5.5 rvs Omgevingsvisie Vlissingen bijlage 3 nota beoordeling en besluitvorming
Tekst van het document
Nota beoordeling en besluitvorming zienswijzen ontwerp Omgevingsvisie Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans 1. Inleiding Op 12 september 2023 hebben Burgemeester en wethouders van Vlissingen besloten om het ontwerp van de Omgevingsvisie Vlissingen 2040 – Vlissingen in de inspraak te brengen. Op grond van de Participatie- en Inspraakverordening Vlissingen 2023 is toepassing gegeven aan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en is een ieder in de gelegenheid gesteld om gedurende 6 weken, van 21 september 2023 t/m 1 november 2023, een zienswijze in te dienen. Het ontwerp van de omgevingsvisie is gepubliceerd via het Gemeenteblad en op www.ruimtelijkeplannen.nl onder het planidentificatienummer NL.IMRO.0718.OV0001-ON01. Gedurende deze periode zijn er 141 zienswijzen ontvangen, waarvan twee lege inspraakreacties. 121 van deze zienswijzen zijn ontvangen over het Nollebos. Het betreft hier veelal dezelfde brief die door verschillende mensen is ondertekend en ingezonden. Dit naar aanleiding van het verzoek van Stichting Ons Nollebos aan haar leden om middels een door haar opgestelde brief haar zorgen uit te spreken over de wijze waarop het Nollebos – park Westduin is opgenomen in het ontwerp van de Omgevingsvisie.
In een bestuurlijk overleg met de leden van de Stichting Ons Nollebos op 2 november 2023 is uitgelegd dat de omgevingsvisie geen verandering brengt in de afspraken die eerder over dit gebied zijn gemaakt. De Stichting heeft de uitkomst van dit gesprek in een Vriendenbrief aan haar leden gemeld. De ingekomen brieven zijn samengevat in één reactie onder punt 19. Tevens is nog een aantal individuele brieven ontvangen aangaande het Nollebos. Deze zijn afzonderlijk opgenomen na punt 19 in onderstaande tabel.
Nr. 1.
Indiener zienswijze Stedin, Postbus 49 3000 AA Rotterdam,
1.
Inhoud zienswijze Ruimte(reservering); Mede door de ambities uit de ontwerp omgevingsvisie is het van belang dat de bestaande stations worden uitgebreid en/of een nieuw station in de gemeente Vlissingen wordt gerealiseerd. Om dit te kunnen doen heeft Stedin ruimte nodig binnen de gemeente; zowel boven- als ondergronds. Er dient voldoende ruimte te worden gereserveerd zowel voor de bouw en plaatsing van (toekomstige) stations - van wijkstations tot bouw en/of uitbreiding van de hoogspanningsverdeelstations - als voor de aanleg van kabels (en/ of leidingen) om zo aan het capaciteitsvraagstuk te kunnen voldoen.
Reactie en beoordeling zienswijze 1. Toegang tot energie is een primaire behoefte en we zijn ons er van bewust dat de energietransitie naar duurzame energie en de ambities die wij als gemeente Vlissingen hebben een noemenswaardige ruimtevraag heeft met potentieel grote effecten op onze (leef)omgeving. Zoals wij ook benoemen op pag. 22 van de ontwerpvisie, onderzoeken wij samen met de netbeheerder hoe hernieuwbare vormen van energie binnen het stedelijk gebied van Vlissingen mogelijk zijn zonder ons landschap echt aan te tasten. Wij bedoelen hiermee dat wij in samenwerking met u de ruimtelijke inpassing van de stations en aanleg van kabels en leidingen willen vormgeven, en daarmee voldoende ruimte willen geven, maar met oog voor de
1.
Voorstel besluit Geen aanpassing.
1
kwaliteit van onze leefomgeving. Indien zich koppelkansen voordoen (meenemen van andere belangen) willen wij die benutten. 2.
Hoogspanningsverdeelstation; De haalbaarheid van de beoogde toekomstige ambities zijn zonder uitbreiding van dan wel nieuwe stations beperkt, vertragen of zijn niet uitvoerbaar. De hoogspanningsverdeelstations dienen uitgebreid te worden en vinden naar verwachting plaats tussen 2023-2035. Graag gaan wij in gesprek om deze uitbreiding te versnellen o.b.v. de huidige en nieuwe inzichten en beoogde ontwikkelingen. Het is zeer wenselijk om nieuwe locaties te vinden en te reserveren en weer te geven op de plannen. Wij denken hierover graag mee t.a.v. de technische haalbaarheid, de (bestaande) 'net'-verdeling, de bereikbaarheid, en de wettelijke - en veiligheidseisen.
2.
Zoals onder 1. aangegeven gaan wij graag met u in gesprek om in samenwerking de uitbreiding te versnellen. Het is echter te kort dag om evt. nog nader te bespreken nieuwe locaties weer te geven op de visiekaart.
2.
Geen aanpassing.
3.
Ondergrond; ruimte is schaars en de duurzaamheid legt een grote druk op de ruimtebehoefte in de ondergrond. Volgens Stedin dient de ondergrond structureel onderdeel te worden van alle relevante ruimtelijke processen en/ of herinrichting van de gebieden en/ of buitenruimte waarbij het gebruik én bescherming van bodem zorgvuldig afgewogen dient te worden. Ook bij onderwerpen als vergroening (bomen), klimaatadaptatie, andere warmtebronnen, maar ook mobiliteit vragen wij u rekening te (blijven) houden met de (mogelijke) impact die dit allemaal heeft op de bestaande assets dan wel (toekomstig) aan te leggen assets, maar ook hoe de netconfiguratie daardoor wordt beïnvloed. De verdere vertaling en de doorwerking van de keuzes zouden we graag in concrete plannen willen terugzien. Wij denken daar graag in mee.
3.
Op pagina 14 van de ontwerpvisie geven wij aan te zoeken naar een duurzaam, veilig en efficiënt gebruik van bodem en ondergrond. Dit doen we door de bodem en ondergrond als integraal onderdeel mee te nemen bij het maken van plannen voor de ruimtelijke inrichting. We wegen steeds alles zorgvuldig hierin af en kiezen voor de inrichting die maatschappelijk het meest optimaal is. Hierover maken we afspraken met nutsbedrijven en ontwikkelaars. Hiermee voldoen wij aan uw wens.
3.
Geen aanpassing.
4.
Verschillende rollen; Als gemeente heeft u naast de faciliterende rol zoals u dat aangeeft in uw visie, naar onze mening ook een belangrijke maatschappelijke en sturende rol. We zijn blij dat u in uw visie aangeeft dat naast de lokale ontwikkelingen ook aandacht is voor de regio en dat u ook bereid bent om maatwerk te bieden. Graag willen wij benadrukken dat de ontwikkelingen buiten de gemeente en of regio ook invloed kan hebben op het ‘net‘. Wij vragen van u, gelet op uw doelen, ook te kijken wat dat gaat betekenen voor de gas-en elektriciteitsnetten en te kijken naar de snelheid, betaalbaarheid en maakbaarheid, om de doelen te
4.
Paragraaf 4.2 van de ontwerpvisie geeft de verschillende rollen weer die de gemeente heeft. De sturende rol wordt opgepakt door het opstellen van deze omgevingsvisie waarin de maatschappelijke opgaven een belangrijk onderdeel vormen. Om onze ambities ook daadwerkelijk te halen zullen onze opgaven in programma’s worden uitgewerkt. De programma’s zijn meer gericht op uitvoering. De relatie tussen
4.
Geen aanpassing.
2
kunnen realiseren. Ten aanzien van de investeringen in de netten vragen wij u aandacht voor de noodzaak om zo vroeg mogelijk betrokken te worden in de verdere planvorming.
5.
