5.5 Uitvoeringsprogramma 2023 IVB versie 13 februari 2023

Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 van de gemeente Vlissingen

Uitvoeringsprogramma 2023

Cluster Veiligheid Team Leefbaarheid

Inleiding In het door de raad vastgestelde Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) voor de periode 2023-2026 is voor de eerste keer een Walchers IVB vastgesteld. De raad heeft daarbij vastgesteld dat het veiligheidsbeleid veel thema’s bevat waar het zinvol is om minimaal op Walchers niveau samen in op te trekken. Een onderwerp als jeugd en veiligheid wordt niet beperkt tot gemeentegrenzen. Vaak constateren we dat bij problematiek waar jongeren bij betrokken zijn, de jongeren vanuit verschillende wijken, kernen of gemeenten komen. Een lokale aanpak volstaat dan niet. Eenduidige afstemming van de Walcherse prioriteiten op het gebied van openbare orde en veiligheid levert ook winst op in de afstemming met de partners in de driehoek met de politie en het Openbaar Ministerie (OM). De Walcherse schaalgrootte past ook beter in het Regionaal Beleidsplan van de politie. Zeker in een tijd waarin de politiecapaciteit schaars is kan dit op Walcherse schaal leiden tot gerichtere inzet van de politiecapaciteit. Daarnaast past een Walchers IVB beter binnen de huidige Zeeuwse veiligheidsstructuur. Naast de sociale veiligheid is een belangrijke pijler in het veiligheidsbeleid de fysieke en externe veiligheid. De uitvoering in deze veiligheidsvelden is grotendeels al op regionale schaal georganiseerd in de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) en de Regionale Uitvoeringsdienst.

Bovendien zijn we op het gebied van de sociale veiligheid afhankelijk van regionale spelers, bijvoorbeeld zorginstanties als Emergis. Binnen het sociaal domein is de ontwikkeling ingezet om de aanpak en opvang van verwarde en sociaal kwetsbare personen meer op basis van regionale afstemming te organiseren. Ook dit onderwerp is een belangrijk aandachtspunt in het veiligheidsbeleid. Hieruit volgt dat bepaalde onderwerpen en daarbij behorende doelen in het IVB al op Zeeuwse schaal zijn benoemd en vastgesteld. Uiteraard moet er ruimte blijven voor lokaal maatwerk. Daarbij geldt dat de gezamenlijke Walcherse thema's in de lokale aanpak zo veel mogelijk in Walcherse samenwerking worden uitgezet. Dit neemt niet weg dat iedere gemeente specifieke kenmerken en bijbehorende veiligheidsthema's heeft. Zoals in het IVB is vastgesteld onderscheiden wij ons als Vlissingen ten opzichte van de andere Walcherse gemeenten door de coffeeshops binnen onze gemeentegrenzen, de aanpak van ondermijnende criminaliteit (ook wel ondermijning genoemd) in de zeehaven en de aanwezigheid van relatief veel gebieden waarin de bodem verdacht is op aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten. Het IVB wordt tevens langs de meetlat gelegd van het Coalitieakkoord 2022-2026 ‘Samen kunnen we meer!’ en de Strategische Visie 2040.

1

Uitvoeringsprogramma De in het IVB geprioriteerde veiligheidsthema’s zijn geconcretiseerd in het voorliggende Uitvoeringsprogramma 2023. Gelet op de Walcherse opzet van het IVB is het Uitvoeringsprogramma uitgebreider van opzet dan in voorgaande jaren met als doel om meer ruimte te geven aan lokaal maatwerk en daarbij behorende lokale doelstellingen. Het uitvoeringsprogramma volgt de indeling van de geprioriteerde veiligheidsthema’s in het IVB 2023-2026. Vervolgens beschrijven we onder de kop ‘Uitvoering 2023’ hoe we in 2023 aan de slag gaan met de thema’s. De doelstellingen helpen ons om op koers te blijven en vormen de basis voor de jaarlijks op te stellen voortgangsrapportages.

