5.6 rvs Artikel 12 rapport 2021-2022 gemeente Vlissingen

Registratiekenmerk: 2262677 / 2270876 Onderwerp: Artikel 12 rapport 2021-2022 gemeente Vlissingen

De raad besluit: 1) kennis te nemen van de voorgestelde bedragen voor aanvullende uitkeringen uit het gemeentefonds van € 3.002.000 en € 1.987.000 voor respectievelijk de jaren 2021 en 2022 en van de zes bijzondere voorschriften die de inspecteur aan deze aanvullende uitkeringen stelt. 2) in te stemmen met de reactie op het Artikel 12-rapport 2021 – 2022 aan de Minister van Financiën en Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Samenvatting We ontvangen op grond van artikel 12, eerste lid, van de Financiële verhoudingswet aanvullende uitkeringen uit het gemeentefonds. Op basis van het Artikel 12-rapport 2021 - 2022 stelt de inspecteur de fondsbeheerders voor aanvullende uitkeringen te verstrekken van € 3.002.000 en € 1.987.000 voor respectievelijk 2021 en 2022. Tevens adviseert de inspecteur zes bijzondere voorschriften als voorwaarden voor de aanvullende uitkeringen. Indien de fondsbeheerders dit advies geheel overnemen betreffen dit extra aanvullende uitkeringen bovenop de aanvullende uitkeringen van € 7.000.000 over zowel 2021 als 2022 zoals door de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 besloten naar aanleiding van het inspectierapport 2017-2018. We nemen kennis van aanvullende uitkeringen van € 3.002.000 en € 1.987.000 voor respectievelijk 2021 en 2022 en van de zes bijzondere voorschriften die aan deze (extra) aanvullende uitkering worden gesteld.

Wel plaatsen wij bij het totale inspectierapport 2021 – 2022 inclusief de bijzondere voorschriften een aantal kanttekeningen en aandachtspunten voor het vervolgtraject artikel 12.

Inleiding We ontvangen op grond van artikel 12, eerste lid, van de Financiële verhoudingswet aanvullende uitkeringen uit het gemeentefonds. Op basis van het besluit van de fondsbeheerders van 19 december 2019 met betrekking tot de aanvullende uitkering over de periode 2019-2029 is het in 2019 gestarte artikel 12-onderzoek op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen in 2021 en 2022 voortgezet. Op 7 maart jl. hebben we het Artikel 12-rapport 2021 – 2022 Vlissingen ontvangen. Dit rapport is door de inspecteur als advies aan de fondsbeheerders uitgebracht naar aanleiding van ons verzoek om een aanvullende uitkering uit het gemeentefonds. Overigens heeft de inspecteur vanwege de verbreding per 1 januari 2023 van het artikel 12-onderzoek (van alleen het sociaal domein naar de gehele begroting) het rapport voor de jaren 2021 en 2022 gecombineerd. De conclusies en advies in het rapport zijn: Op basis van het Artikel 12-rapport 2021 - 2022 stelt de inspecteur de fondsbeheerders voor aanvullende uitkeringen te verstrekken van € 3.002.000 en € 1.987.000 voor respectievelijk 2021 en 2022. Tevens adviseert de inspecteur zes bijzondere voorschriften als voorwaarden voor de aanvullende uitkeringen.

Auteur: G van Vugt Telefoonnummer: +31118729644

Registratienummer nota: 2262677 / 2270876

Indien de fondsbeheerders dit advies geheel overnemen betreffen dit extra aanvullende uitkeringen bovenop de aanvullende uitkeringen van € 7.000.000 over zowel 2021 als 2022 zoals door de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 besloten naar aanleiding van het inspectierapport 2017-2018. Vergezeld van dit voorstel voor een (extra) aanvullende uitkering worden de volgende zes bijzondere voorschriften voorgesteld: 1. De extra aanvullende uitkeringen uit het gemeentefonds over 2021 en 2022 dienen geheel te worden gebruikt voor de sanering van de tekorten op het vlak van sociaal domein en werk & inkomen over 2021 en 2022. 2. Vlissingen dient de begroting en meerjarenraming over de periode 2023-2025 op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen via saneringsvoorstellen zodanig aan te passen zodat de tekorten sociaal domein en werk & inkomen worden gereduceerd, in die jaren meer wordt toegegroeid naar het niveau van de ontvangsten op dit vlak en Vlissingen weer op eigen benen kan staan. 3. Uit de reserve Centrumtaken dient voor 2021 € 2 miljoen en voor 2022 € 3 miljoen ingezet te worden voor de sanering van de tekorten sociaal domein en werk & inkomen in die jaren. 4.