Goede en tijdige afstemming; Stedin vraagt haar belang niet uit het oog te verliezen. Slim samenwerken is essentieel om voldoende ruimte te reserveren voor de net-infrastructuur en daarmee de ambities van de omgevingsvisie te kunnen realiseren. Samenwerking helpt de voorbereidings- en uitvoeringstijd (incl. procedures) en de maatschappelijke gevolgen te beperken. De voorwaardelijke werkzaamheden van de netbeheerder zou een integraal onderdeel van de doelen en de te maken keuzes dienen te zijn t.b.v. snelheid, betaalbaarheid bij realisatie en beheer van projecten, waarbij mogelijke koppelkansen meegenomen worden. Door samenwerking behoud Stedin inzicht in de gevolgen voor de net-infrastructuur en daarmee de mogelijkheid om tijdig en efficiënt hierop in te spelen.
2.
Provincie Zeeland, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg,
Er wordt geen zienswijze ingediend vanuit Provincie Zeeland
3.
Waterschap Scheldestromen, Postbus 1000, 4330 ZW Middelburg
1.
Het onderhoud van het oppervlaktewater in stedelijk gebied is (in tegenstelling tot hetgeen in de visie benoemd) een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De gemeente heeft eveneens een taak in het onderhoud van die oppervlaktewaterlichamen, gezien de gebruiksfuncties daarvan en als verantwoordelijke voor de ruimtelijke inrichting waar deze oppervlaktewaterlichamen deel van uitmaken. We maken gezamenlijk stedelijke waterplannen en trekken ook gezamenlijk op in de uitvoering van de Stedelijke Wateropgaven. Verzocht wordt de tekst op dit punt te nuanceren.
onze doelen, planning, financiën en de wijze waarop de plannen maakbaar en haalbaar zijn, wordt in de programma’s gelegd. Wij zullen u hierbij, net als onze andere partners, vroegtijdig betrekken. 5.
Wij erkennen net als Stedin dat samenwerking essentieel is om de juiste keuzes en afwegingen te maken ten aanzien van de verschillende opgaven in onze leefomgeving. De opgaven zullen integraal en in samenhang met elkaar moeten worden bezien om onze opgaven op efficiënte en afdoende wijze op te kunnen lossen.
5.
Geen aanpassing.
Geen aanpassing.
1.
De tekst zal genuanceerd worden.
1.
Aanpassing tekst; paragraaf 1.3.1 onder Gezond bodem- en watersysteem. De zinsnede: ’Dit zien… ….en houden”, vervangen door: Dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van waterschap en gemeente. Dit doen we door gezamenlijk stedelijke waterplannen te maken en gezamenlijk op te trekken in de uitvoering van de
3
stedelijke wateropgaven.
4.
L’Escaut, Hermesweg 13, 4382 ND Vlissingen
2.
Ten aanzien van de mobiliteit is aangegeven dat wordt gestreefd naar een betere autotoegankelijkheid. In het buitengebied is het waterschap vaak wegbeheerder. Bij de optimalisatie van het verkeerstoegankelijk maken is afstemming met de andere wegbeheerders van belang om te zorgen voor een logische wegcategorisering. Beschouw de betere verkeerstoegankelijkheid vanuit verschillende schaalniveaus. We staan klaar om de gemeente hierbij te helpen.
2.
Bij het streven naar een betere autotoegankelijkheid is afstemming met en betrokkenheid van de verschillende wegbeheerders vereist. We zullen daarmee rekening houden op regionaal en lokaal schaalniveau.
2.
Geen aanpassing.
1.
Paragraaf 1.3.1 gaat over de natuurlijke en groene leefomgeving. Op pagina 10 van de ontwerpvisie wordt het principe 3-30-300 uitgelegd: a. Kan dit bijvoorbeeld leiden tot minder ruimte voor kavels en daaruit voortvloeiend minder woningen/verdunning bij herstructurering? b. Wat wordt verstaan onder '30 procent bladerdek' (enkel volwassen bomen/grote struiken)? c. Telt tuininrichting hierbij ook mee of gaat het hier alleen om de inrichting van het openbaar gebied? d. Betekent dit dat de vuistregel wordt toegepast bij nieuwe initiatieven of gaat dit verder dan de nieuwe initiatieven?
1.
Met het principe willen we vooral de verstening aanpakken en de kansen en mogelijkheden voor meer groen benutten. a. Het principe hoeft niet te leiden tot minder ruimte voor kavels of minder woningen bij herstructurering. Echter bij de wens voor meer robuuster groen en een versterking van de groenblauwe dooradering en biodiversiteit kan het principe er indirect wel toe leiden dat we anders bouwen (natuurinclusief, circulair) dan wel dat we er gezamenlijk op specifieke plekken in de stad voor kiezen te verdichten (appartementenbouw) om én meer woningen te realiseren waar behoefte aan is én voor onze bewoners meer groen te realiseren. b. Door de verandering van het klimaat waarbij de zomers steeds warmer worden streven wij met het bladerdek naar een verkoeling van de stad. Hiervoor is schaduw nodig. Bomen leveren daar de grootste bijdrage aan. Maar grote struiken kunnen daar
1.
Geen aanpassing.
4
c.
d.
2.
Paragraaf 1.3.5 gaat over circulair en energieneutraal (pagina 2123). a. De stellingen over dit onderwerp lopen uiteen en moeten meer in lijn worden gebracht. b. l'escaut ziet 2050 energieneutraal al als zeer ambitieus zowel financieel als organisatorisch. 2040 is wat ons betreft niet haalbaar. '2040 bijna aardgasvrij' komt dan ook niet overeen met onze energietransitie strategie en zou daarom wat ons betreft niet zo stellig in de omgevingsvisie opgenomen moeten worden. Hoofdstuk 4 gaat over werken met de omgevingsvisie (pagina 6668). De Omgevingsvisie is leidend voor de invulling van de programma's en de omgevingsplannen. Omgevingsplannen (maar ook de wijkuitvoeringsplannen binnen de energietransitie) zijn bindend voor bedrijven (zoals l'escaut). Dit maakt het dat l'escaut als belangrijke partner binnen de gemeente Vlissingen op één lijn wil zitten met uw gemeente voor hetgeen vermeld staat bij: 1.3.1 Natuurlijke en groene leefomgeving en 1.3.5 Circulair en energieneutraal.
2.
zeker ook een bijdrage aan leveren. We willen Vlissingen vergroenen. Dat betekent de openbare ruimte vergroenen én onze inwoners partner maken bij het realiseren van onze groene ambities. Zo leggen we uit wat iedereen zelf aan eigen beheer kan doen voor meer groen in en om de woning. We stimuleren iedereen om van de mogelijkheden die er zijn gebruik te maken. Bij nieuwe initiatieven en bij herinrichtingsplannen van het openbaar gebied willen we deze vuistregel toepassen en gezamenlijk kijken waar de kansen liggen voor vergroening.
De ambities ten aanzien van circulariteit en energieneutraal zijn een voortzetting van de ambities zoals vastgesteld in de strategische visie. a. De tekst zal hierop nagelopen, en waar nodig, genuanceerd worden. b. Zoals aangegeven is dit een voortzetting van vastgesteld beleid. Wij zijn met u van mening dat de energietransitie een enorme opgave is waar we vol op in moeten zetten. Een continuering van onze samenwerking waarbij we gezamenlijk zoeken naar oplossingen (o.a. panoramabuurt) om de bestaande woningvoorraad van Vlissingen te verduurzamen, is daarbij zeker nodig.
2.
