5.6 rvs TAM IMRO Omgevingsplan Spuikom fase 1

Registratiekenmerk: 2511344 / 2863649 Onderwerp: TAM IMRO Omgevingsplan Spuikom fase 1 Portefeuillehouder: W. Boonman De raad besluit 1. Het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 vast te stellen en gedurende 6 weken ter inzage leggen; Samenvatting In april 2024 heeft de gemeenteraad de Visie Spuikom vastgesteld. Naar aanleiding van dit besluit is er een planologische vertaling gemaakt voor de ontwikkeling van de Spuikom fase 1. Het ontwerp TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 heeft van 11 augustus tot en met 22 september 2025 ter inzage gelegen. Op het ontwerp zijn 10 zienswijzen ingediend. Het plan is naar aanleiding van de zienswijzen op enkele punten gewijzigd. Onder argumenten zullen we in gaan op de zienswijzen en de wijzigingen in het plan. Aanvullend wordt er ingegaan op de genoemde vragen en opmerkingen uit de commissie van 5 februari 2026. Met deze wijzigingen wordt er tegemoet gekomen aan de ingediende zienswijzen en wordt u geadviseerd om het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 vast te stellen. Inleiding In april 2024 heeft de gemeenteraad de Visie Spuikom vastgesteld. Naar aanleiding van dit besluit is er een planologische vertaling gemaakt voor de ontwikkeling van de Spuikom fase 1. Er is gekozen voor de TAM procedure. TAM staat voor Tijdelijke Alternatieve Maatregel.

Deze procedure is bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet als tijdelijke variant gekomen tussen een bestemmingsplan (oude wetgeving) en een omgevingsplan. Dit is gedaan omdat de nieuwe systematiek bij alle gemeenten niet direct op 1 januari 2024 geïmplementeerd was. Door de TAM procedure konden ruimtelijke ontwikkeling toch doorgang vinden. Het ontwerp TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 heeft van 11 augustus tot en met 22 september 2025 ter inzage gelegen. Op het ontwerp zijn 10 zienswijzen ingediend. Het plan is naar aanleiding van de zienswijzen op enkele punten gewijzigd. Onder argumenten zullen we in gaan op de zienswijzen en de wijzigingen in het plan. Met deze wijzigingen wordt er tegemoet gekomen aan de ingediende zienswijzen en wordt u geadviseerd om het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom vast te stellen. Op 5 februari 2026 is het voorstel tot het vaststellen van het TAM IMRO Omgevingsplan ter bespreking in de commissie Ruimte behandeld. Naar aanleiding van deze commissie behandeling is het voorstel niet rijp voor de besluitvormende raad geacht en zijn de volgende openstaande punten genoteerd: • De hoogte van de nieuwbouw ten opzichte van de omgeving • Vervallen parkeerterrein Spuikom • Onderbouwing leisure behoefte • Voorkomende soorten flora en fauna

Registratienummer nota: 2511344 / 2863649

Met dit raadsvoorstel wordt u geadviseerd om het TAM IMRO Omgevingsplan vaststellen met daarbij de aanvullende informatie naar aanleiding van de commissie vergadering. Beoogd effect Het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 vaststellen en daarmee de ontwikkeling van de Spuikom planologisch mogelijk te maken. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Het plan is een uitwerking van de Visie Spuikom en sluit aan bij de Strategische Visie Vlissingen 2040 waarin we in zetten op een gedifferentieerd woningaanbod om meer in balans te komen. Ook als het gaat om klimaatadaptatie en duurzaamheid zetten we in de Spuikom extra stappen die aansluiten bij de ambities uit de Strategische visie en de Omgevingsvisie. Argumenten U wordt voorgesteld om het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 vast te stellen. Bij vaststellen is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (goede ruimtelijke ordening). De ingediende zienswijzen leiden op een aantal punten tot aanpassing van het plan Op het TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1 zijn 10 zienswijzen ingediend. Voor de volledige beantwoording verwijzen wij u naar de bijgevoegde antwoordnotitie met nummer 2794032. Hieronder worden de grote lijnen die naar aanleiding van de zienswijzen ingebracht zijn omschreven.