JEUGD EN VEILIGHEID In het IVB moet meer aandacht komen voor preventie bij jongeren. We maken ons zorgen over het toenemende middelengebruik en geweldsincidenten onder jongeren. We willen voorkomen dat jongeren overlastgevend gedrag veroorzaken en dat zij in de criminaliteit belanden. De inzet van preventie draagt bij aan positieve gedragsbeïnvloeding van de jeugd. Deze doelstelling vormt ook een belangrijke barrière in de aanpak van ondermijning. Jongeren zijn de toekomstige generatie die kunnen opklimmen van straatdealer tot grote speler in de drugshandel. Het is een belangrijke preventietaak om deze jongeren een ander pad op te bewegen.

Het is opvallend dat de bij overlast betrokken jongeren steeds jonger zijn (vaak tussen de 12-15 jaar). Daarnaast is een deel van deze overlastgevende jeugd betrokken bij criminele handelingen en zien we een toename van wapenbezit, voornamelijk van steekwapens, bij jongeren. In de beleidsperiode 2023-2026 streven we naar een cyclisch geborgde preventieaanpak voor jongeren. Wat betreft de aanpak van overlastgevende jeugd is in repressieve zin samenwerking nodig tussen zorg en veiligheid en de (ambulante) hulpverlening om het overlastgevende gedrag te stoppen en een barrière op te werpen voor het verder afglijden in de criminaliteit. We streven naar een integrale persoonsgerichte aanpak gericht op het oplossen van de problemen voor de individuele jongere. Om deze aanpak te bevorderen streven we in deze beleidsperiode naar een structurele en intensieve afstemming tussen de genoemde partners.

Een ander aandachtspunt is de aanpak van overlastgevende jeugd, al dan niet verenigd in jeugdgroepen. In Zeeland zien alle veiligheidspartners in voornamelijk de laatste twee jaar een stijgende trend van het aantal overlastmeldingen waarbij jongeren zijn betrokken. 2

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

Regionale doelstellingen • Een stevige overlegstructuur met de relevante zorg- en veiligheidspartners. Deze richt zich op het vroegtijdig signaleren van overlastlocaties en overlastgevende jongeren/groepen en op een oplossingsgerichte persoonsgerichte aanpak met gezamenlijke doelstellingen, prioriteiten en monitoring. • Een Zeeuwse preventie-agenda gericht op het bereiken van de jongeren en een preventie-agenda met daarin de flexibiliteit om bepaalde beleidsvelden integraal in te zetten op dan geldende actuele veiligheidsthema’s. • In de komende beleidsperiode een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers.

Regionale uitvoering • We maken een start met het opstellen van een Zeeuwse preventie-agenda jeugd en het ontwikkelen van een preventieprogramma door het Sociaal Domein. Lokale uitvoering • We zetten in op 10% minder jeugdoverlastmeldingen. • We monitoren en adviseren inzake de uitvoering van de risicoaanpak door het interventieteam. • We zitten het Walchers overleg Jeugd en Veiligheid voor. Dit overleg vindt minstens eenmaal per twee maanden plaats. • We pakken de problematiek van het messengebruik onder de jeugd aan met het opnemen van een messenverbod in de Algemene plaatselijke verordening. • We sturen op de inzetbaarheid van het uitvoeringsprogramma op schoolveiligheid, zodat producten/acties uit het programma per ingang van het schooljaar 2023-2024 inzetbaar zijn. • We zetten in op minimaal vijftig risicojongeren of overlastgevende jongeren vanuit de structuur risicoaanpak jeugd en in samenwerking met het buurtteam en de lokale toegang. • We zetten in op de komt van een PGA-regisseur jeugd die verantwoordelijk is voor routering van jeugdmeldingen vanuit het ZVHZ.