Aanpassing tekst; paragraaf 1.3.5. onder Een circulaire samenleving: In 2040 heeft Vlissingen een nagenoeg circulaire samenleving; onder Een duurzaam energiesysteem: In 2040 heeft Vlissingen een nagenoeg duurzaam energiesysteem, ..; onder Energie-hub Zeeland: We stappen hiervoor voor onze energievoorziening zo veel als mogelijk over op hernieuwbare energie zoals…
5
Om onze ambities te realiseren is samenwerking een vereiste. In het kader van onze woningbouwafspraken willen wij gezamenlijk, binnen de mogelijkheden die er zijn, kijken op welke wijze uitvoering kan worden gegeven aan deze ambities. 5.
Veiligheidsregio Zeeland, Postbus 8016 4330 EA Middelburg,
De Veiligheidsregio Zeeland geeft aan zeer tevreden te zijn over de omgevingsvisie van gemeente Vlissingen. Alle relevante thema’s rondom fysieke veiligheid zijn opgenomen in de visie. Zij heeft één kleine aanvulling. Graag zou VRZ zien dat de risico’s rondom de energietransitie iets specifieker benoemd worden. Dit kan onder ‘Omgevingsveiligheid integraal onderdeel van ruimtelijke plannen’ onder het kopje ‘Risicobronnen in zicht’. Tekstvoorstel: We willen de risico’s die veroorzaakt worden door gebruik, productie en transport van gevaarlijke stoffen en toepassing van nieuwe technologieën binnen de energietransitie minimaliseren.
6.
TenneT, Postbus 718, 6800 AS Arnhem,
Tennet is beheerder en eigenaar van hoogspanningsverbindingen en hoogspanningsstations in gemeente Vlissingen en hierdoor één van de belanghebbende als ruimtevrager. 1. Tennet wenst de bestaande assets op een juiste manier planologisch te borgen en te behouden voor de leveringszekerheid. Deze ruimtelijke functie is niet doorvertaald op de verbeelding van de Omgevingsvisie. TenneT verzoekt toevoeging van deze functie op de verbeelding te overwegen, zodat een zorgvuldige belangenafweging kan worden gemaakt.
2.
Bij kleinschalige windturbines in het buitengebied verzoekt TenneT om een beperkingengebied op te nemen ten opzichte van de aan te houden afstand tot een bovengrondse hoogspanningsverbinding en een hoogspanningsstation.
Wij zijn ons er bewust van dat de energietransitie nieuwe risico’s met zich brengt op het gebied van veiligheid (o.a. parkeren elektrische voertuigen in parkeergarages). We zijn hierover reeds met de VRZ in gesprek. Wij zullen het tekstvoorstel overnemen.
Aanpassing tekst: Paragraaf 1.3.9 onder Risicobronnen in zicht wordt aangevuld met: We willen de risico’s die veroorzaakt worden door gebruik, productie en transport van gevaarlijke stoffen en toepassing van nieuwe technologieën binnen de energietransitie minimaliseren.
1.
Het tracé van de hoogspanningsverbinding is opgenomen in het omgevingsplan . Hiermee zijn deze tracés juridisch geborgd. Het omgevingsplan is hiervoor naar onze mening het juiste instrument en niet de verbeelding van de omgevingsvisie. Wel zijn we bereid om in de tekst van de omgevingsvisie de volgende toevoeging te doen in paragraaf 1.3.5 Een duurzaam energiesysteem; bij ruimtelijke ontwikkelingen houden we rekening met de infrastructuur om deze energie te leveren.
1.
Aanpassing tekst: paragraaf 1.3.5 onder Een duurzaam energiesysteem wordt aangevuld met: Bij ruimtelijke ontwikkelingen houden we rekening met de infrastructuur om deze energie te leveren.
2.
Binnen het omgevingsplan is het beperkingengebied opgenomen die behoort bij hoogspanningsverbindingen en -stations. Hiermee zijn ze juridisch geborgd.
2.
Aanpassing tekst: paragraaf 3.6 Buitengebied en cultuurlandschap
6
Tot slot biedt Tennet een handreiking middels de Staalkaart TenneT voor voorbeeld regels in het omgevingsplan.
7.
ZLTO, Postbus 100 5201 AC ‘s-Hertogenbosch,
ZLTO waardeert dat agrarische ondernemers als gebiedspartner worden benoemt en dat er met hen samen wordt gewerkt nu en in de toekomst. Door in te steken op een constructieve dialoog tussen de gemeente en de agrarische sector zien zij de toekomst van Vlissingen met vertrouwen tegemoet.
8.
Zeeuwse Milieufederatie, Kousteensedijk 7 4331 JE Middelburg,
ZMf geeft een welgemeend compliment t.a.v. de omgevingsvisie. Er is aandacht voor duurzame thema’s als natuurlijke en groene leefomgeving, circulair en energieneutraal en klimaatbestendige leefomgeving. Er worden nog een aantal aandachtspunten punten onder de aandacht gebracht. 1. Lichthinder; de aandacht voor lichthinder wordt gemist in de ontwerpvisie. De duisternis is in ons deltagebied van groot belang voor mens en dier. Een concrete aanpak van lichtvervuiling en het terugdringen van lichtemissies ontbreekt.
2.
Kleine windmolens; Er kleven nadelen aan het plaatsen van kleine windmolens: - verrommeling van het (open) landschap - In Zeeland is sprake van een structurele netcongestie. Indien de kleine windturbines de opgewekte stroom leveren aan het net worden de problemen rondom de congestie nog groter. Met een Gesloten Distributiesysteem (GDS) kan dit worden voorkomen. - Kleine windturbines leveren een zeer kleine bijdrage aan de doelstellingen van het Rijk, de provincies en de gemeenten om te
Nadere regeling van de omgevingsvisie is niet nodig. In onze gedeelde Walcherse ambitie t.a.v. energie en duurzaamheid stellen we dat “Op een aantal nader aan te wijzen locaties onder voorwaarden kleine windmolens op het land aanvaardbaar zijn. Wij zullen tekstueel in de visie duiden dat bij de plaatsing van kleinschalige windmolens er rekening moet worden gehouden met de afstand tot de bovengrondse hoogspanningsverbindingen.
onder Circulair en energieneutraal wordt aangevuld met: Bij de plaatsing van kleinschalige windmolens moet rekening worden gehouden met afstand tot de bovengrondse hoogspanningsverbindingen.
Bedankt voor de reactie en het vertrouwen dat u in de omgevingsvisie uitspreekt.
Geen aanpassing.
1.
Naar aanleiding van uw opmerking zullen wij in de omgevingsvisie een haakje maken wat het mogelijk maakt om het onderwerp licht nader uit te werken.
1.
Aanpassing tekst; paragraaf 1.3.8. onder Een gezond milieu. De zinssnede …’het milieu (..)..teruggebracht” wordt aangevuld met het woordje ‘licht’.
2.
Als Vlissingen willen we in het kader van de verduurzaming van de agrarische sector de mogelijkheden voor een solitaire windmolen op een beperkt deel van ons grondgebied mogelijk maken, onder de voorwaarden, zoals opgenomen in de omgevingsvisie. Hiermee wordt verrommeling van het landschap voorkomen. Ten aanzien van uw suggestie
2.
Geen aanpassing
7
verduurzamen. Het kan beter gezien worden als een manier om te werken aan de verduurzaming van de agrarische sector. - Daarnaast verstoren kleine windturbines de natuur. Ook voor kwetsbare beschermde soorten als de vleermuis en de gier-, boeren- en huiszwaluw kunnen de gevolgen van de kleine windturbines nadelig zijn. Uit onderzoek blijkt dat het aantal aanvaringsslachtoffers (vogels en vleermuizen) groter is dan verwacht en niet verwaarloosbaar en zelfs groter dan bij grote windturbines. ZMf pleit daarom voor een verplichting van een natuuronderzoek en deze te koppelen aan de te verstrekken vergunning voor het plaatsen van één of meerdere kleine windmolens.
9.
10.
