5.4 rvs Subsidieverordening 2023

Registratiekenmerk: 2333094 / 2355477 Onderwerp: Subsidieverordening 2023

De raad besluit: • De Algemene subsidieverordening Vlissingen 2023 vast te stellen. • De huidige Algemene subsidieverordening Vlissingen 2018 gelijktijdig in te trekken.

Samenvatting Op 31 oktober 2023 heeft ons college besloten uw raad de Subsidieverordening Vlissingen 2023 ter vaststelling voor te leggen. De Algemene subsidieverordening Vlissingen 2018 (ASV) is geactualiseerd. Aanleiding is het Rekenkameronderzoek uit 2019 met als titel: 'Helpt het subsidiebeleid om de doelen te bereiken?’ Eén van de aanbevelingen hieruit is om de ASV te actualiseren. Tevens voldoet de huidige verordening niet meer aan het model van de VNG. In dit raadsvoorstel wordt de nieuwe ASV ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Bij het actualiseren van de ASV is zoveel mogelijk uitgegaan van de bepalingen uit de modelverordening van de VNG. Na besluitvorming zal de ASV bekend worden gemaakt en treedt deze in werking. Vanwege de minimale inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de huidige ASV is geen inspraak toegepast. De Subsidieverordening Vlissingen 2023 treedt per 1 januari 2024 in werking. Inleiding Bij het verlenen en vaststellen van subsidies in Vlissingen wordt er gebruik gemaakt van de ASV. Deze is voor het laatst herzien in 2018. In 2019 heeft de Rekenkamer onderzoek gedaan naar het subsidiebeleid van de gemeente Vlissingen. Eén van de aanbevelingen van dit onderzoek was om de huidige ASV te actualiseren. Met een nieuwe subsidieverordening houden wij ons aan de aanbevelingen.

In de geactualiseerde ASV wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de (nieuwe) modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Hiermee wordt er gebruik gemaakt van de expertise van de VNG door updates van de verordening over te nemen, die steeds actueel zijn en aansluiten op nieuwe (Europese) regelgeving. Daarnaast zorgt het voor een eenduidige verordening van landelijke gemeentes voor de aanvragende organisaties, wat helpt aan een prettige samenwerking. Door het gebruik van deze modelverordening zijn veel artikelen gestandaardiseerd en onduidelijk taalgebruik zoveel mogelijk vermeden. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan slechts subsidie worden verstrekt, enkele uitzonderingen daargelaten, als er een verordening aan ten grondslag ligt. Met deze nieuwe verordening is de ASV 2023 toekomstproof, beter leesbaar en duidelijker voor aanvrager en subsidieverstrekker. Omdat er bij het actualiseren van de ASV gebruik is gemaakt van de modelverordening zijn de inhoudelijke wijzigingen minimaal. Het gaat voornamelijk om tekstuele wijzigingen en begrippen die anders worden genoemd. Veel begrippen uit de ASV 2018 waren duidelijke en vanzelfsprekende begrippen. Om de leesbaarheid te verbeteren zijn deze begrippen weggehaald. Daarnaast zijn enkele begrippen vervallen, omdat deze in verband met enkele andere aanpassingen niet meer terugkomen in de verordening.

Auteur: P. Geldof Telefoonnummer: +31118487556

Registratienummer nota: 2333094 / 2355477

Artikel 13 ‘maximaal eigen vermogen’ is komen te vervallen op basis van de nieuwe model verordening en omdat het idee van het verlenen van een subsidie is dat dit ter stimulering/ondersteuning van activiteiten voor inwoners van de gemeente Vlissingen gebeurt. Als de subsidie bijdraagt aan de beleidsdoelstellingen, moet dat gesteund kunnen worden zonder dat organisaties worden gestraft voor een goede financiële huishouding. Uiteraard binnen de perken van redelijkheid. Er zijn geen nieuwe belangrijke voorwaarden toegevoegd en daarom zijn de gevolgen van deze nieuwe verordening voor aanvragende organisaties/instellingen minimaal. Om die reden is op basis van de Participatie- en inspraakverordening 2023 Vlissingen inspraak in beginsel niet verplicht. Wij stellen dan ook voor om de verordening zonder inspraak ter goedkeuring aan te bieden aan de raad . De verordening wordt dus niet vooraf ter inzage gelegd. De tekstuele wijzigingen zijn per artikel terug te vinden in de bijlage (was-wordt tabel) en is aparte toelichting bijgevoegd. Op het moment dat de Subsidieregels herzien worden, heeft dit mogelijk wel gevolgen voor organisaties. De verwachting is dat deze subsidieregels volgend jaar worden geactualiseerd en voorgelegd aan het college. Bij het opstellen en actualiseren van de ASV is de juridische afdeling betroken geweest.

Ook is er gebruik gemaakt van de kennis en expertise van een extern adviseur op het gebied van subsidierecht. Zij heeft mee geadviseerd bij het bepalen van de definitieve verordening. Wat willen we bereiken? Een subsidieverordening die op hoofdlijnen het proces van subsidieverlening en subsidievaststelling aangeeft. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ N.v.t. Wat gaan we ervoor doen? Het laten vaststellen van de ASV 2023 door de raad. Artikel 12: n.v.t. Wat mag het kosten? Aan het vaststellen van de verordening zit geen financieel component. Bij het opstellen en uitvoeren van de regeling is dit wel het geval. Deze worden omschreven in de nader op te stellen regeling. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na vaststelling door de raad wordt de ASV gepubliceerd door middel van het gemeenteblad en een opname in de decentrale regelingenbank op www.overheid.nl. Bijlage(n) - 2362209 - Algemene subsidieverordening Vlissingen 2023 - 2362207 - Was – wordt tabel Algemene subsidieverordening Vlissingen 2023 - 2362208 - Toelichting Algemene subsidieverordening Vlissingen 2023 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 2 behorend bij 2333094 / 2355477