Het saldo exclusief sociaal domein en werk & inkomen van de jaarrekeningen 2021 en 2022 dient geheel ingezet te worden voor de sanering van dat deel van de algemene reserve dat als gevolg van de grondexploitaties negatief is geworden. Hiervan kan alleen gedeeltelijk worden afgeweken als dit via Onvermijdelijk en Onuitstelbaar (O&O) wordt goedgekeurd. 5. Conform bijzonder voorschrift 3 uit de beschikking van de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 wordt vanaf 2023 een actualisatieonderzoek uitgevoerd. Dat betekent dat vanaf 2023 alle clusters uit het gemeentefonds weer onderwerp van artikel 12-onderzoek zijn en dat het onderzoek naar alleen de clusters op het vlak van sociaal domein en werk & inkomen stopt. 6. Ten aanzien van de uitvoering van de Participatiewet en de BUIG (werk & inkomen) dient Vlissingen in 2023 in kaart te brengen welke opties er resteren om de tekorten te saneren. Ook dient Vlissingen het risico in te schatten dat er de komende jaren extra geld naar de uitvoering van de Participatiewet en de BUIG moet en hiervoor passende beheersmaatregelen te treffen.

Uitgangspunt daarbij is dat tekorten die veroorzaakt worden door het niet realiseren van de in het Implementatie-/Werkplan Orionis opgenomen opdrachten, door Vlissingen zelf gedekt moeten worden en wel buiten het sociaal domein en werk & inkomen en ook zonder dat de negatieve algemene reserve weer negatiever wordt. Daar waar het tekorten betreft die het gevolg zijn nieuwe en/of onvoorziene factoren, zoals de explosieve kostenstijgingen op energie en lonen, dienen deze via Onvermijdelijk en Onuitstelbaar (O&O) te worden voorgelegd aan de inspecteur. We nemen kennis van de voorgestelde bedragen van aanvullende uitkeringen van € 3.002.000 en € 1.987.000 voor respectievelijk 2021 en van de zes bijzondere voorschriften die aan deze (extra) aanvullende uitkering worden gesteld. We plaatsen bij het artikel 12-rapport 2021 – 2022 inclusief de bijzondere voorschriften een aantal kanttekeningen en aandachtspunten voor het vervolgtraject artikel 12 zoals verwoord in de reactie op het rapport.

Blad 2 behorend bij 2262677 / 2270876

Wat willen we bereiken? Een reactie van de gemeenteraad van de gemeente Vlissingen aan de fondsbeheerders van het gemeentefonds op het artikel 12-rapport Vlissingen 2021 - 2022. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Niet van toepassing. Wat gaan we ervoor doen? We versturen bijgaande brief waarmee de gemeenteraad van de gemeente Vlissingen een reactie geeft op het artikel 12-rapport Vlissingen 2021 - 2022. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Niet van toepassing. Artikel 12 Artikel 12 is niet van toepassing op dit voorstel. Wat mag het kosten? Niet van toepassing. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? We verstrekken de reactie op het Artikel 12-rapport 2021 – 2022 met bijgevoegde aanbiedingsbrief aan de gemeente Middelburg, gemeente Veere, Orionis Walcheren en het Overleg Zeeuwse Overheden de raad heeft besloten over de reactie in haar vergadering van 25 mei as. We maken de reactie op het Artikel 12-rapport 2021 – 2022 kenbaar in het reguliere persgesprek nadat de raad heeft besloten over de reactie in haar vergadering van 25 mei as. Bijlage(n) 2270869, 2270886, 2270887, 2270889, 2270890 en 2270891 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2262677 / 2270876