Gemeente Middelburg, Postbus 6000 4330 LA Middelburg, Cumela Nederland, Postbus 1156 3860 BD Nijkerk,
in relatie tot netcongestie: de initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het verkrijgen van een netaansluiting en zal dit af moeten stemmen met de netbeheerder. Verder stemmen wij ontwikkelingen vroegtijdig af met Stedin. Ten aanzien van de gevolgen voor de natuur: indien bij het aandienen van een dergelijk initiatief blijkt dat conform de dan geldende natuurwetgeving onderzoek naar natuurwaarden nodig is, dan zullen wij de initiatiefnemer daarop wijzen. Wij zullen niet eerder medewerking verlenen aan het plaatsen van een dergelijke windturbine dan nadat aangetoond is dat natuurwaarden niet in het geding zijn.
Er wordt geen zienswijze ingediend vanuit de gemeente Middelburg.
Cumela Nederland is de brancheorganisatie van de ondernemers die met mensen en materieel als specialisten in de groen-, grond- en infrasector werken. Dat doen zij als dienstverlener voor opdrachtgevers als agrariërs, gemeenten, waterschappen, provincies, Rijkswaterstaat, bedrijven en natuurschappen. De werkzaamheden van Cumela bedrijven bestaan onder andere uit (agrarisch) loonwerk, grondwerkzaamheden, cultuurtechnische werkzaamheden, mestaanwending, infrastructurele projecten, be- en verwerking van meststoffen, compostering en onderhoud van (openbare) groenvoorzieningen, natuurgebieden en oppervlaktewater. 1. Cumela vraagt namens bedrijven in Vlissingen om erkenning en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen voor de bedrijven die relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Zij vraagt om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities. 2. In de visie wordt ruimte gegeven aan de landbouw om zich duurzaam te transformeren. Dit kan en gaat niet zonder de inbreng en participatie van de cumelabedrijven. Deze bedrijven
Geen aanpassing.
Beantwoording 1,2,3 In uw reactie benoemt u de maatschappelijke uitdagingen waaraan uw branche een bijdrage levert. Deze uitdagingen komen overeen zoals benoemd in de visie. U geeft een aantal pijlers weer die daarvoor essentieel zijn. Specifiek verzoekt u daarom om mogelijkheden tot uitbreiding van bestaande bedrijven in het buitengebied alsmede om nieuwvestiging in het buitengebied. U geeft er niet de voorkeur aan om cumulabedrijven naar bedrijventerreinen te
1, 2 en 3 Geen aanpassing.
8
3.
4.
zijn reeds doende met de verduurzaming, energietransitie en circulaire economie. Hiervoor is ruimte nodig voor (buiten)opslag. Zorgen over de vestigingsplaats en het verplaatsen met lastige logistieke consequenties.
verplaatsen. Met deze visie verandert het (provinciale en gemeentelijke) beleid zoals geldt t.a.v. het bouwen in het buitengebied niet. Daarmee bedoelen wij dat het mogelijk blijft om binnen de bestaande bouwmogelijkheden binnen het omgevingsplan te bouwen. Nieuwvestiging van bedrijven is in principe uitgesloten. Ondanks dat u een bijdrage levert aan genoemde maatschappelijke ontwikkelingen, achten wij het landschappelijk ongewenst dat ruimte in het buitengebied wordt ingeleverd om de bedrijven in uw branche meer ruimte te bieden. Wij gaan spaarzaam om met buitengebied waarbij een goede afweging van alle ruimtelijke belangen noodzakelijk is. Ons beleid is erop gericht om de openheid en weidsheid van het buitengebied te behouden en het heggenlandschap te versterken. Hoewel u er niet voor opteert, geeft u er niet de voorkeur aan om de cumulabedrijven te vestigen op bedrijventerrein, dit terwijl de ruimtelijke uitstraling van deze bedrijven en de logistieke bewegingen vanuit deze bedrijven, in onze optiek daar wel meer passend zijn dan in het landelijk gebied.
Uw organisatie geeft aan om graag op de uitnodiging in te gaan om gezamenlijk aan de opgaven uit de visie te werken en te willen participeren bij de verdere uitwerking van de visie.
4. We gaan graag met u, evenals met andere partijen, in gesprek over de gezamenlijke opgaven.
4. Geen aanpassing.
9
11.
Lovago Middelburg, Dam 21 4331 GE Middelburg,
Lovago Middelburg ziet mogelijkheden aan te sluiten bij de woonambities: 1. Balans in de woningmarkt door meer middeldure en dure huur- en koopwoningen specifiek in het Arsenaalkwartier 2. Inbreiding boven uitbreiding en samenwerken met onze woningbouwpartners bij herstructurering; 3. Door appartementen van een hoog niveau te ontwikkelen in de Carrousel wil Lovago bijdragen een aangename, gezonde en sociale woonomgeving
12.
Stichting Zeeuws Platform Stralingsrisico
Stichting Zeeuws Platform Stralingsrisico zou graag de volgende zaken willen opnemen in de omgevingsvisie 1. Bij de genoemde milieufactoren in par. 1.3.8 - Een gezond milieu - ontbreekt de ziekmakende milieufactor nietioniserende straling van o.a. zendinstallaties in masten en op gebouwen ten behoeve van draadloze communicatie. In de adviezen van de Gezondheidsraad m.b.t. 5G en gezondheid wordt geadviseerd het voorzorgbeginsel toe te passen. Het College voor de Rechten van de Mens heeft elektrogevoeligheidsklachten als handicap beoordeeld.
Vlissingen dient meer in balans te komen. De Vlissingse woningmarkt kan daar een bijdrage aan leveren door o.a. een veelzijdig en toekomstbestendig woningaanbod. Om onze ambities te verwezenlijken is samenwerking met verschillende stakeholders nodig. U geeft aan één van deze stakeholders te zijn. De ontwerp omgevingsvisie doet echter nog geen uitspraken over de invulling op specifieke locaties zoals het Arsenaalgebied.
Geen aanpassing.
1.
1. Geen aanpassing.
We hebben de ambitie om een dekkend digitaal netwerk te hebben. Daarbij volgt gemeente Vlissingen de adviezen die gegeven worden vanuit de Gezondheidsraad aangaande straling (nietioniserende straling) in relatie tot gezondheidsschade. Omdat de lagere frequentiebanden voor 5G (tot 3,5 GHz) al jaren voor telecomtoepassingen en wifi in gebruik zijn, zonder dat dit tot bewezen gezondheidsschade heeft geleid, ziet de Gezondheidsraad geen reden om gebruik van deze frequentiebanden te stoppen of te beperken. De nieuwste blootstellingslimieten van ICNIRP worden gehanteerd. De Gezondheidsraad adviseert wel, vanwege de niet uit te sluiten gezondheidsschade om uit voorzorg blootstelling zo laag als redelijkerwijs mogelijk te houden en daarnaar meer onderzoek te doen. De blootstelling aan alle frequenties die voor 5G bedoeld zijn, moet daarom onder de blootstellingslimieten blijven. Blijkt uit onderzoek dat er nadelige gezondheidseffecten zijn, dan neemt de rijksoverheid maatregelen.
10
13.
Wandelnet, Postbus 846 3800 AV Amersfoort,
2.
Elektro-gevoeligen die net als iedereen ongevraagd en onvermijdelijk aan straling worden blootgesteld kampen vaak met ernstige gezondheidsklachten. Daarom hebben zij als specifieke aandachtgroep behoefte aan stralingsarme woonmogelijkheden. Zij hebben evengoed recht op een gezonde woonomgeving. In de woonparagraaf zien we dan ook graag het volgende opgenomen: Faciliteren van stralingsarme woningen (huur en koop) en stralingsarme woonlocaties in het buitengebied.
2.