Lokale doelstellingen • In samenwerking met het Sociaal Domein en de lokale toegang invulling geven aan de risicojongeren-aanpak en het ontwikkelen van een sluitende jeugdaanpak. • Een lokale risico-aanpak voor jeugdoverlast onder regie van het interventieteam/buurtteam. • Participatie in de op te zetten Walcherse persoonsgerichte aanpak (hierna: PGA) van overlastgevende jongeren. • Monitoring op het schoolveiligheidsconvenant. • Inzicht in de aard en omvang van de problematiek van criminele uitbuiting van de Walcherse jeugd in samenwerking met Taskforce-RIEC. 3

ZORG EN VEILIGHEID Het Rijksbeleid heeft een omslag gemaakt van behandeling binnen psychiatrische klinieken naar ambulantisering van de psychiatrische zorg door begeleiding in de eigen woonomgeving. Deze omslag heeft geleid tot een situatie waarin de psychiatrische zorg en daarbij behorende overlastproblematiek niet meer binnen de muren van de kliniek blijft, maar zich ook manifesteert in de woon- en leefomgeving in de Nederlandse gemeenten. In het Zeeuwse veiligheidsbeleid is het thema zorg en veiligheid om die reden een belangrijke pijler. Binnen deze pijler ligt het zwaartepunt vanuit het perspectief van veiligheid bij de aanpak van mensen met verward gedrag.

Uit cijfers blijkt dat we al jaren een stijgende trend zien in het aantal overlastmeldingen van mensen met verward gedrag in alle Zeeuwse gemeenten. Personen met verward gedrag kunnen een gevaar voor zichzelf of hun omgeving vormen en overlast- en veiligheidsproblemen veroorzaken. Vanuit het perspectief van veiligheid moet de aanpak in deze beleidsperiode gericht zijn op laten dalen van deze genoemde stijgende trend. Daarnaast constateren we dat de zorg de laatste jaren ook een gevoelige branche is gebleken voor ondermijning. Zorgaanbieders stappen niet altijd met de juiste intenties naar voren. Zorgfraude is om die reden een belangrijke pijler in de ondermijningsaanpak.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

Regionale doelstellingen • Een heldere rolverdeling. Daarbij is het Sociaal Domein zowel beleidsmatig als uitvoerend regiehouder voor het zorgdeel. Vanuit het veiligheidsbeleid ligt een regisserende en adviserende rol bij het veiligheidsdomein. • Structurele regionale ambtelijke en bestuurlijke overlegstructuur zorg en veiligheid met gezamenlijke doelstellingen. • Zeeuwse gemeenten hebben het taakveld zorg en veiligheid organisatorisch ingebed in de gemeentelijke organisatie.

Regionale uitvoering • We zijn betrokken bij de opzet van een Zeeuwse agenda voor zorg en veiligheid met een Zeeuwse bestuurlijke en ambtelijke overlegstructuur. • We sturen vanuit veiligheid aan op een Zeeuws projectplan voor begeleiding, huisvesting en inkomen voor personen met verward gedrag. Lokale uitvoering • We sturen aan op het opstarten van een Vlissingse overlegstructuur zorg en veiligheid. • We nemen deel in circa twintig IPC-casussen per jaar in het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland (ZVHZ). 4

Regionale doelstellingen • Inzicht in de aard en omvang van de overlastmeldingen van personen met verward gedrag als input voor de randvoorwaarden. • In de komende beleidsperiode is er een zichtbare ingezette daling van de overlastcijfers. • Een Zeeuws gedragen plan gericht op preventie en vroegsignalering. • Een Zeeuws projectplan voor de aanpak en realisatie van de randvoorwaarden met een concreet tijdspad wat betreft begeleiding, huisvesting en inkomen, met reeds concrete realisatie van regionale huisvestingsvormen in 2023/2024.

