5.5 rvs Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2031

Registratiekenmerk: 2611494 / 2754806 Onderwerp(titel): Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2031 Portefeuillehouder J. Portier De raad besluit 1. Het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 vast te stellen. Samenvatting Met het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 wordt uw raad voorgesteld een ambitie, integraal kader en doelen vast te stellen voor een toekomstbestendig en betaalbaar sociaal domein. Het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 is geformuleerd op basis van deskresearch, een participatieproces met samenwerkingspartners, stakeholders, formele adviesraden en inwoners, het totaal van de inspraakreacties en de formele adviezen van de Sociale Cliëntenraad Walcheren en de Adviesraad Wmo en Jeugd Vlissingen. Inleiding Het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 zet de ingezette koers om een integraal sociaal domein in de gemeente Vlissingen te realiseren door. Het biedt een ambitie en integraal kader voor de jaren 2026-2031 met als basis de lange termijn doelstellingen uit de Ontwikkelagenda sociaal domein (nr.1206817). We introduceren in dit beleidsplan het werken vanuit verschillende beleidsopgaven die bijdragen aan het realiseren van de beleidsambitie voor het gehele sociaal domein. De beleidsopgaven zijn: sociale basis, vitaal leven, maatschappelijke ondersteuning, kansrijk opgroeien, mentale gezondheid, bestaanszekerheid en leven lang leren.

Met het beleidsplan geven we ook invulling aan de verplichtingen vanuit onder meer de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet om periodiek een plan vast te stellen met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid. Op basis van het totaal van de inspraakreacties en de doorgevoerde actualiteiten, wordt voorgesteld het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 (nr. 2768033) vast te stellen. Beoogd effect Een integraal beleidsplan dat bijdraagt aan een toekomstbestendig sociaal domein in de gemeente Vlissingen. En voldoen aan de wettelijke verplichtingen om een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, publieke gezondheid, preventie, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen te realiseren.

Blad 1 behorend bij 2611494 / 2754806

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Bij het opstellen van dit beleidsplan zijn vastgestelde stukken en ontwikkelingen meegenomen, zoals het coalitieakkoord 2022-2026, de strategische visie 2040, de Omgevingsvisie 2040, lokale en regionale programma’s en landelijke ontwikkelingen. Argumenten • Een integraal beleidsplan sociaal domein Het sociaal domein omvat een groot aantal beleidsvelden, regels, wetten en er zijn continu ontwikkelingen waarop we als gemeente moeten inspelen. Om koersvast te blijven en flexibel te kunnen inspelen op deze ontwikkelingen en veranderingen is het belangrijk een rode draad te hebben waaraan we ons vast kunnen houden en op basis waarvan we keuzes kunnen maken. Niet alleen als gemeente maar ook voor de vele samenwerkingspartners en uitvoerders in het sociaal domein en onze inwoners. Ook geeft dit beleidsplan houvast om integraal te werken. Onder integraal werken verstaan we dat we onze inwoners centraal stellen in wat zij nodig hebben om eigen regie te behouden of te krijgen. De ondersteuning om de eigen regie te behouden wordt door veel verschillende organisaties aangeboden. Zij werken weer vanuit verschillende wettelijke kaders en budgetten, waardoor het integraal werken in de praktijk niet eenvoudig is.

Dit beleidsplan geeft richting aan waar we met elkaar naar toe werken. Hoe we de samenhang zien in het gehele sociaal domein en het geeft richting aan de benodigde samenwerking tussen de vele betrokken organisaties. • Denkkader sociaal domein Het denkkader in het sociaal domein is dat we een evenwicht zoeken tussen normaliseren, preventie en de maatwerkvoorzieningen. En op alle onderdelen in het sociaal domein zo efficiënt en effectief mogelijk werken. • Beleidsambitie sociaal domein Onze beleidsambitie voor het sociaal domein is: In de gemeente Vlissingen streven we naar een inclusieve samenleving waarin iedereen elkaar helpt en ondersteunt. Alle inwoners kunnen zelfstandig en volwaardig leven, werken, wonen en meedoen. We gaan uit van de kracht van de inwoner en de samenleving. Waar dat niet lukt, helpen we die mogelijkheden te vergroten. De gemeente Vlissingen ondersteunt inwoners daarbij met het geven van informatie, de inzet van basisvoorzieningen, specialistische zorg en wanneer het echt niet anders kan een vangnet. Om het sociaal domein in de gemeente Vlissingen toekomstbestendig te maken en betaalbaar te houden is het nodig om beter aan te sluiten bij de vraag van onze inwoners en meer gebruik te maken van de kennis en kunde in de samenleving.

Dit vraagt om slimme verbindingen en samenwerking met inwoners, vrijwilligers(organisaties), stakeholders en samenwerkingspartners.

Blad 2 behorend bij 2611494 / 2754806

Om invulling te geven aan de beleidsambitie wordt een integraal kader vastgesteld voor het gehele sociaal domein. We hanteren drie navigatiebanen die richting geven aan ons handelen: voorkomen van problemen, een samenhangende en integrale benadering en kortdurend en duurzaam herstel. Met dit kader kunnen beleid en uitvoering beter op elkaar afgestemd worden, waardoor we samen met de samenwerkingspartners kunnen sturen op impact. Bij het maken van keuzes in het sociaal domein vormt dit beleidsplan een toetsingskader. In de uitvoering van dit beleidsplan wordt gebruik gemaakt van de vastgestelde budgetten sociaal domein. De taken van dit beleidsplan voeren we zoveel als mogelijk uit met de door de gemeenteraad gealloceerde budgetten. Concreet zijn dit dus: • Budgetten die zijn verbonden aan wettelijke taken in het sociaal domein. • Budgetten die zijn verbonden aan preventie: Subsidies voor activiteiten die bijdragen aan de maatschappelijke doelen – subsidieregels; Brede SPUK-sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis; Gelden die beschikbaar komen in het kader van GALA en IZA (of de opvolgende regeling). De Brede SPUK-regeling is voor alle gemeenten beschikbaar gesteld voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040.