We hebben de ambitie om een dekkend digitaal netwerk te hebben binnen onze gemeente. Gemeente Vlissingen kiest er derhalve vooralsnog niet voor om stralingsarme locaties aan te wijzen.
2. Geen aanpassing.
3.
Faciliteren van stralingsarme voorzieningen in openbare ruimtes, zoals gemeentehuis en bibliotheek.
3.
Het faciliteren van stralingsarme voorzieningen in openbare ruimtes achten wij niet haalbaar.
3. Geen aanpassing.
1.
Wij zetten in op positieve gezondheid en vitaliteit (par. 1.3.7 / 1.3.8). Vergroening en een openbare ruimte die uitnodigt tot ontmoeting en beweging horen daarbij en komen door de hele visie tot uiting. Ook op de visiekaart en in de bijbehorende legenda, wordt deze ambitie benoemd.
1. Geen aanpassing.
Verzoek is om de uitwerking van bovenstaande in het Omgevingsplan op te nemen. Stichting Wandelnet ontwikkelt en beheert Lange-AfstandWandelpaden (LAW) en Streekpaden. In het kader van de omgevingsvisie willen zij de gemeente het volgende meegeven: 1. Richt de openbare ruimte zo in dat lopen/bewegen wordt gestimuleerd en bij verplaatsingen een vanzelfsprekend onderdeel van de vervoersketen is: een wandelvriendelijke omgeving;
2.
Laat LAW’s en Streekpaden, regionale routenetwerken en andere recreatieve routes integraal deel uitmaken van de inventarisatie van de bestaande toestand van het grondgebied van de gemeente;
2.
Voor de omgevingsvisie reikt het te ver om alle routes te inventariseren en op te nemen. Binnen het programma mobiliteit worden de langzaam verkeersroutes meegenomen. Daarin wordt het beleid voor mobiliteit nader uitgewerkt met als doel onze ambities uit de omgevingsvisie te halen.
2. Geen aanpassing.
3.
Borg in uw omgevingsvisie (en vooral omgevingsplan) deze paden en routestructuren en formuleer een visie op en mogelijke oplossingen voor knelpunten (zoals gevaarlijke kruisingen met wegen) met als doel een aantrekkelijke en veilige wandelinfrastructuur;
3.
De omgevingsvisie is niet het instrument om de door u genoemde structuren te borgen. Wel om de ambitie uit te spreken dat wandelstructuren veilig en aantrekkelijk zijn. Veiligheid is in 1.3.4. benoemd. Met een gezondere en duurzame leefomgeving
3. Geen aanpassing.
11
en met de verbinding van de groeneblauwnetwerken aan wandel- en fietspaden worden deze routes aantrekkelijker. 4.
Besteed bij het opstellen van de omgevingsvisie aandacht aan de ruimtelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van de stad en landschap; behoud van bestaande kwaliteiten en versterking daarvan waar mogelijk;
4.
In par. 1.3.3. is nadrukkelijk het behoud en versterken van de cultuurhistorie en het cultuurlandschap benoemt.
4. Geen aanpassing.
5.
Besteed expliciete aandacht aan de nevenfunctie recreatie, in het bijzonder waar het gaat om ruimte voor wandeltrajecten daar waar de hoofdbestemming van terreinen een andere is, bijv. agrarisch, waterkering of natuur;
5.
In het kader van meervoudig ruimtegebruik bezien wij de kansen om meerdere ambities en opgaven te vervullen (par. 1.2). Ook daar waar zich kansen voordien voor recreatieve routes, zal bekeken worden of deze te realiseren zijn.
5. Geen aanpassing.
6.
Wij bevestigen dat daar waar gesproken wordt over voetganger of wandelaar het hier gaat om recreatieve en/of utilitaire wandelaar.
6. Geen aanpassing.
In mondelinge aanvulling op de zienswijze zijn nog de volgende opmerkingen gemaakt: 6. Met wandelen wordt zowel de recreatieve als utilitaire voetganger bedoeld;
7.
Hou bij ontwikkelingen rekening met bestaande wandelroutes;
7.
Bij ontwikkelingen dient rekening gehouden worden met bestaande structuren. Bij ontwikkelingen wordt hier normaliter rekening mee gehouden.
7. Geen aanpassing.
8.
Wandel- en fietspaden worden in één adem genoemd. Een veiligheidsrisico ontstaat wanneer zij dezelfde ruimte moeten delen (i.v.m. verschillende snelheden)
8.
In paragraaf 3.2 onder het kopje Veilige leefomgeving wordt aangegeven dat we inzetten op een heldere infrastructuur, met voorrang voor fietser en voetganger. Daarbij hoort ook dat duidelijkheid wordt gegeven aan de plaats van de voetganger en fiets in het openbaar gebied en waar dat nodig is, dat deze functioneel gescheiden worden.
8. Geen aanpassing.
9.
Verbinding leggen met thema bij nieuwe wandelroutes. Kansen benutten bij ontwikkelingen voor uitbreiding van netwerk. Koppeling aan cultuurhistorische routes.
9.
In par. 1.3.3 hebben wij reeds uw suggestie opgenomen. Aantrekkelijke thema- en verhaalroutes maken de beleving van cultuurhistorie een leuke actieve bezigheid. Zo ook bij wandelingen.
9. Geen aanpassing.
12
10. In de visie staat vaak dat er aandacht moet zijn voor de voetganger. Graag dit vervangen voor uitbreiden of versterken van wandelroutes.
10. In par. 1.3.4 wordt reeds aangegeven dat we de fietsers en wandelaars een prominentere rol in het verkeer willen geven en daarvoor meer ruimte aan hen toebedelen en een sterk netwerk ontwikkelen.
10. Geen aanpassing.
11. Wanneer je fiets- en wandelstad wil worden, dan dient hier ook op geprioriteerd te worden.
11. In paragraaf 1.3.4 onder het kopje ‘Voorrang voor voetganger en fietsers’ is aangegeven dat in de nieuwe verkeersstructuur de auto ondergeschikt wordt gemaakt aan de fietser en voetganger. Daarmee wordt prioriteit gegeven aan de fietser- en voetganger.
11. Geen aanpassing.
14.
Doc.nr. 2373078
Indiener van de zienswijze geeft aan dat de Omgevingsvisie Vlissingen 2040 op het gebied van kunst en cultuur uitspraken zou moeten bevatten over hoe men in dat jaar de situatie ziet omtrent productie en consumptieve beleving van de beeldende kunsten, film, (pop)muziek, dans, literatuur en theater, alsmede het brede veld van de amateurkunsten, de kunsteducatie en de gewenste positie van het maritiem MuZEEum. Een visie op de bibliotheek als cultureel centrum van de samenleving mag niet ontbreken. Daarbij komt dat een dergelijke visie niet ontkomt aan opvattingen omtrent de materiële faciliteiten, zoals bijvoorbeeld een (vlakke vloer) theater; faciliteiten die in de actuele situatie afwezig dan wel beneden het vereiste niveau zijn. Hoe zal de situatie zijn in 2040?
De omgevingsvisie is een visie voor de fysieke leefomgeving. In paragraaf 3.1 is de gebiedsuitwerking van de binnenstad opgenomen. Daarin geven we onze visie op cultuur in 2040 als volgt aan: De wens is om een multifunctionele locatie te ontwikkelen als culturele pleisterplaats voor Vlissingen: hier komen functies zoals een poppodium, uitgaansgelegenheid, cultuur, theater of museum samen. Dit biedt ook ruimte om Vlissingen te laten uitgroeien tot vrijplaats voor kunst, cultuur en creativiteit.
Geen aanpassing.
15.