Lokale uitvoering • We nemen deel in circa vijf Ketenveldnorm-casussen per jaar in het ZVHZ. • We leveren een ambtelijk secretaris voor de burgemeester als bestuurlijk voorzitter van het ZVZH. • We ontwikkelen vanuit de Zeeuwse werkgroep Beschermd Wonen in 2023 in de vorm van een pilot een nieuwe vorm van beschermd wonen voor de zeer complexe doelgroepen, waarvoor op dit moment passende woonvormen ontbreken. Deze pilot wordt uitgezet in de vorm van een subsidieregeling. We zetten in op deze financiering voor het opzetten van een ‘Skaeve Huse’- woonvorm op Walcheren. • We nemen deel aan het Walchers ontwikkeld OGGZnetwerk; dit ongeveer twaalf maal per jaar. • We nemen deel in diverse ambtelijke werkgroepen en zijn adviserend aan diverse bestuurlijke overleggen op het snijvlak van zorg en veiligheid.

Lokale doelstellingen • Er komt een gezamenlijke Vlissingse agenda voor zorg en veiligheid, ontwikkeld door het Sociaal Domein. • Binnen de gemeente Vlissingen wordt een overlegstructuur opgezet tussen het buurtteam, interventieteam, beleidsmedewerker zorg en veiligheid en beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid. • Indien geen regionale huisvestingvormen bestaan in 2023 of 2024, komt er in deze beleidsperiode minimaal één alternatieve huisvestingsmogelijkheid in onze gemeente.

5

ONDERMIJNING De aanpak van ondermijnende criminaliteit staat sinds enkele jaren ook bij gemeenten nadrukkelijk op de bestuurlijke agenda. Dat is nodig, want de verwevenheid tussen boven- en onderwereld groeit. Ook landelijk krijgt het thema prioriteit en wordt er veel geld vrijgemaakt om deze vorm van criminaliteit aan te pakken. In Zeeland komen verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit voor. Het gaat vooral om drugscriminaliteit, vormen van mensenhandel, fraude en witwaspraktijken. Lokaal leggen we de accenten van de ondermijningsaanpak op de zeehaven en ondermijnende woonfraude. De aanpak in de haven wordt in het uitvoeringsprogramma apart behandeld als lokale prioriteit.

Gemeenten in Zeeland geven samen met de provincie en met het waterschap invulling aan de Zeeuwse norm weerbare overheid. Een handelingskader dat dient als ondergrens voor een weerbare overheid in Zeeland. Deze norm is een bundeling van al bestaande afspraken, wet- en regelgeving, handreikingen en modellen op diverse thema’s, met als overkoepelend thema weerbaarheid. Op 8 maart 2022 hebben de dertien Zeeuwse burgemeesters, de Commissaris van de Koning en de Dijkgraaf een intentieverklaring getekend om met elkaar deze norm te gaan hanteren. De komende jaren wordt de norm geïmplementeerd en verder ontwikkeld als instrument tegen ondermijning.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

Regionale doelstellingen • Een Zeeuwse samenwerking op het gebied van de aanpak van ondermijning. • Een planmatige aanpak met lange termijn doelen, een sturingscyclus en zicht op resultaten. • Continuïteit in de aanpak. Menskracht en middelen zijn beschikbaar om uitvoering te geven aan het plan. • De Zeeuwse overheden zijn getoetst als ‘weerbare overheid’.

Regionale uitvoering • We zijn betrokken bij de opstart van een Zeeuwse agenda voor de aanpak van ondermijning. Lokale uitvoering • We starten met een pilot ‘Veiligheidsinformatieknooppunt’ om onze informatiepositie in het kader van de aanpak van ondermijning te verbeteren. • We doen een projectvoorstel voor het implementeren van de ‘Zeeuwse Norm Weerbare Overheid’ in Vlissingen. 6

Lokale doelstellingen • In het kader van de Zeeuwse aanpak voldoen we in Vlissingen aan de Zeeuwse norm. • In het kader van de Zeeuwse samenwerking is de gemeente Vlissingen regievoerder in het opstarten van een Zeeuws Bestuurlijk Interventieteam (BIT). • In Vlissingen zetten we in op de aanpak van woonfraude. • Op basis van een goede informatiepositie pakken we lokale fenomenen op, zoals zorgfraude, arbeidsuitbuiting, mensenhandel en drugs.

