5.5 Rvs Beslissing op bezwaar van eigenaren Edisonweg 1 tegen aanwijzingbesluit wet Voorkeursrecht gemeenten

Registratiekenmerk: 2125549 / 2220467 Onderwerp: Bezwaar JM de Koning e.a., besluit 21-04-2022, voorkeursrecht Edisonweg 1

De raad besluit: 1. het bezwaarschrift van de eigenaren van Edisonweg 1 conform het advies van de commissie bezwaarschriften d.d. 15 november 2022 (documentnummer 2211603) ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 2. dit besluit door middel van brief (documentnummer 2220366) aan gemachtigde van bezwaarmakers bekend te maken. Samenvatting Op 19 april 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders gronden op de Kenniswerf voorlopig aangewezen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Tegen dit besluit heeft gemachtigde namens bezwaarmakers bezwaar gemaakt. Het besluit van het college tot voorlopige aanwijzing is binnen 3 maanden door de gemeenteraad bekrachtigd. Op 7 juli 2022 heeft de gemeenteraad een besluit genomen tot aanwijzing van gronden Kenniswerf op grond van de Wvg. De ingediende bezwaarschriften wordt mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad van 7 juli 2022. Tevens is namens bezwaarmakers een separaat bezwaarschrift ingediend tegen de aanwijzing van hun gronden door de gemeenteraad. Conform advies van de bezwaarschriftencommissie, wordt de gemeenteraad voorgesteld om de bezwaren ontvankelijk en ongegrond te verklaren. Het bezwaar is uitsluitend nog gericht tegen het besluit van de gemeenteraad van 7 juli 2022. Na besluitvorming zal gemachtigde namens bezwaarmakers hierover per brief geïnformeerd worden.

Inleiding Op 19 april 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders gronden op de Kenniswerf voorlopig aangewezen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Tegen dit besluit zijn door gemachtigde namens bezwaarmakers (hierna: gemachtigde) bezwaren ingediend (doc.nr. 2125555 en 2130136). Het besluit van het college tot voorlopige aanwijzing is binnen 3 maanden door de gemeenteraad bekrachtigd. Op 7 juli 2022 heeft de gemeenteraad een besluit genomen tot aanwijzing van gronden Kenniswerf op grond van de Wvg. Door de inwerkingtreding van het raadsbesluit is het collegebesluit komen te vervallen. De bezwaren worden dan ook geacht mede te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad van 7 juli 2022. Gemachtigde heeft ten overvloede namens bezwaarmakers separaat bezwaar gemaakt tegen de aanwijzing van hun gronden door de gemeenteraad (doc.nr. 2163696).

Auteur: CP Dekker Telefoonnummer: +31118487434

Registratienummer nota: 2125549 / 2220467

Samengevat is namens bezwaarmakers het volgende gesteld: 1. Onjuiste tenaamstelling van de eigenaren op het kadastraal overzicht. 2. Motiveringsgebrek: voor de aanwijzing wordt slechts aangegeven dat het voornemen bestaat de Kenniswerf te herontwikkelen/transformeren en dat de gemeente Vlissingen als gevolg van die transformatie een andere bestemming dan wel een ander gebruik voor ogen heeft, maar welke andere bestemming dan wel welk ander gebruik voorzien is, wordt niet gemotiveerd. 3. Spoedeisendheid ontbreekt voor het (voorlopig) aanwijzen. 4. De bevoegdheid is aangewend voor een ander doel dan waarvoor deze is bedoeld. Bezwaarmakers hebben de indruk dat verweerder een aanwijzing in het kader van de Wvg gebruikt om op oneigenlijke wijze druk op hen te leggen. 5. De mogelijkheden voor het verkrijgen van financiering en verdere planontwikkeling wordt door de aanwijzing ernstig belemmerd. Het bezwaarschrift is ter advisering doorgezonden naar de commissie bezwaarschriften (hierna: commissie). De behandeling van het bezwaarschrift is op verzoek van bezwaarmakers uitgesteld, waarna de commissie op 20 oktober 2022 partijen heeft gehoord. Op 15 november 2022 heeft de commissie advies uitgebracht (doc.nr. 2211603). Samengevat beoordeelt de commissie de bezwaren als volgt: Ad 1.

