Nauwelijks tot geen Inhoudelijk is het wettelijk kader niet veranderd. Het enige is dat bij meervoudige Rijksmonumentenactiviteiten een omgevingsvergunning van de gemeente nodig is, in plaats van een monumentenvergunning van het Rijk. Advisering wijkt niet af. Geen De kaarten zijn bijgewerkt naar de huidige stand van zaken, waarbij verschillende gebieden zijn onderzocht en vrijgegeven voor verder onderzoek. Enkele nieuwe vindplaatsen zijn daarentegen op basis van onderzoek toegevoegd. Nauwelijks Kerkhoven: De vrijstelling van 60 of 30 m2 was te ruim. Te veel begravingen konden in gevaar komen. Drichten: een kwetsbaar cultuurhistorisch fenomeen van beperkte omvang achter de duinen in de gemeente Veere. Hier ook advies voor een geringe vrijstelling. Nauwelijks Het Verdrag van Faro roept op om cultureel erfgoed in dienst te stellen van de samenleving en om de inwoners meer te betrekken bij hoe dit erfgoed kan en moet worden beleefd. De Walcherse Archeologische Dienst handelt op zich vaker al in de geest van dit verdrag en zal in de toekomst de focus hier ook op gericht houden. Het zal een geringe extra druk op de werkzaamheden geven.

4 en 13

kaartbijlagen

Kaartbijlagen 1 en 2, bijlagen 3 en 4, en pag. 69

19-20

Wat willen we bereiken? De vaststelling van het aangepaste Walchers archeologiebeleid in de nota Archeologische Monumentenzorg Walcheren 2024 inclusief een update van de archeologische kaarten en een toevoeging van een extra categorie Archeologische Waarde, namelijk kerkhoven en drichten. Hoofddoel is een pragmatisch ingericht archeologiebeleid, waarin keuzes zijn gemaakt. Het geactualiseerde beleid wordt vertaald in het omgevingsplan. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Het koesteren van onze rijke cultuurhistorie en het cultureel erfgoed is een belangrijk onderdeel van de Omgevingsvisie 2024. Archeologie is onderdeel van dit culturele erfgoed. Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling van het geactualiseerde archeologiebeleid wordt dit vertaald in het omgevingsplan. Advisering vindt in lijn van dit archeologiebeleid plaats. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? n.v.t. Artikel 12 n.v.t.

Blad 2 behorend bij 2553234 / 2555820

Wat mag het kosten? Met de actualisatie van het archeologiebeleid in de Nota archeologische monumentenzorg 2024 gaan geen kosten gepaard. Wat is de dekking? n.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? De nota Archeologische monumentenzorg Walcheren 2024-2034 wordt gepubliceerd op officiële bekendmakingen en zal op de website van de gemeente te raadplegen zijn. Bijlage(n) 1. 2555858 Nota archeologische monumentenzorg Walcheren 2024-2034 2. 2555863 Archeologische waarden- en verwachtingskaart 2024 3. 2555864 Archeologische beleidsadvieskaart 2024 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2553234 / 2555820