Lokale uitvoering • We starten een pilot voor het BIT op met een projectvoorstel vanuit de gemeente Vlissingen. • We melden ons aan bij Meld Misdaad Anoniem. • We pakken binnen het project aanpak woonfraude de illegale onderverhuur aan en het gebruik van de woningvoorraad als dekmantel van criminele activiteiten. • We voeren binnen de lokale ondermijningsaanpak incidentele gerichte integrale controles uit. • We zetten in op de aanpak van zorgfraude.

ONDERMIJNING IN DE HAVEN Vlissingen kenmerkt zich door haar maritieme eigenschappen. In Vlissingen-Oost is een groot deel van North Sea Port gelegen. North Sea Port is een zestig kilometer lang grensoverschrijdend havengebied wat zich qua toegevoegde waarde tot de top van de Europese Zeehavens mag rekenen (plaats drie, na Rotterdam en Antwerpen). Helaas wordt onze haven, juist door deze positieve eigenschappen, ook gezien als een verdienmodel door criminelen die kansen zien door de uitstekende logistieke functies van de haven. In opdracht van de Havendriehoek Zeeland-West-Brabant heeft TNO een systeemanalyse uitgevoerd in de zeehavens van Moerdijk, Vlissingen, Borsele en Terneuzen.

Uit deze analyse blijkt dat in onze havens cocaïnesmokkel, arbeidsuitbuiting, smokkel van sigaretten, blenden van afvalproducten met stookolie, ladingdiefstal en allerlei andere vormen van criminaliteit plaats vinden. In Vlissingen is in 2022 ruim 4000 kilo cocaïne onderschept door de handhavingsdiensten. Daarbij geldt bovendien dat duizenden kilo’s cocaïne op andere plaatsen zijn aangetroffen die bestemd waren voor verdere distributie via de Vlissingse haven. (tekst gaat verder op volgende pagina)

7

De havens in Zeeland hebben de handen ineen geslagen en vormen na een lang en intensief samenwerkings- en lobbytraject, samen met de haven van Moerdijk met ingang van 2023 één van de landelijke mainports. Door deze landelijke erkenning zijn er structurele middelen beschikbaar gesteld voor de aanpak van ondermijning in deze zeehavens voor de komende zeven jaar. Voor deze aanpak is een meerjarenbeleid en een jaarplan opgesteld.

Door het Ministerie van Justitie & Veiligheid zijn voor 2022/2023 no-regret middelen uitgekeerd, met als doel om fysieke barrières op te werpen in de West-Brabantse en Zeeuwse zeehavens. Voor Vlissingen-Borsele is hiervoor circa 1,2 miljoen euro beschikbaar gesteld. Een projectleider gaat dit proces begeleiden en werkt samen met de havenbedrijven (en andere partners) een plan van aanpak uit om deze middelen zo goed mogelijk te benutten.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

De doelstelling van het mainport programma (2023- 2030) is het verstoren en terugdringen van ondermijnende (drugs)criminaliteit in de Zeeuwse- en West Brabantse zeehavens door de weerbaarheid in PPS-verband te verhogen op fysiek, sociaal en digitaal niveau (preventief) en in te zetten op strafrechtelijke, bestuurlijke en fiscale maatregelen vanuit een gezamenlijke (integrale) focus (repressief).