Daarnaast worden hier alle aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen verwoord. Hiermee wordt er deels tegemoet gekomen aan de zienswijzen: 1. De opmerkingen ten aanzien van het parkeren leiden niet tot aanpassingen in het plan. De parkeerdruk is dusdanig laag dat de parkeervraag van het huidige parkeerterrein onderaan de Spuikom in de omgeving opgevangen kan worden. De nieuwe parkeervraag voor de woningen wordt opgevangen doormiddel van een ondergrondse parkeergarage. Voor de leisure wordt deze mogelijkheid ook geboden. Wanneer hier geen gebruik van gemaakt wordt zal de ontwikkelaar aan moeten toen hoe voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid. Om dit te borgen is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de planregels die zorgt dat bij de vergunning aanvraag een onderbouwing ten aanzien van parkeren aangeleverd moet worden. 2. Bouwhoogte Leisure: In het plan is abusievelijk 5 bouwlagen opgenomen. De hoogte bovengronds zal beperkt worden op 4 bouwlagen en in de regels zal benoemd worden dat de bouwhoogte niet hoger mag zijn dan de hoogte van Cine City. 3. In meerdere zienswijzen worden zorgen geuit over de mogelijkheid van een padelcentrum. Er wordt verwezen naar geluidsnormen en richtafstanden voor buitenbanen. Inpandig geldt dat deze richtafstanden flink korter zijn. Daarnaast is in het gehele plan verduidelijkt dat het gaat om een gemengd gebied.

Hiermee kan er nog een stap terug gedaan worden naar 30 meter. Bij de ontwikkeling van de leisure dient de ontwikkelaar aan te tonen dat er voldaan wordt aan deze richtafstand en dat er voldoende geluidsisolerende maatregelen genomen Worden. 4. In de toelichting wordt er in het kader van de parkeerbehoefte nog gesproken over het dure segment. In de plannen voor de Spuikom fase 1 gaat het daadwerkelijk om een gemengd gebied waarbij ook een deel in het betaalbare segment zit. Dit is daarom aangepast in de toelichting en voor de volledigheid is de parkeerberekening toegevoegd op basis van het ontwerp. Aanvullend op bovengenoemde en de in de commissie gestelde vragen/opmerkingen is het plan nader onderbouwd op de eerder in de inleiding genoemde punten. • Hoogte nieuwbouw ten opzichte van de omgeving.

Blad 2 behorend bij 2511344 / 2863649

•

Ten aanzien van de hoogte van de nieuwbouw zijn er aanvullende visualisaties (doorsnedes) gemaakt waaruit de hoogte in relatie tot de bestaande bebouwing (CineCity, Aldi en Badhuisstraat) wordt weergegeven. Deze visualaties zijn als bijlage bijgevoegd (2862616 en 2862617). Op basis van deze visualisaties en het concept kavelpaspoort wordt op de plankaart van het TAM IMRO Omgevingsplan het onderscheid gemaakt in de maximaal toegestane hoogte van de bebouwing. Aflopend van 5 bouwlagen aan het nieuwe plein aan de zijde van Cine City naar 3 bouwlagen aan de zijde van de Badhuisstraat. Vervallen parkeerterrein Spuikom Het parkeerterrein Spuikom komt met de ontwikkeling van de Spuikom te vervallen als betaalde parkeermogelijkheid. Het terrein werd grotendeels gebruikt als parkeerterrein voor de Aldi. De Aldi heeft met de nieuwbouw een parkeerterrein op eigen terrein gekregen. In het kader van de gebiedsvisie is er in 2022 een parkeeronderzoek gedaan om te bekijken of het parkeerterrein Spuikom kan komen te vervallen. Dit onderzoek wordt nog toegevoegd aan het TAM IMRO Omgevingsplan. De conclusie destijds was dat er voldoende restcapaciteit in de omgeving is om het vervallen van het parkeerterrein op te vangen. Om te beoordelen of deze situatie gewijzigd is ten opzichte van 2022 zijn er in 2025 enkele parkeerdrukmetingen uitgevoerd.

