5.4 rvs Tijdelijke partnerschapsafspraken en aanbestedingsstrategie beschermd wonen 2024

Registratiekenmerk: 2241238 / 2241295 Onderwerp: Tijdelijke partnerschapsafspraken en aanbestedingsstrategie beschermd wonen 2024 De raad besluit: 1. In te stemmen met de tijdelijke afspraken over het opdrachtgeverschap en de bekostiging van Beschermd wonen, zoals verwoord in de Samenwerkingsovereenkomst (documentnummer 2241290, en bijlagen 2241291 en 2241292), en daarmee met: a. de vorming van een regiobudget; b. het (na doordecentralisatie) op uniforme wijze en budget- en resultaatneutraal opnemen van de door de gemeenten te ontvangen Rijksbijdrage Beschermd Wonen in de begroting en de jaarstukken en deze te bestemmen voor het Beschermd Wonen; c. de afspraken over de vraag hoe om te gaan met een eventueel tekort of overschot tussen de 13 gemeenten. 2. Bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12 inspecteur, waarbij het voorstel met instemming van de provincie Zeeland is voorgelegd; 3. Dit raadsbesluit geldt onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraden van alle 13 Zeeuwsen gemeenten en geldt tot het moment dat een nieuwe Governance is ingericht en tussen partijen (aanvullende) Partnerschapsafspraken zijn gemaakt. Samenvatting Het huidige contract beschermd wonen loopt af op 1 januari 2024. Het is niet (meer) mogelijk om dit contract te verlengen.

Dit betekent dat er opnieuw zal moeten worden aanbesteed om de continuïteit in zorg per 1 januari 2024 te kunnen garanderen. Op dat moment is er nog geen nieuwe governance ingericht, terwijl er wel een aanbestedende en opdrachtgevende partij moet zijn. Gelet op het feit dat ervan moet worden uitgegaan dat de financiële doordecentralisatie per 1 januari 2024 van start gaat, zullen er afspraken moeten worden gemaakt over invulling van het opdrachtgeverschap en de daaraan verbonden financiële de risico’s en verantwoordelijkheden. Meer concreet gaat het daarbij om afspraken over de wijze waarop de 13 gemeenten willen omgaan met een eventueel overschot alsmede over afspraken die borgen dat de gemeenten gezamenlijk bijdragen in een onverhoopt tekort. Inleiding Het huidige contract beschermd wonen loopt af op 1 januari 2024. Het is niet (meer) mogelijk om dit contract te verlengen. Daarom zal er opnieuw moeten worden aanbesteed om continuïteit in zorg per 1 januari 2024 te kunnen garanderen. Daarvoor is het van belang dat de publicatie van de aanbesteding op Tenderned uiterlijk in april 2023 zal kunnen plaatsvinden. Op dat moment is er nog geen nieuwe governance ingericht, terwijl er wel een aanbestedende en opdrachtgevende partij moet zijn.

Gelet op het feit dat ervan moet worden uitgegaan dat de financiële doordecentralisatie per 1 januari 2024 van start gaat, zullen er afspraken moeten worden gemaakt over invulling van het opdrachtgeverschap en de daaraan verbonden financiële de risico’s en verantwoordelijkheden. De wijze waarop de nieuwe Governance wordt ingericht (vorm) en het moment waarop deze het opdrachtgeverschap van de gemeente Vlissingen overneemt, zal nog in onderling overleg tussen de gemeenten worden bepaald. Mocht de financiële doordecentralisatie niet ingaan per 1 januari 2024 dan gaan deze afspraken niet in. Zie voor meer inhoudelijke context bijlage (…). Wat willen we bereiken? Continuïteit in zorg (BW) en het opdrachtgeverschap voor de aanbesteding BW 2024 (en 2025) op een zorgvuldige manier tijdig regelen. Auteur: HAJM Peters Telefoonnummer: +31118487108

Registratienummer nota: 2241238 / 2241295

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Samenwerking binnen de regio Zeeland Wat gaan we ervoor doen? We maken tijdelijke afspraken over het opdrachtgeverschap en de bekostiging van de aanbesteding beschermd wonen met de andere 12 gemeenten in Zeeland en leggen deze vast in een Samenwerkingsovereenkomst (documentnummer 2241290). Zie bijlage (documentnummer) van een overzicht van de afspraken op hoofdlijnen. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? • De middelen voor 2024 zijn toereikend om de inkoop en kosten BW (en tekorten MO en VO) te kunnen bekostigen uit de rijksbijdrage en eigen bijdrage vanuit de CG middelen. Kortom we lopen naar verwachting geen financieel risico; • Indien deze afspraken niet tijdig tot stand komen, zal de aanbesteding onder de huidige centrumgemeenteconstructie moeten plaatsvinden waarbij, ingeval van start decentralisatie per 11-2024, het ingroeipad naar het objectieve verdeelmodel voor gemeenten en afbouw van de historische rijksbijdrage van de centrumgemeente per diezelfde datum start; • De aanbesteding heeft een looptijd van 1 jaar (2024), met de mogelijkheid om 1 jaar te verlengen (2025). Mocht de nieuwe governance beschermd wonen niet op 1 januari 2025 zijn ingericht dan is er inkooptechnisch (dus) geen probleem.

Wel moeten gemeenten op dat moment (helft 2024, of zodra bekend is dat 1 januari 20215 niet wordt gehaald) met elkaar rond de tafel om te beoordelen of de huidige afsprakenset kan worden verlengd c.q. aanpassingen daarin nodig zijn. Wat mag het kosten? Vanaf 2024 zal de integratie uitkering BW voor Vlissingen uit twee componenten bestaan namelijk historisch rijksbijdrage en rijksbijdrage o.b.v. objectieve verdeelmodel. De rijksbijdrage(n) BW wordt budget- en resultaatneutraal opgenomen en verantwoord in de begroting en de jaarstukken en bestemd voor BW. Dit betekent concreet dat de gelden die gemeente(n in dit kader ontvangen geparkeerd blijven bij de gemeenten. De gelden worden bestemd als regiobudget en worden daarmee nog niet door gemeenten uitgegeven. Zie voor meer financiële context de bijlage (…) Deze afspraken zijn tijdelijk van aard en gelden totdat de nieuwe governance is ingericht en aanvullende partnerschapsafspraken zijn gemaakt. Artikel 12 Dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur en de toezichthouder. Wat en hoe gaan we communiceren? Gemeenten zullen via de programmacoördinator BW/MO op de hoogte worden gesteld van dit besluit.

Bijlage(n) (Documentnummer 2241290) Samenwerkingsovereenkomst beschermd wonen 2023 (Documentnummer 2241291) Concept werkbegroting BW Zeeland 2022-2025 (Documentnummer 2241292) Toelichting concept werkbegroting BW Zeeland 2022-2025 (Documentnummer 2244293) Inhoudelijke context (Documentnummer 2244294) Samenvatting samenwerkingsafspraken (Documentnummer 2244295) Financiële context Vertrouwelijkheid Intern

Blad 2 behorend bij 2241238 / 2241295