• We zullen samen met ketenpartners het jaarplan ‘Mainport 2023’ ten uitvoer brengen. • We zullen betrokken zijn bij de opzet van het mainportteam voor de zeehavens. • We gaan een (inter)gemeentelijk team opstarten om (meer) toezicht en controles uit te kunnen voeren. • We houden zicht op de ontwikkelingen omtrent de opstart van het nieuwe zeehaventeam Zeeland-WestBrabant, dat in 2023 zal worden opgestart. • We vervullen een regierol bij het project voor de noregret maatregelen, waarvoor een projectleider wordt aangesteld. De projectleider zal aan de hand van een 0-meting voorstellen doen voor de inzet van de middelen. Deze voorstellen zullen in 2023 worden uitgerold; dit in samenwerking met het bedrijfsleven. • We zijn betrokken bij diverse concrete acties, zoals het verbeteren van fysieke veiligheidsmaatregelen, het versterken van de (inter)nationale lobby, de invoering van een haven-VOG en communicatiecampagnes. 8

VEILIGE EN DUURZAME LEEFOMGEVING In onze samenleving is er sprake van een spanningsveld tussen de beperkt beschikbare ruimte, de economische activiteiten met bijbehorende risico’s en de daaromheen liggende woon- en leefomgeving. Zeeland is voor wat betreft externe veiligheid het tweede risicogebied van Nederland door de aanwezigheid van een kerncentrale, havens, (spoor)wegen en grote bedrijven in combinatie met de bijzondere geografische ligging.

We zetten ons in voor een brandveilige leefomgeving, waarbij voorkomen beter is dan genezen. We geven dan ook assistentie aan de VRZ om de pilot Risicobeheersing binnen deze beleidsperiode te kunnen voltooien. Verder zetten we ons in het kader van een veilige leefomgeving in op de aanpak van woonoverlast. Net als in de voorgaande beleidsperiode geldt als doelstelling dat het aantal meldingen over woonoverlast gedaald moeten zijn.

Op het gebied van duurzaamheid is de leefomgeving de afgelopen jaren veel veranderd. Bij al deze ontwikkelingen moet aandacht zijn voor de risico’s die met deze veranderingen gepaard gaan. Elektrische auto’s zijn moeilijk te blussen en woningbranden die ontstaan door het verkeerd opladen van fietsen en telefoons zijn enkele voorbeelden. In de huidige tijd blijven wet- en regelgeving in de bouw soms nog achter bij de snelle ontwikkelingen.

Tot slot is Vlissingen een evenementenstad en heeft de gemeente de ambitie om die positie te verstevigen. Het is daarom van groot belang om evenementen veilig te laten verlopen. De gemeente adviseert samen met de hulpdiensten de organisatoren van evenementen (groot en klein) in de voorbereiding, onder andere over de inrichting van het evenemententerrein.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

Regionale doelstellingen • De nieuwe risico’s vanuit de energietransitie zijn geborgd in ruimtelijke plannen Omgevingsvisie en Omgevingsplan, vergunningen, toezicht, handhaving en toekomstig beleid. • Onze veiligheidspartners de VRZ, de provincie en het Rijk werken samen om de nieuwe risico’s continu te verwerken in wet- en regelgeving en planvorming.

Regionale uitvoering • We blijven multidisciplinair oefenen in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. • We blijven vanuit het belang van de openbare orde en veiligheid aangehaakt bij de ontwikkeling van omgevingsvisies en bijbehorende wet- en regelgeving.

9

Regionale doelstellingen • Mocht er toch een incident plaatsvinden dan zijn we goed voorbereid en beschikken we over een adequate en goed opgeleide crisisorganisatie die dergelijke risico’s aan kan en waarbij de gemeente zorg draagt voor Bevolkingszorg. Lokale doelstellingen • De prioriteit ligt op de externe veiligheid in ons havengebied. Dit gebied is kwetsbaar vanwege de aanwezigheid van risicovolle inrichtingen. • Geplande en ongeplande activiteiten in het havengebied worden getoetst aan de daarvoor geldende veiligheidseisen. • De pilot Risicobeheersing van de VRZ in Vlissingen wordt verder ten uitvoering gebracht, met ondersteuning van de gemeente Vlissingen. • Er wordt gestreefd naar een daling van de gemeentelijke meldingen op het gebied van woonoverlast. • De evenementenvisie en het evenementenbeleid worden getoetst aan de daarvoor geldende eisen in het kader van de openbare orde en veiligheid. • Alle evenementenvergunningen worden getoetst aan de daarvoor geldende eisen in het kader van de openbare orde en veiligheid.