Doc.nr. 2373060
Heeft twee vragen in relatie tot de ambitie een balans tussen tijdelijke en permanente bewoning specifiek omtrent de beperkte ruimte voor 2e woningbezit en toeristisch verhuur. Waarbij buiten een kilometer van de kustlijn geen tweede woningen of toeristisch verhuur wordt toegestaan: 1. wat gaat de gemeente doen met bestaande gevallen 2. waarom legt de gemeente deze strikte lijn van een kilometer op en hoe verhoudt zich dit tot het idee van de Omgevingswet ja, mits in plaats van nee, tenzij?
Naar aanleiding van uw reactie hebben wij een onvolkomenheid in de tekst ontdekt en passen derhalve de alinea aan.
Aanpassing tekst; paragraaf 1.3.7. onder Balans tussen tijdelijke bewoning en permanente bewoning wordt volledig vervangen door: In 2040 is er in Vlissingen een balans tussen permanente en tijdelijke bewoning, waardoor de leefbaarheid van de buurten niet verder onder druk wordt gezet. We willen een goede
Beantwoording 1 en 2 Het beleid voor nieuwe toeristische accommodaties zoals omschreven in de ontwerpvisie ligt reeds vast in de Toeristische visie van gemeente Vlissingen. Daarin is ingestoken op een balans tussen het toerisme en de Vlissingse inwoner. Daarbij zijn nieuwe accommodaties mogelijk, mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden (ja, mits..),
13
16.
Doc.nr. 2348358
Aangegeven wordt dat naar mening van indiener van de zienswijze de binnenstad van Vlissingen door diverse grote bouwprojecten op een zeer on-Nederlandse manier de laatste 10 jaar volledig uit balans is gebracht. Als voorbeeld worden de projecten De Fonteyne en Kop van het Dok genoemd. De maat, schaal, het kleur- en materiaalgebruik van deze projecten passen niet bij de historische binnenstad dan wel zijn niet goed ingepast. De Kop van het Dok domineert het stadsbeeld. Als inwoner van de binnenstad wordt indiener van de zienswijze hier dagelijks mee geconfronteerd en nodigt ons uit om samen hierover een keer van gedachte te wisselen, waarbij ook de mensen van het Ambtelijk Toetsteam worden uitgenodigd. Om de boven genoemde redenen ergert indiener van de zienswijze zich aan mooie woorden over "balans" in de gemeente Vlissingen. Er is geen balans. Indiener van de zienswijze heeft het gevoel dat men alle projectontwikkelaars alle vrijheid geeft in Vlissingen met als resultaat dat elke balans in de stad al lang zoek is. Om de stad voor de toekomst van nog meer missers te bewaren wordt geadviseerd om een goede echte Welstandscommissie te installeren bestaande uit vakgenoten.
17.
Doc.nr. 2371106
Vanuit verschillende beleidshoeken (omgevingsvisie Vlissingen, Toekomstvisie, Coalitieakkoord en Zeeuwse omgevingsvisie) toont indiener van de zienswijze aan dat we willen vergroenen naast inbreiding. Hij geeft aan dat het woord inbreiding moet worden vervangen voor vervangende nieuwbouw (steen- voor-steenprincipe). Dit ter voorkoming dat alle bestaande groene plekken verstenen door verdichting. De mondelinge aanvulling op de zienswijze kan als volgt worden samengevat: Het woord inbreiding suggereert dat alle open plekken in de kernen bebouwd worden. Hierdoor wordt al het groen teniet gedaan. Vanuit de visie wil je zuinig zijn op je groen en zou je altijd eerst naar plekken moeten kijken waar reeds gebouwd is en waar je vervangende
waaronder de gestelde lijn van ca. 1 km. Het beleid heeft betrekking op nieuwe gevallen. De bestaande gevallen blijven bestaan. Voor 2e woningen liggen de regels vast in de Huisvestingsverordening.
balans creëren tussen toerisme, economie en leefbaarheid. De balans wordt gemeten met de brede welvaartsmonitor.
U betreurt een aantal grote ontwikkelingen in de binnenstad van Vlissingen. Uit uw woorden kunnen wij opmaken dat u met name van mening bent dat een Welstandcommissie bestaande uit vakgenoten dergelijke ontwikkelingen kan voorkomen en de kwaliteit van de projecten kan verbeteren en daarmee een bijdrage kan leveren aan de balans voor Vlissingen.
Geen aanpassing.
De omgevingsvisie regelt niet de architectuur / stedenbouwkundige aspecten van projecten. De gemeenteraad heeft in 2014 besloten om te stoppen met een Welstandscommissie en daarvoor in de plaats een Ambtelijk Toetsteam in te stellen. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt deze werkwijze voortgezet.
De omgevingsvisie verkiest het bouwen in de gebouwde omgeving boven het uitbreiden. Dit betekent echter niet dat elk groen gebied wordt bebouwd. Indien gekozen wordt voor verdichting, dan vraagt dat een zorgvuldige afweging waarbij de ambities om te vergroenen en een kwalitatief hoogwaardige woon- en leefomgeving te creëren, een belangrijke rol spelen. Nieuwe manieren van bouwen met andere materialen kunnen daar toe bijdragen. De keuzes hierin zijn afhankelijk van de lokale context en de verschillende (groene)ambities. Daarom is het voorgestelde principe niet in iedere situatie toepasbaar.
Geen aanpassing.
14
nieuwbouw voor in de plek komt. Passend bij de plek / omgeving van deze locatie. Oftewel Steen-voor-steen principe toepassen alvorens de open plekken te gebruiken voor bebouwing. 18.
Doc.nr. 2366248
De indiener van de zienswijze geeft de volgende aanvullingen op de omgevingsvisie: 1. Onderstreept het belang van de zee en vraagt of de uitgangspunten die vastgesteld zijn in de boulevardvisie en bestaand beleid worden meegenomen en bekrachtigd in de omgevingsvisie.
1.
De omgevingsvisie heeft een hoger abstractieniveau dan de gebiedsspecifieke boulevardvisie. Beide visies zijn zorgvuldig op elkaar afgestemd en liggen in elkaars verlengde. De boulevardvisie met haar uitgangspunten blijft met deze omgevingsvisie in stand.
1.
Geen aanpassing.
2.
Betrek de Boulevard de Ruyter bij het deelgebied de binnenstad vanuit zijn ‘maritiem verleden, heden en toekomst inclusief de rijke cultuurhistorie.
2.
De gebiedsindeling is een indicatieve indeling. Het zijn geen harde grenzen. De gebieden worden uiteindelijk op integrale wijze met elkaar verbonden, zoals de visiekaart ook aantoont. Geen gebied staat geheel op zichzelf. Ook binnen Kustzone en water zullen de maritieme cultuurhistorische karakteristieken van Boulevard de Ruyter in acht worden genomen en waar mogelijk worden versterkt.
2.
Geen aanpassing.
3.
De ontwikkeling van tweede woningen met de daarbij horende negatieve effecten neemt toe.
3.
De geactualiseerde huisvestingsverordening heeft onder andere tot doel de balans te verbeteren tussen permanente en tijdelijke bewoning. De omgevingsvisie geeft de ambities weer. Deze zijn verwoord in paragraaf 1.3.7
3.
Geen aanpassing.
4.
In het kader van de auto naar de rand en aan de kant vraagt een mogelijk transferium de aandacht (bij eindafslag van de A58).
4.
Binnen het Stationsgebied is de ambitie geformuleerd een hub te realiseren waar verschillende modaliteiten samen komen en o.a. geparkeerd kan worden om met een ander vervoermiddel naar de stad te gaan (paragraaf 3.5).
4.
Geen aanpassing.
15
5.
In het kader van de verkeersveiligheid en de ambitie om de fietser en voetganger centraal te zetten, vragen de maatregelen op de boulevard een positieve score.
5.