De conclusie is dat er nog steeds ruim voldoende restcapaciteit is waardoor het parkeerterrein kan komen te vervallen. Aanvullend daarop is er naar aanleiding van de commissie behandeling nog gekeken naar de capaciteit in parkeergarage de Fonteyne. Over het jaar 2025 is de volledige dataset van Parkeergarage De Fonteyne beschikbaar. Per kalenderdag is precies bekend hoeveel auto’s De Fonteyne in- en uitrijden en dus wat de parkeerbezetting is. De parkeerbezetting afgezet tegen de parkeercapaciteit geeft inzicht in de restcapaciteit (de onbenutte parkeerplaatsen). De drukste maanden van het jaar zijn juli en augustus. Binnen deze maanden is de zaterdag de drukste dagsoort en het tijdvak 13:00-14:00 uur kent de hoogste gemiddelde parkeerbezetting. Tijdens dit gemiddeld drukste moment van het jaar zijn er altijd minimaal 100 onbenutte parkeerplaatsen. Er is in Parkeergarage De Fonteyne als zodanig nog een forse restcapaciteit.”

•

Onderbouwing leisure behoefte In de commissie vergadering van 5 februari 2026 zijn er vragen gesteld ten aanzien van het behoefte onderzoek naar de leisurefunctie. Naar aanleiding hiervan zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd: o Fitnesscentra uit het onderzoek – betreft geen dagrecreatieve voorziening die ook voor bezoekers van buiten Vlissingen is. o Midgetgolf/Glowgolf is net aanwezig in Vlissingen dus uit het overzicht o Racket/Padel centrum wordt vervangen voor racket/padel voorziening o In de planregels wordt er nog meer de nadruk gelegd op de dagrecreatieve functie.

•

Voorkomende soorten flora en fauna o Rondom het water van de Spuikom leven de gebruikelijke vogelsoorten van tuinen, parken en vijvers in een stedelijke omgeving. o pmerkelijk is een verzamelplaats van huismussen uit de nabijgelegen wijken. Dwergvleermuizen jagen langs de bomen en struiken. Door de slechte waterkwaliteit komen geen amfibieën en libellen voor. o Bijzondere of beschermde plantensoorten zijn niet aangetroffen. o Het water van de Spuikom wordt verzoet waardoor zich meer soorten kunnen vestigen.

Blad 3 behorend bij 2511344 / 2863649

o

De toekomstige inrichting en beplanting richt zich op het vergroten van de biodiversiteit door het aantrekken van meerdere dier- en plantensoorten. Waar mogelijk worden leefgebieden, jacht-, rust- en verzamelplaatsen van vleermuizen, vogels en andere soortgroepen gehandhaafd, uitgebreid of ingericht.

Samenvattend kan er op basis van bovengenoemde punten en aanpassingen in het TAM IMRO Omgevingsplan geconcludeerd worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Kanttekeningen en risico’s Op het ontwerp TAM IMRO omgevingsplan zijn 10 zienswijzen ingediend. De kans bestaat dat één of meerdere indieners beroep tegen het plan aantekenen. Dat zou voor vertraging in het planproces zorgen. Hoewel het vervallen van P Spuikom in de omgeving kan worden opgevangen, is dit niet mogelijk bij toekomstige bouwplannen op betaald parkeerterreinen zoals o.a. P Boulevard/Cinema (tijdens bouwfase), P Koningsweg en P Willem Ruysstraat. Andere betaalde terreinen kunnen pas bebouwd worden als er vervangende betaalde parkeercapaciteit is gerealiseerd. Dit onderwerp wordt in het Parkeerbeleidsplan nader uitgewerkt Kosten en dekking De onderzoekskosten en kosten voor het opstellen van het omgevingsplan vallen binnen de plankosten van de grondexploitatie Spuikom. De kosten voor het opstellen van het omgevingsplan komen ten laste van de grondexploitatie van de Spuikom, budgetnummer Spuikom plankosten 100609 / 614009. Communicatie Het TAM IMRO plan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Blauw Geruite Kiel in de Bode, op de website van de gemeente Vlissingen en in het elektronisch gemeenteblad.

Het TAM IMRO plan is daarnaast via Regels op de kaart - Omgevingsloket (overheid.nl) te raadplegen. De portefeuillehouder licht het besluit toe tijdens de wekelijkse persbijeenkomst. Bijlage(n) 2807127 TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1, toelichting 2807130 TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1, verbeelding 2807129 TAM IMRO omgevingsplan Spuikom fase 1, regels 2794032 Antwoordnotitie zienswijzen 2862616 Doorsnede Spuiwal A 2862617 Doorsnede Spuiwal B Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 4 behorend bij 2511344 / 2863649