5.5 Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Vlissingen 2023-2026 (versie 18-1-2022)

7.2.3 Beoogde aanpak De beoogde aanpak behelst het volgende: •

•

Security by design (‘no regret’ activiteiten) (looptijd t/m 2023) o Infrastructurele aanpassingen in de zeehavens van Vlissingen en Borsele o Versterken beveiliging zeehavens van Vlissingen, Borsele (risk-based); doorontwikkeling beveiligingsschil zeehaven Moerdijk; o Invoeren ‘haven VOG’ en betere screeningsmethoden voor de zeehavens in Zeeland en West-Brabant; o Uitvoeren van een criminologisch onderzoek voor de zeehaven van Terneuzen; o Versterking interne samenwerking; o Versterking van de (inter-)nationale lobby. Mainport meerjarenprogramma 2023 (meerjarig)

Voor het mainportprogramma is een goed uitgewerkt meerjarenplan opgesteld dat is ingediend bij het ministerie van J&V. Het meerjarenplan bevat vier programmapijlers: kennis en informatiedeling, weerbaarheid (fysiek, sociaal en digitaal), PPS (internationaal) en toezicht, handhaving, opsporing en vervolging. Voor ieder kalenderjaar wordt tevens een uitvoeringsagenda opgesteld waarin de concrete acties en planning worden beschreven. In de uitvoeringsagenda staat welke partner de kartrekker is van een betreffende actie, de fasering, de kosten (personeel en materiële kosten) en het beoogde doel/resultaat (wat brengt het plan/project op). Het drijft te ver om het gehele meerjarenplan uiteen te zetten, doch willen wij u niet weerhouden van enkele voorbeelden die de komende jaren in onze havens worden uitgerold: -

Het project ‘Ken je klant’ zal worden uitgerold in de havens. Dit project richt zich op een beter beeld krijgen van de integriteit van bedrijven die zich in de zeehavens willen vestigen; Campagnes voor meldingsbereidheid van ongewenste activiteiten in de haven worden ingezet. Weerbaarheidstrainingen worden gehouden voor o.a. havenpersoneel. Cyberweerbaarheidsscans worden uitgevoerd en digitale weerbaarheidstrainingen worden gegeven. Het haventeam van de politie wordt flink uitgebreid. De gemeenten krijgen een intergemeentelijk haventeam gericht op preventie, toezicht en handhaving.

23

7.2.4 Gewenst resultaat De doelstelling van het mainport programma (2023- 2030) is: Het verstoren en terugdringen van ondermijnende (drugs)criminaliteit in de Zeeuwse- en West Brabantse zeehavens door 1. (preventief) de weerbaarheid in PPS-verband te verhogen op fysiek, sociaal en digitaal niveau en 2. (repressief) in te zetten op strafrechtelijke, bestuurlijke en fiscale maatregelen vanuit een gezamenlijke (integrale) focus.

7.3 Ontplofbare oorlogsresten 7.3.1 Probleemstelling

Gedurende de Tweede Wereldoorlog is de gemeente Vlissingen veelvuldig doelwit geweest van bombardementen en hebben tijdens de bevrijding tal van gevechtshandelingen plaatsgevonden. Vlissingen is een van de meest gebombardeerde gemeenten uit de Nederlandse geschiedenis. Ten gevolge hiervan zijn een relatief hoog aantal gebieden binnen de gemeentegrenzen verdacht op zogenaamde ontplofbare oorlogsresten. Het betreft bebouwde gebieden, buitengebieden en een groot deel van de wateroppervlakte.

7.3.2 Trends en ontwikkelingen In de gemeente Vlissingen heeft de afgelopen jaren veel stedelijke ontwikkeling plaatsgevonden. Denk hierbij aan de herinrichting van de Coosje Buskensstraat, de bouw van het Scheldekwartier, de ontwikkeling van de Kenniswerf. Daarnaast blijven particulieren verder bouwen aan mooier, levendiger en aantrekkelijker Vlissingen. Regelmatig worden bij bouw- en herinrichtingsprojecten en (infrastructurele) onderhoudswerkzaamheden bodemroerende werkzaamheden verricht in gebied dat verdacht is op ontplofbare oorlogsresten, die bij touchering of bij een zeer hoge mate van trillingen in de bodem onbedoeld tot uitwerking kunnen komen. De gemeente adviseert over onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten en beoordeelt projectplannen voor onderzoek/begeleiding. Het bevoegd gezag accordeert projectplannen voor detectie- en benaderingswerkzaamheden. Kijkend naar de afgelopen beleidsperiode van het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022, zien we dat het aantal projecten waarin geadviseerd en beoordeeld wordt is toegenomen.

7.3.3 Beoogde aanpak Het is van belang dat bodemroerende werkzaamheden veilig uitgevoerd kunnen worden en dat de kans op in aanraking komen met een blindganger (achtergebleven explosief) wordt geminimaliseerd. Daarvoor wordt specialistisch onderzoek uitgevoerd door daartoe gecertificeerde explosievenadviesbureaus die het bevoegd gezag adviseren om de uitvoerder kortgezegd maatregelen te laten treffen, aanvullend onderzoek te laten verrichten of opdrachtgevers vrij te stellen van aanvullende maatregelen. Dit laatste gebeurt wanneer op basis van historisch bronmateriaal aangetoond kan worden dat gebied niet meer verdacht is op ontplofbare oorlogsresten. Voorts stelt het bevoegd gezag projectplannen vast voor detectie en benadering van ontplofbare oorlogsresten; bij het vaststellen van deze plannen beoordeelt het bevoegd gezag uitsluitend aspecten die van invloed zijn op de openbare orde en veiligheid. De gemeente beleidskaart voor ontplofbare oorlogsresten (een zogenaamde risicokaart) dateert uit 2010 en is toe aan een actualisering. Delen van de kaart zijn voor het laatst in 2017 geüpdatet. We zien dat er sinds oplevering van de huidige kaart veel ontwikkeling heeft plaatsgevonden. Door onderzoeken die sindsdien zijn uitgevoerd, de bredere hoeveelheid aan historisch (internationaal) bronmateriaal van explosievenadviesbureaus en nieuwe onderzoekstechnieken, is het mogelijk om 24

met een actualisering van de risicokaart grotere delen van de gemeente Vlissingen vrij te laten geven. Dit zal ontwikkelaars (overheidsorganisaties en particulieren) veel onderzoekskosten besparen en daarom zal een nieuwe risicokaart opgesteld worden. Naar verwachting zal de kaart in 2024 opgeleverd worden.

7.3.4 Gewenst resultaat Met als doel uitvoerders veilig te kunnen laten werken, gaan we op dezelfde proactieve wijze verder met het adviseren en beoordelen op het thema ontplofbare oorlogsresten. Teneinde capaciteit en kosten voor onderzoek te besparen, zal een nieuwe risicokaart voor ontplofbare oorlogsresten worden opgeleverd.

25