De door u voorgestelde genoemde maatregelen zijn te gedetailleerd om onderdeel uit te maken van de Omgevingsvisie Vlissingen 2040
5.
Geen aanpassing.
1.
De ontwerpvisie omvat heel veel goede bedoelingen in vage bewoordingen. Hierdoor bestaat een grote kans op conflicten in de toekomst. Met een beroep op dezelfde Omgevingsvisie kunnen verschillende belangen makkelijk met elkaar in conflict raken. Over het Nollebos/Westduinpark wordt in het ontwerp enkele keren gesproken (blz. 10, 43, 53). De problematische onderdelen van dat gebied, o.a. de herontwikkeling van de Sauna en Kanovijver worden hier niet genoemd. Er wordt verwezen naar het “streefbeeld” (blz. 43). Maar is dit wel het streefbeeld dat de gemeenteraad voor het Nollebos/Westduinpark heeft vastgesteld? Bij de behandeling door de gemeenteraad zijn diverse amendementen, die een fundamentele wijziging van het door het college aangeboden streefbeeld beoogden, aangenomen. Dit moet in de Ontwerp Omgevingsvisie worden benoemd om discussies in de toekomst te voorkomen. Bij de collegevorming -in het voorjaar van 2022- zijn er in de onderhandelingen over het coalitieprogramma verdere bepalingen rond het streefbeeld opgenomen, zoals geen verdere verharding en geen weg het bos in vanaf de rotonde. Ook is afgesproken dat bij planontwikkeling die strijdig is met het huidige bestemmingsplan de gemeenteraad om instemming zal worden gevraagd. Indieners van deze zienswijze vinden het niet meer dan logisch dat deze bepalingen ook in de Omgevingsvisie terugkomen.
De gemeenteraad is akkoord gegaan met het coalitieakkoord dus het is vanzelfsprekend dat die bepalingen ook worden opgenomen in de Omgevingsvisie.
1.
Vanuit de Omgevingswet moeten gemeenten een omgevingsvisie en een omgevingsplan opstellen. In een omgevingsvisie worden de ambities geschetst voor onze fysieke leefomgeving. Dit is op visieniveau, op hoofdlijnen, en een visie is daarom globaal van aard. De omgevingsvisie van Vlissingen is ook op hoofdlijnen geschreven en geeft onze ambities voor onze leefomgeving weer tot 2040. In de ontwerpvisie kan daarom volstaan met een verwijzing naar het vastgestelde Streefbeeld voor het NollebosWestduinpark. Hiermee wordt de geamendeerde versie bedoeld zoals door de gemeenteraad vastgesteld op 22 juni 2021, en zoals te vinden op: www.vlissingen.nl/nollebos-westduinpark . Dit zal nader verduidelijkt worden in de visie. Een woordelijke herhaling van het besluit met aangenomen amendement is daarmee onnodig. Het coalitieakkoord geldt alleen voor deze raadsperiode, terwijl de omgevingsvisie geldt tot 2040. Daarom wordt het coalitieakkoord niet letterlijk overgenomen.
1.
Aanpassing tekst; paragraaf 1.3.1. onder Groene verbindingsaders versterken wordt de laatste zin als volgt aangepast: …van het vastgestelde (geamendeerde) streefbeeld er de…”.
2.
Daarnaast is op dit moment het bestemmingsplan 2011 voor het gebied van kracht. In de nieuwe Omgevingswet zal dit bestemmingsplan echter op termijn vervallen. De belangrijke bepalingen van het bestemmingsplan moeten echter onverkort overeind blijven. Dat betekent dat aan de huidige bedrijfsterreinen
2.
De bestemmingsplannen zijn per 1 januari 2024 één op één overgegaan in een omgevingsplan voor Vlissingen. De gebruiks- en bouwvoorschriften voor dit gebied die opgenomen waren in het
2.
Geen aanpassing.
NOLLEBOS 19.
105 inspraakreacties
16
20.
Ons Nollebos (Stichting Behoud en Beheer Nollebos/Westduinpark)
van Sauna en Kanovijver niet meer ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden gegeven dan in het huidige bestemmingsplan aanwezig zijn. Ook de bepaling dat bij afwijking van het huidige bestemmingsplan de gemeenteraad het laatste woord moet hebben moet overeind blijven. Men is bezorgd dat als dit niet goed wordt geregeld, de eigenaar van de percelen zal wachten tot het bestemmingsplan is vervallen en er een nieuw college zit, zodat hij dan vrij spel heeft en de bevolking en gemeenteraad buitenspel zullen staan.
bestemmingsplan Westduin, liggen hiermee nu juridisch vast in het omgevingsplan. Deze voorschriften zijn met de in werkingtreding van de Omgevingswet niet veranderd en veranderen ook niet bij vaststelling van deze omgevingsvisie. Bij planontwikkelingen die strijdig zijn met het omgevingsplan moet ook na 1 januari 2024 nog steeds de gemeenteraad om instemming worden gevraagd.
De stichting geeft aan dat zij van mening is dat de rechtspositie van de burger verzwakt met de Omgevingswet. Daarom is men extra alert en van mening dat hetgeen in de omgevingsvisie over het Nollebos staat volstrekt onvoldoende is. Zij mist in de omgevingsvisie alle bepalingen die in het bestemmingsplan Westduin, in het raadsbesluit bij het streefbeeld en het coalitieakkoord staan. Zij ziet graag dat de bevolking serieus wordt genomen en het vertrouwen herstelt wordt i.p.v. alles op de lange termijn te schuiven en via een ontwerp omgevingsvisie ruimte te creëren voor ongewenste ontwikkelingen.
Met de komst van de Omgevingswet zal de rechtspositie van de burger niet verzwakken. De mogelijkheden zoals die momenteel bestaan om bezwaar aan te tekenen en in beroep te gaan zullen ook in de Omgevingswet blijven bestaan. Het is niet zo dat deze omgevingsvisie meer ruimte creëert in het Nollebos. De gebruiks- en bouwvoorschriften voor dit gebied en het vastgestelde (geamendeerde) Streefbeeld Nollebos - Westduinpark veranderen niet met vaststelling van deze omgevingsvisie. In een bestuurlijk overleg op 2 november 2023 hebben wij uw zorgen reeds besproken en hebben wij uitgelegd dat de omgevingsvisie geen verandering brengt in de afspraken die eerder over dit gebied zijn gemaakt.
Vervolgens is de inhoud van de brief onder nummer 19 verwoord.
Geen aanpassing.
Voor de verdere beantwoording verwijzen wij naar onze reactie onder nummer 19. 21.
Stichting Van Woelderenpark
Stichting Van Woelderenpark geeft aan te willen voorkomen dat er weer een historische fout wordt gemaakt door opnieuw bebouwing op de saunalocatie toe te staan. Een sauna op deze locatie, waarbij de gronden in eigendom kwamen bij de exploitant, was nooit de bedoeling bij de aanleg van het park. Het opnieuw bouwen van een sauna op dezelfde plaats in een sociaal park heeft totaal geen toegevoegde waarde voor de lokale bevolking en is schandelijk. De stichting is in het leven geroepen om hier een halt toe te brengen en te zoeken naar een oplossing waardoor niet in het park gebouwd wordt maar op een andere, aantrekkelijke locatie in de Spuikom of tegenover de Kanovijver.
Voor het Nollebos – Westduinpark is een eigen participatietraject doorlopen wat geresulteerd heeft in het op 22 juni 2021 (geamendeerd) vastgestelde Streefbeeld Nollebos – Westduinpark. Binnen de omgevingsvisie van Vlissingen wordt verwezen naar dit streefbeeld. De door u genoemde onderwerpen biodiversiteit, natuurwaarden en klimaatadaptatie, waaronder gebruik van waterpartijen, krijgen aandacht in het
Geen aanpassing.
