5.6 rvs Bommenregeling 2021

Registratiekenmerk: 1353431 Onderwerp: Bommenregeling 2021

De raad besluit; 1. een bijdrage van 68% in de totaalkosten van € 276.036,92 (exclusief BTW) voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten aan te vragen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; 2. het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds, voor de ambtelijke uren die zijn ingezet voor de opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven, voor 2022 in te zetten op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden; 3. deze gelden direct ter beschikking te stellen voor het doen van de uitgaven in het kader van ontplofbare oorlogsresten, zodra de bijdrage bekend is gemaakt in de meicirculaire van 2022. Samenvatting In de periode van december 2020 tot en met oktober 2021 zijn diverse onderzoeken uitgevoerd voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten. Dit zijn onderzoeken geweest voor zowel gemeentelijke projecten, als voor projecten van derden. De financiering voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten verloopt via het gemeentefonds; dit is geregeld in de Bommenregeling. Op grond van deze regeling kunnen gemeenten een aanvraag indienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een bijdrage vanuit het gemeentefonds voor het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten.

Het deel van de bijdrage voor de ambtelijke uren wordt in 2022 ingezet op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Een actualisatie van de gemeentelijke risicokaart voor ontplofbare oorlogsresten moet hiertoe bijdragen. Inleiding In verband met de risico’s voor de openbare orde, veiligheid in de openbare ruimte en de arbeidsveiligheid is voorafgaand aan de uitvoering van diverse projecten onderzoek verricht naar ontplofbare oorlogsresten. Reden hiertoe is geweest dat diverse locaties binnen het vastgestelde beleid zijn aangemerkt als ‘verdacht gebied’. Het gaat hier om locaties waar mogelijk ontplofbare oorlogsresten in de bodem kunnen worden aangetroffen. Op grond van de Bommenregeling is het mogelijk om een bijdrage uit het gemeentefonds te ontvangen van 68% van de kosten voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage, volstaat een aanvraag van de gemeente op grond van een raadsbesluit, waarin de werkelijk gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van ontplofbare oorlogsresten in beeld worden gebracht. Ingediende aanvragen op basis van een raadsbesluit, worden in de meicirculaire van het gemeentefonds van dat jaar toegekend.

In de meicirculaire van 2022 wordt de bijdrage uit het gemeentefonds door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de gemeente overgedragen. In het beleid van de gemeente Vlissingen aangaande ontplofbare oorlogsresten is uitdrukkelijk opgenomen dat de gemeente bereid is zich in te spannen om tevens voor derden een bijdrage uit het gemeentefonds aan te vragen. Hiertoe wordt voorafgaand aan het in behandeling nemen van het verzoek, een overeenkomst met het college gesloten. In de bijlage (nummer in Verseon: 1353531) is een overzicht opgenomen van de gemaakte kosten voor onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten. In totaal is een bedrag van € 276.036,92 (exclusief BTW) besteed aan dergelijke onderzoeken.

Auteur: J. Weug Telefoonnummer: Datum document:

Registratienummer nota: 1353421 Beslissingsbevoegdheid: Gemeenteraad

Naast de uitgevoerde onderzoeken zijn ook ambtelijke uren ingezet voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten. Het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds voor de ambtelijke uren wordt in 2022 ingezet op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Een actualisatie van de gemeentelijke risicokaart voor ontplofbare oorlogsresten moet hiertoe bijdragen. Het voornemen is om dit meerjarenproject uiterlijk in het tweede kwartaal van 2022 aan te vangen. In 2021 heeft explosievenadviseur Expload in opdracht van de gemeente Vlissingen in aanloop naar de herziening van de risicokaart een pilot uitgevoerd ter plaatse van Oost-Souburg. Uit de nieuwe analyse van de projectlocatie is naar voren gekomen dat het verwachtingsgebied voor het aantreffen van ontplofbare oorlogsresten met 69% is gereduceerd ten opzichte van het verwachtingsgebied dat eerder in 2010 is vastgesteld. Voor de nieuwe analyse zijn de meest recente richtlijnen gehanteerd conform het CS-VROO en is tevens gebruik gemaakt van een nieuwe wetenschappelijke methode om verwachtingsgebieden af te bakenen, bekend als de ‘Amsterdam-methode’ en ontwikkeld door Crisislab. Onder andere door de toepassing van deze innovatieve afbakeningsmethode heeft de analyse geresulteerd in een aanzienlijke afname van het verwachtingsgebied in Oost-Souburg.