Lokale uitvoering • We toetsen en adviseren mee bij gewenste (nieuwe) activiteiten in de haven die externe veiligheid raken. • We monitoren, ondersteunen en adviseren mee binnen de pilot Risicobeheersing van de VRZ. • We houden zicht op en ondersteuning bij de verbetering van gebiedsgerichte opkomsttijden van de brandweer. • We passen de Algemene plaatselijke verordening en het plaatselijke beleid aan om handhaving op grond van de Wet aanpak woonoverlast effectiever te maken en eerder te kunnen toepassen. • We schalen op in de frequentie van de integrale pandencontroles in het project woonfraude. Daarbij is uitdrukkelijk aandacht voor overlastsituaties. • We zoeken bij de aanpak van overlastsituaties de samenwerking met het buurtteam en de lokale toegang, evenals externe partners binnen zorg en veiligheid. • We monitoren, adviseren en toetsen intern en extern inzake evenementen in het daarvoor bestemde interdisciplinaire evenementenoverleg en in project- en werkgroepen. • We adviseren inzake het nieuwe evenementenbeleid en de evenementenvisie.

10

DIGITALE CRIMINALITEIT Digitale criminaliteit speelt een steeds grotere rol in • Eigen huis op orde, waarbij we verantwoordelijkheid veiligheidsthema’s. Digitale criminaliteit komt voor op het nemen voor goed en veilig functioneren van onze gebied van ondermijning (hacken), maar ook bij jeugd en digitale systemen; veiligheid (sexting en online pesten) of in een veilige • Cyberincidenten en cybercrisis; leefomgeving (phishing of opruiing). Een deel van de • Online aangejaagde ordeverstoring, waarbij we ervoor criminaliteit die vroeger fysiek plaatsvond speelt zich nu zorgen dat we goed zicht krijgen op onrechtmatige online af. activiteiten die zich online afspelen en daarmee voorkomen we fysieke ordeverstoring; Ook landelijk wordt dit erkend en wordt geprobeerd de • Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit, waarbij we aanpak van digitale criminaliteit te stroomlijnen. Dit wordt inzetten op onder andere het weerbaar maken van gedaan aan de hand van vier deelonderwerpen: bewoners en ondernemers.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

• Digitale criminaliteit valt onder high impact crimes en behandelen we als zodanig bij de politie en het OM. • Op ieder taakveld inzetten op het tegengaan van digitale criminaliteit. Op ieder veiligheidsthema de focus op het ‘eigen huis’ op orde (de gemeentelijke organisatie) en preventieve acties om bewoners en ondernemers meer weerbaar te maken tegen dit fenomeen. • Een dalende trend bewerkstelligen in het aantal gevallen van digitale criminaliteit.

• We voeren jaarlijks twee preventieve acties uit per doelgroep, met de focus op scholieren, ouderen en ondernemers; dit in samenwerking met interne partners en externe partners, zoals de politie, scholen en de Vlissingse Ondernemers Centrale. • We gaan de samenwerking aan met Team I&A en met de Chief Information Security Officer op het gebied van digitale veiligheid en eigen huis op orde.

11

ONTPLOFBARE OORLOGSRESTEN Gedurende de Tweede Wereldoorlog is de gemeente Vlissingen veelvuldig doelwit geweest van beschietingen en bombardementen. Tevens hebben tijdens de bevrijding van de stad tal van gevechtshandelingen plaatsgevonden. Vlissingen is een van de meest gebombardeerde gemeenten uit de Nederlandse geschiedenis. Als gevolg hiervan zijn een relatief hoog aantal gebieden binnen de gemeentegrenzen verdacht op ontplofbare oorlogsresten.