17
Bouwen in een sociaal park behoort tot het oude normaal. Het nieuwe normaal is 100 % streven naar het versterken van de biodiversiteit, het beschermen van de natuur en het verruimen van wateropbergruimte voor klimaatdoeleinden.
streefbeeld. De gebruiks- en bouwvoorschriften voor dit gebied die in het omgevingsplan (was bestemmingsplan Westduin) vastliggen, veranderen niet met de vaststelling van deze omgevingsvisie.
21.
Doc.nr. 2365455
Verzocht wordt om in de omgevingsvisie van het Nollebos de tekst uit het coalitieakkoord toe te voegen en verder aan te vullen, maar ook de bepalingen uit het huidige bestemmingsplan mee te nemen. Bijvoorbeeld als het de omvang en bebouwingsvoorschriften van de sauna en Kanovijver betreft.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 19.
Geen aanpassing.
23.
Doc.nr. 2373145
Geen bouw in het nollebos!
Voor het Nollebos – Westduinpark is een eigen participatietraject doorlopen wat geresulteerd heeft in het op 22 juni 2021 (geamendeerd) vastgestelde Streefbeeld Nollebos – Westduinpark. Binnen de omgevingsvisie van Vlissingen wordt verwezen naar dit Streefbeeld. De gebruiks- en bouwvoorschriften voor dit gebied die in het omgevingsplan (was bestemmingsplan Westduin) vastliggen, veranderen niet met de vaststelling van deze omgevingsvisie.
Geen aanpassing.
24.
Doc.nr. 2373125
Geen verdere ontwikkeling Nollebos.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
25.
Doc.nr. 2373181
Het Nollebos moet blijven als bos en indiener van deze zienswijze is zwaar tegen elke vorm van bebouwing. Ook uitbreiding van de huidige commerciële bedrijven moet tot elke prijs voorkomen worden. Het is na een grondige opknapbeurt een prachtig natuurgebied en daar moet je geen andere invulling aan willen geven.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
26.
Doc.nr. 2373064
Het is prachtig. Laat het zo als het is .
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
18
27.
Doc.nr.2373139
Indiener van de zienswijze geeft aan dat het Nollebos van de Vlissinger is en dat er gestopt moet worden om met projectontwikkelaars in zee te gaan.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
28.
Doc.nr. 2373105
Indiener van de zienswijze wil dat er gestopt wordt met de dwaze plannen voor het Nollebos. Laat het Nollebos zoals het is. Zoveel ‘gewone’ mensen genieten hier dagelijks van.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
29.
Doc.nr. 2373108
Indiener van de zienswijze vraagt het Nollebos zo natuurlijk mogelijk te laten, zonder dure onderhoudsgevoelige en overbodige voorzieningen. Alleen echt noodzakelijke op natuur afgestelde wegen en asfalt waar het echt niet anders kan. Maak geen uitbreiding met gebouwen meer mogelijk in de toekomst. Bouwwerken moeten zo laag mogelijk blijven.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
30.
Doc.nr. 2367424
Inspreker doet een aantal suggesties voor onderhoud van het Nollebos en verbetering van paden. Tevens worden toekomstige kaders meegegeven voor de Kanovijver en de saunalocatie.
Vanuit de Omgevingswet moeten gemeenten een omgevingsvisie en een omgevingsplan opstellen. In een omgevingsvisie worden de ambities geschetst voor onze fysieke leefomgeving. Dit is op visieniveau, op hoofdlijnen, en een visie is daarom globaal van aard. De omgevingsvisie van Vlissingen is ook op hoofdlijnen geschreven en geeft onze ambities voor onze leefomgeving weer tot 2040. In de ontwerpvisie kan daarom volstaan worden met een verwijzing naar het vastgestelde Streefbeeld voor het Nollebos-Westduinpark. Hiermee wordt de geamendeerde versie bedoeld zoals door de gemeenteraad vastgesteld op 22 juni 2021, en zoals te vinden op: www.vlissingen.nl/nollebos-westduinpark . De door u voorgestelde aanpassingen in het Nollebos zijn dan ook te gedetailleerd om onderdeel uit te maken van de Omgevingsvisie Vlissingen 2040.
Geen aanpassing.
Onderhoud Ter verbetering van de kwaliteit van het water wordt geopteerd de beplanting direct langs het water weg te halen, de waterpartijen te baggeren en het slib af te voeren. Verbeteringen paden Verzoek aanleg voetpaden die voor een ieder toegankelijk zijn. De Kanovijver Het concept Kanovijver is verouderd. Beperk een ontwikkelaar in zijn plannen op dezelfde locatie waarbij geen groter bouwoppervlak, niet hoger, niet meer inhoud dan bestaand en parkeerplaatsen op (of onder) eigen terrein, en de bedrijfswoning te slopen en niet meer toe te staan. De Sauna Ook de sauna is een aflopende zaak. De sauna ligt nu goed verscholen in het groen. De houtbouw past in het bos. Een nieuw bouwplan op dezelfde locatie mag net als bij de Kanovijver niet groter zijn dan het huidige oppervlak, niet hoger, maximaal dezelfde inhoud en parkeerplaatsen op (of onder) eigen terrein. Het parkeerterrein langs de oprit aan de Pres. Rooseveltlaan kan gewoon blijven. Verzoek tot plaatsing van bankjes en fietshekken in het bos.
19
31.
Doc.nr. 2367642
De indiener van de zienswijze geeft aan dat de huidige onderneming (sauna) niet rendabel is. De angst bestaat dat een ontwikkelaar in het Nollebos een vakantiepark wil ontwikkelen. Daarbij geeft de inspreker aan dat het gebied belangrijk is in verband met de biodiversiteit. Daarom is het noodzakelijk dat de omgevingsvisie duidelijkheid gaat bieden over het behoud van het Nollebos met een goede verzorging. De indiener van de zienswijze geeft aan dat het behoud van het Nollebos van groot belang is vanuit gezondheidsperspectief.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
32.
Doc.nr. 2366610
In de omgevingsvisie zijn ambities over gezondheid opgenomen zoals het inrichten van openbare ruimtes die aan moeten zetten tot ontmoeting en beweging. Het Nollebos draagt daar aan bij. Deze groene ambities zijn ook opgenomen in het op 22 juni 2021 (geamendeerd) vastgestelde Streefbeeld Nollebos – Westduinpark. Binnen de omgevingsvisie van Vlissingen wordt verwezen naar dit Streefbeeld.
Geen aanpassing.
33
Doc.nr. 2373184
De indiener van de zienswijze geeft aan het Nollebos te willen behouden en niet uit te willen leveren aan projectontwikkelaars.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
34.
Doc.nr. 2373169
De indiener van de zienswijze maakt bezwaar tegen het plan over de omgevingsvisie m.b.t. tot het Nollebos.
Wij verwijzen naar onze reactie op de zienswijze over het Nollebos – Westduinpark onder nummer 23.
Geen aanpassing.
35.
Doc.nr. 2373147
De indiener van de zienswijze geeft aan dat het bestemmingsplan Westduin uit 2011 onverkort overeind moet blijven.
De bestemmingsplannen zijn per 1 januari 2024 één op één overgegaan in een omgevingsplan voor Vlissingen. De gebruiks- en bouwvoorschriften voor dit gebied die opgenomen waren in het bestemmingsplan Westduin, liggen hiermee nu juridisch vast in het omgevingsplan. Deze voorschriften zijn met de inwerkingtreding van de Omgevingswet niet veranderd en veranderen ook niet bij vaststelling van deze omgevingsvisie. Bij planontwikkelingen die strijdig zijn met het omgevingsplan moet ook na 1 januari 2024 nog steeds de gemeenteraad om instemming worden gevraagd.
Geen aanpassing.
20
21