Meer informatie over de werkwijze en resultaten van de pilot is opgenomen in de bijgevoegde projectmemo (nummer in Verseon: 1356026). Het reduceren van verwachtingsgebieden levert een winst aan tijd en kosten op voor projecten waarbij grondroerende werkzaamheden noodzakelijk zijn. Naar aanleiding van de positieve resultaten uit de pilot is besloten om de grootschalige herziening van de gemeentelijke risicokaart uit te laten voeren. Wat willen we bereiken? 1. Het doel is om een bijdrage van 68% te verkrijgen voor de werkelijk gemaakte kosten van in totaal (exclusief BTW), voor onderzoeken die uitgevoerd zijn in het kader van de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten, inclusief ambtelijke uren. De financiële middelen, welke volgen uit de meicirculaire van 2022, zullen voor efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden worden ingezet. 2. De te ontvangen bijdrage in de kosten van ambtelijke uren, welke ingezet zijn voor onderzoek en werkzaamheden voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten, kan direct worden ingezet om te komen tot efficiencywinst en besparing van toekomstige onderzoekskosten. Dit door de uitvoering van een grootschalige actualisatie van de gemeentelijke risicokaart van ontplofbare oorlogsresten, waarvan de meest recente versie dateert uit 2010.

Het voornemen is om uiterlijk in het tweede kwartaal van 2022 te starten met het project. 3. Met de te ontvangen bijdrage kan een tijdige uitbetaling aan derden worden gerealiseerd voor de kosten die zij hebben gemaakt voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten. Wat gaan we ervoor doen? Het raadsbesluit tot aanvraag om een bijdrage in de kosten voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten wordt toegezonden aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Geen.

Blad 2 behorend bij 1353421

Wat mag het kosten? De kosten die de gemeente heeft gemaakt voor onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten worden voor 32% gedekt uit investeringen of grondexploitatie. Uitgangspunt is dat 68% van de in de bijlage genoemde kosten (exclusief BTW) worden vergoed. Wanneer een bijdrage voor een project wordt verkregen, wordt deze ten gunste gebracht van het project waarop de onderzoeken betrekking hebben. De kosten gemaakt door derden worden volledig gedragen door de betreffende initiatiefnemer. De gemeente draagt hiervoor geen enkele financiële verantwoordelijkheid. Het college is op basis van de eerder gesloten overeenkomst volledig gevrijwaard van iedere financiële aansprakelijkheid, ook indien mocht blijken dat er geen bijdrage zal worden verkregen uit het gemeentefonds. Op basis van de gesloten overeenkomst heeft het college wel een inspanningsverplichting om een verzoek inzake de Bommenregeling aan de raad voor te leggen. Wanneer deze bijdrage vanuit het gemeentefonds wordt verkregen, wordt deze doorbetaald aan de derden. Het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds voor de ambtelijke uren die zijn ingezet voor de opsporing en ruiming van ontplofbare oorlogsresten, worden ingezet op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden.

Zodra de bijdrage bekent wordt gemaakt in de meicirculaire van 2022, worden deze gelden direct ter beschikking gesteld voor de budgetten die bedoeld zijn voor het doen van de uitgaven in het kader van ontplofbare oorlogsresten en kan tijdige uitbetaling van derden gerealiseerd worden. Wat en hoe gaan we communiceren? Niet van toepassing.

Blad 3 behorend bij 1353421