• Participatieproces In het proces voor de totstandkoming van dit beleidsplan is een participatieplan door het college vastgesteld met als doel te komen tot een gedragen beleidsplan sociaal domein. In het participatieplan is tevens het participatieniveau vastgesteld. Ter afronding van het participatieproces is een eindverslag opgesteld. Het eindverslag is als bijlage bijgevoegd bij deze nota (nr. 2768029). • Inspraakperiode Van 1 september 2025 tot en met 13 oktober 2025 heeft het concept-beleidsplan ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft eenieder die zich betrokken voelt bij het sociaal domein in de gemeente Vlissingen zienswijzen kunnen indienen op het concept-beleidsplan. De formele adviesraden zijn in deze periode ook in de gelegenheid gesteld een advies uit te brengen op het concept-beleidsplan. Tijdens de inspraakprocedure zijn vijf inspraakreacties ingediend. Dit is inclusief de gevraagde adviezen van de Sociale Cliëntenraad Walcheren en van de Adviesraad Wmo en Jeugd Vlissingen.

Blad 3 behorend bij 2611494 / 2754806

Naar aanleiding van de inspraakreacties door inwoners en organisaties, is 1 wijziging gedaan in het bijgevoegde beleidsplan sociaal domein 2026-2031: Inspraakreactie van Orionis Walcheren Inhoudelijk is de Tegemoetkoming als bedoeld in artikel 2.1.7 Wmo 2015 te beperkend gedefinieerd. Er wordt verwezen naar de PW, maar daar is slechts één forfaitaire tegemoetkoming chronisch zieken (vanuit beleidsregels bijzondere bijstand). Hierbij ontneem je jezelf als gemeente om vanuit de WMO ‘het goede te doen’. Dit is tegenspraak met wat de gemeente wil bereiken. Vanuit de Wmo wordt een tegemoetkoming als bedoeld in artikel 2.1.7 Wmo 2015 toegekend. De financiële tegemoetkoming moet een passende bijdrage leveren aan de zelfredzaamheid en participatie van een inwoner. Het toekennen en de hoogte van de financiële tegemoetkoming is altijd maatwerk en wordt vastgesteld met een besluit. Deze financiële tegemoetkoming, evenals de definitie, is opgenomen in de Integrale verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen. In de door het college vastgestelde nadere regels zijn de voorwaarden voor en de hoogte van de tegemoetkoming opgenomen. De tekst in het beleidsplan is om deze reden aangepast. Daarnaast is in deze periode (september & oktober 2025) gekeken welke actualiteiten van belang zijn om te corrigeren en/of mee te nemen in het beleidsplan sociaal domein.

De volgende actuele zaken zijn toegevoegd (hoofdstuk 3.2 Overige ontwikkelingen om rekening mee te houden): -

De ondertekening van het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA); De landelijke gezondheidsnota; De Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams); Gemeenschappelijke Regeling Publiek Vervoer Zeeland.

Kanttekeningen en risico’s De impact van beleidsmaatregelen/doelstellingen in het sociaal domein is vaak pas op langere termijn zichtbaar. Effecten zullen daarom vaak niet direct zichtbaar zijn. Daarnaast kunnen budgetten veranderen door allerlei ontwikkelingen bijvoorbeeld door wetswijzigingen, economische veranderingen of wijzigingen in rijksbijdragen, wat de uitvoerbaarheid van het plan onder druk kan zetten. Kosten en dekking In de uitvoering van dit beleidsplan wordt gebruik gemaakt van de vastgestelde budgetten sociaal domein. Met dit beleidsplan worden de beleidsmatige kaders vastgesteld voor de periode 2026-2031. De beleidsopgaven zijn vertaald naar doelen die in deze beleidsperiode gerealiseerd moeten zijn. Deze doelen worden jaarlijks vertaald in specifieke doelen en activiteiten en in de gemeentelijke begroting aangeboden aan uw raad. De voortgang op inhoud en de financiën wordt gemonitord via de Planning en Control cyclus.

Blad 4 behorend bij 2611494 / 2754806

Communicatie • Na vaststelling door uw raad wordt het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 gepubliceerd. • Na vaststelling door uw raad worden het inspraakschrift, het eindverslag participatieplan en het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 gepubliceerd op DoeMeeVlissingen.nl. • Na vaststelling door uw raad worden het inspraakschrift en het beleidsplan sociaal domein 2026-2031 gedeeld met de deelnemers van de netwerkbijeenkomsten. Bijlage(n) 1. Beleidsplan sociaal domein 2026-2031 (nr. 2768033). 2. Inspraakschrift beleidsplan sociaal domein 2026-2031 (nr. 2767979). 3. Antwoordbrief Sociale Cliëntenraad Walcheren (nr. 2762220). 4. Antwoordbrief Adviesraad Wmo en Jeugd Vlissingen (nr. 2758088). 5. Gevraagd advies Sociale Cliëntenraad Walcheren (nr. 2758858). 6. Gevraagd advies Adviesraad Wmo en Jeugd Vlissingen (nr. 2759245). 7. Eindverslag participatieplan beleidsplan sociaal domein 2026-2031 (nr. 2768029). Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 5 behorend bij 2611494 / 2754806