5.6 Initiatiefvoorstel POV Herziene huisvestingsverordening bijlage 3 reactie college

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV Vlissingen

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

26-11-2025 HdeM BEHANDELD DOOR BEZOEKADRES H de Miranda Paul Krugerstraat 1

ONS KENMERK

DATUM

2782197 / 2782268 TELEFOON +31118487473

18 december 2025 BIJLAGEN

ONDERWERP

Wensen en bedenkingen ten aanzien van het initiatiefvoorstel van de POV tot aanpassing van de Huisvestingsverordening Vlissingen 2023 Geachte raad, Aanleiding In de commissie Ruimte is, door de POV, het initiatiefvoorstel besproken om de Huisvestingsverordening 2023 te wijzigen. Het voorstel beoogt een verbod op onttrekking van woningen met een WOZ-waarde tot de NHG-grens, uitgebreid naar de gehele gemeente Vlissingen. Daarnaast wordt voorgesteld alle vormen van ander gebruik dan permanente bewoning vergunning plichtig te maken en een openbaar register van vergunningen in te richten. Het voorstel beoogt meer betaalbare woningen beschikbaar te houden voor starters, jongeren en andere woningzoekenden. Tevens wordt ingezet op verbetering van leefbaarheid en sociale cohesie in wijken. Middels deze brief wil het college haar wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van dit initiatiefvoorstel. Wensen en bedenkingen Het college waardeert dat de POV betrokken is bij het beschikbaar houden van de Vlissingse woningmarkt voor starters en andere woningzoekenden en de leefbaarheid binnen onze gemeente. Het wijzigen van de huisvestingsverordening brengt echter de volgende risico's met zich mee. Juridisch onhoudbaar

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

De voorgestelde uitbreiding naar de gehele gemeente gaat verder dan de huidige wettelijke kaders van de Huisvestingswet 2014 en is in strijd met een fundamenteel recht, het eigendomsrecht. De Huisvestingswet 2014 geeft de gemeente de mogelijkheid om een Huisvestingsverordening in te stellen. De gemeente kan pas van deze mogelijkheid gebruik maken als de verordening noodzakelijk en geschikt is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte (zie artikel 2 lid 1 van de Huisvestingswet 2014). Voorafgaand aan het vaststellen van een Huisvestingsverordening moet de gemeente aantonen dat er schaarste is op de woningmarkt (ECLI:NL:RBGEL:2020:398). De Huisvestingsverordening heeft als ultieme doel de schaarste op de woningmarkt te beperken. Enkel de segmenten waar sprake is van schaarste kunnen onder de reikwijdte van de Huisvestingsverordening vallen. Een segment kan bijvoorbeeld een woning tot een bepaalde WOZ-grens zijn, enkel appartementen of een bepaalde wijk van de gemeente. Het initiatiefvoorstel is niet gebaseerd op een onderzoek naar schaarste. Dit heeft tot gevolg dat de rechter de huisvestingsverordening mogelijk onverbindend zal verklaren in beroepsprocedures. Omdat de huisvestingsverordening een beperking op het eigendomsrecht is, is deze kans groot.

Onverbindendheid van de huisvestingsverordening heeft grote gevolgen: - Dit zal leiden tot schadeclaims en proceskostenveroordelingen voor de gemeente. - Alle besluiten, vergunningen en sanctiebesluiten, op basis van de huisvestingsverordening hebben geen wettelijke grondslag meer en komen te vervallen. - Lopende handhavingsacties worden gestaakt vanwege het vervallen van een wettelijke grondslag. Dit geldt ook deels voor de tweewekelijkse controles door het woonfraude team. Overlast zal aanzienlijk toenemen. De huidige huisvestingsverordening kan pas worden gewijzigd en worden uitgebreid naar de gehele gemeente als de noodzaak en geschiktheid daarvan middels een onderzoek naar schaarste is aangetoond. Beleidsmatige inconsistentie Het voorstel sluit onvoldoende aan bij de regionale afspraken binnen Walcheren. Een eenzijdige aanscherping door Vlissingen kan leiden tot een ongelijk speelveld. Daarnaast zijn er ontwikkelingen in wet- en regelgeving (Wet Versterking Regie Volkshuisvesting) die vragen om regionale afstemming en aanpassingen van de Huisvestingverordening in relatie tot het benoemen van urgentiegroepen wat moet leiden tot een evenwichtiger woningvoorraad en een eerlijkere verdeling van schaarse betaalbare woningen. De strategische visie Vlissingen 2040 benadrukt balans in het woningaanbod.

Het voorstel legt echter eenzijdig de nadruk op bescherming van goedkope voorraad, zonder rekening te houden met doorstroming en differentiatie in de woningmarkt. Uitvoeringslasten en kosten Het voorstel introduceert een breed vergunningstelsel dat aanzienlijke administratieve lasten en handhavingskosten met zich meebrengt. Dit staat haaks op de gemeentelijke ambitie tot procesoptimalisatie en vermindering van regeldruk. Conclusie Het initiatiefvoorstel heeft als doel betaalbare woningen beter te beschermen, maar kent aanzienlijke juridische en uitvoeringsrisico’s. Het college acht het van belang dat de raad zich bewust is van deze risico’s en van de noodzaak tot regionale afstemming en adviseert

Blad 2 behorend bij 2782197 / 2782268

de raad de door de POV voorgestelde gewijzigde Huisvestingsverordening niet vast te stellen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 2782197 / 2782268