5.5 PvdA - Motie OZO Sociaal Domein en bestuurlijke helderheid

MOTIE Voorstel nummer : 5.5 – rvs GGD Bestuursrapportage

Onderwerp: OZO Sociaal Domein en bestuurlijke helderheid

De raad van de gemeente Vlissingen in vergadering bijeen op 21 september 2023

De Raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: -

Het OZO staat voor: Overleg Zeeuwse Overheden, waarvan alle 15 Zeeuwse overheden deel uitmaken. Dat wil zeggen: de 13 Zeeuwse gemeenten, de provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen. Een orgaan is voor interbestuurlijke afstemming (https://samenzeeland.nl/ozo/ ), waarvan duidelijk is dat dat voordelen biedt op die terreinen waar Zeeuwsbreed wordt samengewerkt.

-

Het OZO en haar subgroepen zoals het OZO Sociaal Domein, geen juridische entiteit is, maar louter een overleggroep, dus ook niet over bestuurlijke bevoegdheden beschikt. Dit zo geregeld is in het Samenwerkingsconvenant Overleg Zeeuwse Overheden (d.d. 12 april 2022).

-

Er desondanks bij de raad een onduidelijk beeld is ontstaan omtrent de activiteiten van OZO Sociaal Domein en de verhoudingen tussen OZO Sociaal Domein en de Zeeuwse raden.

-

De uitingen van OZO Sociaal Domein zelf bijdragen aan een beeld van een orgaan dat wel degelijk over bevoegdheden beschikt. Zo staat op haar website omschreven als taken van OZO Sociaal Domein: het vormgeven van de Zeeuwse samenwerking op het gebied van sociaal domein, kwalitatieve en betaalbare jeugdhulp organiseren, goede en bereikbare maatschappelijke ondersteuning en zorg, versterken van de sociale veiligheid, samen werken aan gezondheid. En vinden wij formuleringen bij opdrachtverstrekking aan externe adviesbureaus als: ‘De Zeeuwse overheden werken strategisch samen binnen het Overleg Zeeuwse Overheden. Een van de themaoverleggen betreft het thema ‘sociaal domein’. In dit overleg is besloten nader onderzoek te doen naar de governancestructuur rondom de inkoop.’ (https://samenzeeland.nl/ozo/strategischesamenwerkingsagenda/sociaal-domein/ en p. 4 BMC rapport)

-

Ontvangt de raad met enige regelmaat stukken afkomstig van het OZO Sociaal Domein waarvan het auteurschap niet helder is, zoals bv. recent de Uitvoeringsagenda Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025.

-

Onduidelijkheid omtrent de opdrachtverlening van externe adviesbureaus voor onderzoeksrapporten, daarnaast resulteert in onduidelijkheid over de budgetverlening daarvoor, het eigenaarschap van de rapporten en wie besluit over het vrijgeven van deze rapporten naar de raden.

-

Het voort laten bestaan van deze situatie van bestuurlijke onhelderheid in hoge mate

ongewenst is en ook herinneringen oproept aan één van de belangrijkste bevindingen van het Rekenkamerrapport Intervence waarbij de raden wordt verweten dat zij niet tijdig op de rem hebben getrapt om te zorgen dat het proces volgens de juiste bestuurlijke regels verliep (p. 13 Rekenkamerrapport Intervence). -

In het Samenwerkingsconvenant Overleg Zeeuwse Overheden van 12 april 2022 als aanbeveling is opgenomen dat bestuurders consequent en periodiek in eigen huis de volksvertegenwoordigers informeren.

De Vlissingse raad verzoekt het college om uit deze situatie van bestuurlijke onhelderheid te komen door: -

Uiterlijk per 1 januari 2024 de raad gedetailleerd en transparant te informeren over de werking van de Strategische Samenwerkingsagenda OZO Sociaal Domein in het algemeen, met ieders taken en bevoegdheden.

-

Daarbij tevens een overzicht te voegen van de invulling van de Strategische Samenwerking, op welke thema’s OZO Sociaal Domein overleg voert, welke ‘kernteams’ of andere benamingen daarvoor functioneren, welke opdrachten voor externe adviezen zijn verleend en door wie, wie beslist over die opdrachtverlening, de budgetten daarvoor en over het vrijgeven van deze rapporten en op grond van welke bevoegdheden.

-

De raad een update te verstrekken indien daartoe aanleiding is, bv. als nieuwe onderwerpen worden toegevoegd aan de Strategische Samenwerkingsagenda.

Namens de fractie van de PvdA