5.3 Rvs Zienswijzeprocedure wijzigingsvoorstel GR GGD Zeeland 2025

Registratiekenmerk: 2595250 / 2610404 Onderwerp: Zienswijzeprocedure wijzigingsvoorstel GR GGD Zeeland 2025 conceptbesluit De raad besluit: Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van het ‘wijzigingsvoorstel van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025’. Bijlage(n) Bijlage 2610401; Aanbiedingsbrief GGD GR GGD Zeeland 2025_2.0 Bijlage 2595252; Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 Bijlage 2595253; Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2019 Bijlage 2595254; Was-wordt lijst Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 Bijlage 2595255; Notitie ‘Samen kom je verder; gevolgen van wijziging Wgr 2022’, VZG_DEF Vertrouwelijkheid Intern

Samenvatting Voor het wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025 wordt de zienswijze van de Gemeenteraad gevraagd. Dit voorstel past de samenwerkingsafspraken tussen de GGD en 13 gemeenten aan, in lijn met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die sinds 1 juli 2022 van kracht is. Door vertragingen wordt het voorstel nu in de tweede helft van 2025 verwacht. Wijzigingen betreffen onder andere participatie van inwoners, planning- en controlcyclus, uittredingsregeling en de opheffing van de Zeeuwse ombudsman. Er wordt voorgesteld om een raadsklankbordgroep in plaats van een raadsadviescommissie in te stellen, vanwege mogelijke vertragingen en rolonduidelijkheid. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel om de democratische controle op samenwerkingen tussen gemeentes te verbeteren door meer sturings- en controle-instrumenten aan te bieden. Daarnaast worden gemeenteraden beter in de gelegenheid gesteld om hun controlerende taak uit te voeren. In de paragraaf 'Kanttekeningen en risico’s' is dit verder uitgewerkt voor het ‘wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (hierna: GGD) 2025’. In deze GR GGD staan de samenwerkingsafspraken tussen de GGD en de dertien gemeenten.

Met het wijzigingsvoorstel worden de samenwerkingsafspraken uit 2019 aangepast. Hoewel de wijzigingen oorspronkelijk vóór juli 2024 hadden moeten worden doorgevoerd, is dit niet gelukt vanwege vertragingen. Deze vertragingen waren onder meer het gevolg van onzekerheden rond de mogelijke ontvlechting van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). IJZ maakt momenteel nog steeds deel uit van de GR GGD Zeeland en valt daarmee onder de bestaande samenwerkingsafspraken. De opgelopen vertraging heeft geen directe gevolgen voor de inwerkingtreding van de wet. De GGD zet zich echter in om het wijzigingsvoorstel zo snel mogelijk vast te stellen en openbaar te maken, met als doel dit in de tweede helft van 2025 te realiseren. Wat willen we bereiken? Een uitgebreide toelichting op de gewijzigde Wgr vindt u in de notitie 'Samen kom je verder' (bijlage 2595255) die is opgesteld door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Deze werkgroep heeft ook een modelregeling opgesteld ter ondersteuning van de gemeenschappelijke regelingen (GR'en) in Zeeland. Dit model is als uitgangspunt gebruikt voor het bijgevoegde ‘wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025’.

Auteur: H Meesen Telefoonnummer: +31118487236

Registratienummer nota: 2595250 / 2610404

Door de gemeenschappelijke regeling te wijzigen wordt voldaan aan de Wgr die sinds 1 juli 2022 van kracht is. Per in de Wgr opgenomen thema heeft de GGD een verwijzing naar de artikelen in het wijzigingsvoorstel opgenomen, voorzien van een korte toelichting. Wijzigingen op basis van de gewijzigde Wgr betreffen de volgende thema's: • Participatie door inwoners (artikel 28). • Planning-en-controlcyclus (artikel 24). • Uittredingsregeling (artikelen 29 tot en met 32). • Voorschriften rondom (voorstellen tot) wijziging van de regeling (artikel 33). Overige wijzigingen betreffen onder andere de thema's Nationale Ombudsman (artikel 7) in verband met de opheffing van de Zeeuwse ombudsman en de samenstelling van het Algemeen Bestuur (artikel 8). Alle voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde ‘Was-wordt-lijst’ (bijlage 2595254). Daar treft u ook een artikelsgewijze toelichting aan; waar nodig is die voorzien van een verwijzing naar het wettelijk kader. Afwijkingen van de modelregeling van de VZG zijn daar ook benoemd. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 De GGD is een van de uitvoeringsorganisaties voor de gemeente Vlissingen op het gebied van gezondheid, preventie en Veiligheid en is samenwerkingspartner bij de thema’s ‘Gezond en Vitaal’ en ‘Vlissingen in Samenwerking” (samenredzaamheid).

Wat gaan we ervoor doen? De zienswijzen van de gemeenteraden worden behandeld tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van de GGD in april 2025. De zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen van de Wgr. Deze worden dan verwerkt in een definitieve versie. Vervolgens wordt het definitieve wijzigingsvoorstel ter instemming aan de gemeenteraad voorgelegd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De gewijzigde Wgr maakt het mogelijk een raadsadviescommissie in te stellen, op voorwaarde dat alle gemeenteraden hiermee instemmen. Het instellen van een dergelijke commissie wordt echter niet aanbevolen, aangezien dit kan leiden tot rolonduidelijkheid. Daarnaast kan de betrokkenheid van een raadsadviescommissie het besluitvormingsproces compliceren en mogelijk vertragen. Desondanks erkent de GGD het belang van raadsleden bij de besluitvorming en is van mening dat een raadsklankbordgroep een geschikte manier is om deze betrokkenheid vorm te geven. In 2025 zal een voorstel voor het instellen van een raadsklankbordgroep ter goedkeuring aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd. Dit voorstel is in lijn met de opzet van de raadsklankbordgroep bij de Veiligheidsregio Zeeland. Een uitgebreide toelichting vindt u in de Aanbiedingsbrief GGD (Bijlage 2610401).

Artikel 12 Niet van toepassing Wat mag het kosten? De wijzigingen hebben geen financiële gevolgen, aangezien het een beleidsarme actualisatie betreft Wat is de dekking? Niet van toepassing Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na de besluitenraad in Vlissingen van 13 maart 2025 wordt de GGD Zeeland over uw zienswijze geïnformeerd en door de portefeuillehouder aan het AB van de GR GGD Zeeland medegedeeld tijdens de AB vergadering van 11 april 2025.

Blad 2 behorend bij 2595250 / 2610404