Een verkeerde naam van een eigenaar vanwege een naamswijziging, doet naar het oordeel van de commissie niets af aan de rechtsgeldigheid van het aanwijzingsbesluit, omdat duidelijk is om welke percelen het gaat. De commissie adviseert de onjuiste naam, voor zover dat nog niet is gedaan in het bestreden raadsbesluit, te herstellen in de beslissing op bezwaar. Ad 2. De door verweerder voorgenomen ontwikkelingen zijn naar het oordeel van de commissie voldoende gebleken uit het verweerschrift en de nadere toelichting tijdens de hoorzitting. Gebleken is dat de gemeente in het kader van het Bestuursakkoord Compensatiepakket Marinierskazerne (waarin de Staat der Nederlanden, de provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen en de gemeente Vlissingen een maatregelenpakket zijn overeengekomen om de provincie Zeeland en de gemeente Vlissingen te compenseren voor het niet verplaatsen van de Marinierskazerne van Doorn naar Vlissingen) voornemens is om de locatie “De Kenniswerf” te herontwikkelen. Verder blijkt dat verweerder voornemens is om over te gaan tot het opnemen van de onderhavige locatie in een nog vast te stellen structuurvisie. Ad 3. Het niet beargumenteren van spoedeisendheid is gelet op de Wvg niet relevant. Ad 4. Van het op oneigenlijke wijze druk leggen op bezwaarmaker is naar het oordeel van de commissie niet gebleken. Ad 5.

Ook is naar het oordeel van de commissie niet gebleken dat bezwaarmakers door de vestiging van het voorkeursrecht onevenredig worden benadeeld ten opzichte van de belangen die verweerder op het oog heeft. De vestiging van het voorkeursrecht heeft niet tot gevolg dat bezwaarmakers als eigenaren van de betreffende percelen niet langer de aan hen toekomende eigendomsrechten zouden kunnen uitoefenen, doch uitsluitend dat zij - indien zij tot vervreemding zouden willen overgaan - eerst de gemeente in de gelegenheid moet stellen de gronden te kopen. De commissie adviseert de gemeenteraad om het bezwaarschrift ontvankelijk en ongegrond te verklaren. De genoemde onjuiste naam is reeds bij raadsbesluit van 7 juli 2022 hersteld.

Blad 2 behorend bij 2125549 / 2220467

Wat willen we bereiken?  Een beslissing op het van rechtswege ingediende bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad te laten nemen.  Het bezwaar van bezwaarmakers tijdig afhandelen conform wet- en regelgeving. De beslistermijn eindigt, na verdaging, op 23 februari 2023. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Ambitie van de strategische visie is dat Vlissingen in 2040 dé hotspot voor delta-innovatie is in Nederland. De Kenniswerf speelt een belangrijke rol in deze ambitie. Wat gaan we ervoor doen? Nadat de gemeenteraad het besluit tot beslissing op bezwaar heeft genomen, zal de brief met het advies van de commissie (doc.nr. 2220366) aan gemachtigde namens bezwaarmakers worden verzonden. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Bezwaarmakers kunnen in beroep gaan bij de rechtbank tegen het besluit van de gemeenteraad. Tevens kunnen bezwaarmakers een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Wat mag het kosten? N.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Nadat de gemeenteraad het besluit tot beslissing op het bezwaar heeft genomen, worden bezwaarmakers daarover, via gemachtigde, geïnformeerd via bijgevoegde brief (doc.nr. 2220366).

Bijlage(n) 2220366 Brief aan bezwaarmakers, beslissing op bezwaar 2211603 Advies commissie bezwaarschriften 2125555 Bezwaar namens bezwaarmakers (18 mei 2022) 2130136 Bezwaar namens bezwaarmakers (25 mei 2022) 2163696 Aanvulling op bezwaar ivm raadsbesluit van 7 juli 2022 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2125549 / 2220467