5.5 Initiatiefvoorstel SGP en LD Bossenburgh - Startnotitie creëeren mogelijkheden schuurtjes Bossenburg bijlage 3 wensen en bedenkingen college

Gemeenteraad Vlissingen Postbus 3000 4380 GV VLISSINGEN

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

ONS KENMERK

DATUM

1012708 / 1259502

19 november 2020

TELEFOON

BIJLAGEN

Paul Krugerstraat 1 ONDERWERP

RIB - Wensen en bedenkingen procedure ex art 147a Gemeentewet initiatiefvoorstel Creëren mogelijkheden schuurtjes Bossenburg Geachte heer/mevrouw, In 2019 is het college gestart met handhaving op illegaal gebouwde schuurtjes in de voortuinen in de wijk Bossenburg. Het opstarten van de handhaving leidde tot reacties en vragen van bewoners die werden aangeschreven. Dat heeft geleid tot het tijdelijk opschorten van de handhaving door het college. Op 27 augustus 2019 heeft het college besloten vast te houden aan het plan van aanpak en de handhaving weer op te starten. De raadsfracties SGP en LD wensen ruimere mogelijkheden te creëren, zodat in de behoefte aan schuurtjes voorzien kan worden. Initiatiefnemers hebben een initiatiefvoorstel met startnotitie hiertoe opgesteld. Initiatiefvoorstel Samengevat voorziet het initiatiefvoorstel in twee oplossingsrichtingen. Initiatiefnemers willen in de eerste plaats de voorwaarde(n) waaronder er door het college vergunningen verleend kunnen worden voor de bouw van schuurtjes in de voortuin verruimen (oplossingsrichting 1). In het verlengde willen initiatiefnemers dat inwoners ondersteuning wordt geboden bij het gezamenlijk, en daarmee zo goedkoop mogelijk, inkopen van materialen en/of het inhuren van vakmensen voor de bouw van die schuurtjes.

Initiatiefnemers willen in de tweede plaats dat, in die situaties waarin geen vergunningen verleend kunnen worden voor het bouwen van schuurtjes in de voortuin (bijvoorbeeld omdat die voortuinen zeer klein zijn en schuurtjes de voorgevels volledig aan het zicht zouden onttrekken), er zoveel mogelijk medewerking wordt verleend aan het creëren van uitgangen van de achtertuinen zodat in de achtertuinen vergunningvrij schuurtjes gebouwd kunnen worden (oplossingsrichting 2). Besluit college uitbrengen bedenkingen Op grond van artikel 147a Gemeentewet zijn wij in de gelegenheid gesteld om ten aanzien van het concept-initiatiefvoorstel wensen en bedenkingen ter kennis te brengen aan de raad. Wij willen gebruik maken van deze mogelijkheid en de volgende bedenkingen uit te brengen ten aanzien van het initiatiefvoorstel vanwege:

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

-

afwijking van eerdere collegebesluiten aangaande handhaving in Bossenburg en het hieruit voortvloeiende nog lopende handhavingstraject in Bossenburg; precedentwerking ten aanzien van andere gelijksoortige situaties in andere gebieden binnen gemeente Vlissingen; stedenbouwkundige argumenten zoals aantasting van straat- en bebouwingsbeeld; ontbreken capaciteitsraming ambtelijke ondersteuning en product- en proceskosten, die gemoeid zijn met verwezenlijking initiatiefvoorstel; nogmaals de bereidheid uit te spreken en een welwillende houding aan te nemen om positief en constructief met particuliere initiatieven voor het aanleggen van achterontsluitingen om te gaan.

Onderstaand worden deze bedenkingen nader gemotiveerd. Bedenkingen Reeds in 2018 en 2019 heeft besluitvorming plaatsgevonden over het al dan niet handhaven in Bossenburg van de bebouwing in de voortuinen. De gemeenteraad is hierin meegenomen middels de raadsinformatiebrieven van 7 november 2018 (1039629) en 28 augustus 2019 (1113334). De overwegingen zoals opgenomen in het initiatiefvoorstel zijn reeds in de besluiten van 2018 en 2019 meegenomen en hebben geleid tot een plan van aanpak voor de handhaving van de bebouwing in de voortuinen in Bossenburg. Dit plan van aanpak is afgestemd met de wijkraad. Dit plan van aanpak is zeer zorgvuldig en overwogen tot stand gekomen, waarbij maatwerk is/wordt geleverd door o.a. uitzonderingen te maken om in specifieke situaties toch te mogen bouwen in voortuinen. Dit is verwoord in de raadsinformatiebrief van 28 augustus 2019. Daarbij is tevens aangegeven positief en constructief om te willen gaan met particuliere initiatieven voor de aanleg van een achterontsluiting onder voorwaarde van maatwerk en draagvlak van alle bewoners. Het handhavingstraject is na besluitvorming en nadat de raad hierin gekend is, ingezet. Dit traject is reeds in afrondende fase waarbij ca. 200 handhavingszaken zijn opgepakt en waarbij bebouwing in de voortuinen is verwijderd.

In de meeste gevallen wordt medewerking verleend aan het verwijderen van bebouwing dan wel wordt in overleg getreden over het proces. Het initiatiefvoorstel komt erg laat in het traject. De overwegingen in het initiatiefvoorstel maakten reeds in 2018/2019 deel uit van de uiteindelijke besluitvorming en doorkruist daarmee het besluit om handhavend op te treden van destijds en daarmee het handhavingstraject wat vervolgens is ingezet. Daarnaast is het van belang dat er in andere wijken binnen Vlissingen soortgelijke situaties veelvuldig voorkomen (Papegaaienburg, Westerzicht, Schoonenburg) waarbij van origine bergingen en schuurtjes in de voortuinen van de woningen zijn opgericht en ook niet altijd achterontsluitingen aanwezig zijn. Door verruiming van bebouwing in de voortuinen in Bossenburg toe te staan, ontstaat precedentwerking. Dit kan er toe leiden dat er ook in andere delen van de gemeente Vlissingen verruiming van bebouwing moet worden toegestaan, terwijl dit tot aantasting van het straat- en bebouwingsbeeld kan leiden. Nu is van origine wel een eenduidig straat- en bebouwingsbeeld aanwezig en vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het gewenst deze eenduidigheid te behouden en daarmee verrommeling van het straatbeeld te voorkomen.

Blad 2 behorend bij 1012708 / 1259502

Wanneer het voorstel wordt aangenomen is tevens niet uit te sluiten dat er schadeverzoeken komen omdat er mogelijk handhavend is opgetreden tegen situaties die met de uitkomsten van het initiatiefvoorstel weer mogelijk worden gemaakt. Tot slot ontbreekt bij het initiatiefvoorstel een capaciteitsraming en budgetvoorstel ten aanzien van de benodigde ambtelijke capaciteit en te maken (product- en proces)kosten, die n.a.v. de uitvoering van het voorstel gemaakt moeten worden, indien ingestemd wordt met het voorstel. Tot slot Zoals reeds in de raadsinformatiebrief van 28 augustus 2019 is aangegeven, staan wij niet onwelwillend tegenover het zoeken naar oplossingen voor achterontsluitingen, mits maatwerk wordt verricht en op initiatief van bewoners. Op basis van bovenstaande argumenten raden wij uw raad dan ook af om het initiatiefvoorstel aan te nemen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

mr. drs. ing. M. van Vliet

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 3 behorend bij 1012708 / 1259502