In de gemeente heeft de afgelopen jaren veel stedelijke ontwikkeling plaatsgevonden. Regelmatig worden bij bouwen herinrichtingsprojecten en onderhoudswerkzaamheden bodemroerende werkzaamheden verricht in gebied dat verdacht is op ontplofbare oorlogsresten. Het is daarom van groot belang voor de openbare orde en veiligheid en de arbeidsveiligheid dat werkzaamheden veilig uitgevoerd kunnen worden.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

• In 2024 wordt een nieuwe gemeentelijke risicokaart ontplofbare oorlogsresten in gebruik genomen, waarmee een geactualiseerd inzicht wordt gegeven in welke gebieden verdacht zijn op explosieven en andere munitietypen. Hiermee worden in de toekomst kosten, tijd en capaciteit voor aanvullende historische onderzoeken en detectiewerkzaamheden bespaart. • Op basis van de uitkomsten van de pilot ‘Trillingen en ontplofbare oorlogsresten’ wordt een besluit genomen over het hanteren van het beleid op het gevaar van bodemtrillingen op blindgangers. • Om bodemroerende werkzaamheden veilig te laten verlopen, wordt ieder projectplan voor detectie naar ontplofbare oorlogsresten beoordeeld op aspecten met betrekking tot openbare orde en veiligheid.

• We gaan een explosievenadviesbureau in de eerste helft van 2023 opdracht verlenen voor het opstellen van een nieuwe risicokaart ontplofbare oorlogsresten voor de gemeente. • We monitoren de pilot ‘Trillingen en ontplofbare oorlogsresten’ en adviseren het bevoegd gezag over het lokale beleid inzake de omgang met trillingen in relatie tot blindgangers. • We adviseren interne en externe initiatiefnemers over het omgaan met gebieden die verdacht zijn op ontplofbare oorlogsresten; dit in samenwerking met explosievenadviseurs. Het gaat om circa 35 tot 40 casussen per jaar. • We spannen ons ieder jaar in voor een subsidiebijdrage voor de gemeente en particulieren in het kader van de Bommenregeling.

12

COFFEESHOPS In Vlissingen hebben we als enige gemeente op Walcheren twee gedoogde verkooppunten van softdrugs, beter bekend als coffeeshops. Op grond van het geldende Vlissingse coffeeshopbeleid is dit ook het maximum aantal dat is toegestaan binnen de gemeentegrenzen. In juli 2020 heeft de raad de motie ‘Opschorten ingezetencriterium (I-criterium) in het Damoclesbeleid’ aangenomen. De burgemeester heeft toegezegd uitvoering te geven aan de motie in de vorm van een pilot.

In deze pilot wordt het I-criterium voor een periode van een jaar opgeschort. Het doel van de pilot was het verkrijgen van inzicht in de effecten van het loslaten van het I-criterium voor de overlast in de openbare ruimte in de nabijheid van de coffeeshops en daarbij in het bijzonder de effecten op de straathandel in drugs in de omgeving van de coffeeshops. Tevens moet inzichtelijk worden gemaakt wat het effect van het loslaten van het I-criterium is op de verkeersoverlast in de directe omgeving van de coffeeshops.

Doelstellingen 2023-2026

Uitvoering 2023

In de komende beleidsperiode zetten we in op het • We adviseren in de verdere uitwerking van de motie beheersbaar houden van de impact die de coffeeshops ‘Opschorten I-criterium’. hebben op de woon- en leefomgeving in de directe • We brengen, in samenwerking met de afdeling omgeving van de coffeeshops. De focus ligt daarbij op het Vergunningen, Toezicht en Handhaving, de monitoren van de verkeersstromen, bezoekersaantallen en vergunningssituatie in overeenstemming met de de mate van overlast in en rond de coffeeshops. uitkomsten van de motie, inclusief een bij de nieuwe vergunningen behorend BIBOB-traject. • We brengen de verkeers- en parkeermaatregelen in overeenstemming met de uitkomsten van de motie; dit in samenwerking met de collega’s van de teams Verkeer en Openbare Ruimte. • We blijven de bezoekersaantallen van de coffeeshops monitoren.

13