5.3 rvs Zienswijze samenwerking & huisvesting GGD-VRZ

Registratiekenmerk: 2739499 / 2740213 Onderwerp: Vervolg zienswijze voorgenomen besluitvorming samenwerking & huisvesting GGD-VRZ Portefeuillehouder J. Portier & A.R.B. van den Tillaar De raad besluit 1. Om kennis te nemen van de door de GGD en VRZ gegeven reactie op de eerder ingediende zienswijze vanuit de gemeente Vlissingen en daarmee op de kanttekeningen die zijn meegegeven op de voorgenomen besluiten die betrekking hebben op het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken, het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling en het realiseren van gezamenlijke huisvesting voor de GGD en VRZ; 2. Om, na kennisname van de door de GGD en VRZ gegeven reactie, een positieve zienswijze in te dienen t.a.v. de volgende voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Samenvatting Op 26 juni jl. heeft uw raad kanttekeningen meegegeven op de voorgenomen besluiten die betrekking hebben op het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken, het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling en het realiseren van gezamenlijke huisvesting voor de GGD en VRZ. Inmiddels hebben de GGD en de VRZ op deze kanttekeningen gereageerd. Deze reactie wordt nu gedeeld met uw raad.

Op basis van deze reactie op de kanttekeningen is er voldoende vertrouwen in een zorgvuldig vervolgproces t.a.v. de samenwerking tussen en gezamenlijke huisvestiging voor de GGD en de VRZ en zodoende wordt er voorgesteld om uw raad een positieve zienswijze in te laten dienen t.a.v. de volgende voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Inleiding Op 11 april 2025 hebben de Algemeen Besturen (hierna: AB-en) van de GGD en de VRZ voorgenomen besluiten genomen t.a.v. het samenvoegen van de bedrijfsvoering van de GGD en de VRZ, het oprichten van één gemeenschappelijke regeling voor de beide (gehele) organisaties en het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West.

Blad 1 behorend bij 2739499 / 2740213

Voor de incidentele kosten die gemaakt worden (maximaal € 1,875 mln., € 937.500 voor VRZ en € 937.500 voor de GGD) t.b.v. het realiseren van de plan-, ontwerp- en ontwikkelfase werden een tweetal begrotingswijzigingen voorgesteld – één met betrekking tot de begroting van de GGD en één met betrekking tot de begroting van de VRZ. In de begrotingswijzigingen werd gevraagd in 2025 incidentele middelen beschikbaar te stellen door een incidentele verhoging van de gemeentelijke bijdrage. De gemeenteraden zijn na de AB-en van 11 april jl. gevraagd hun zienswijze kenbaar te maken t.a.v. de hiervoor genoemde voorgenomen besluiten als t.a.v. de genoemde twee begrotingswijzigingen t.b.v. het realiseren van de plan-, ontwerp- en ontwikkelfase. Het college heeft uw raad voorgesteld om een positieve zienswijze in te dienen t.a.v. de genoemde twee begrotingswijzigingen. Uw raad heeft hier in de besluitvormende vergadering van 26 juni jl. mee ingestemd (nadat het ook in de Commissie Algemeen & Sociaal van 12 juni jl. aan de orde is geweest). Aangezien het college van oordeel was en is dat uw raad voldoende tijd dient te hebben om zich zorgvuldig te kunnen verdiepen in dit complexe dossier werd aan uw raad voorgesteld om op 26 juni jl. enkel een positieve zienswijze in te dienen t.a.v.

de voorgestelde begrotingswijzigingen ten behoeve van de incidentele middelen die nodig zijn om deze plan-, ontwerp- en ontwikkelfase te realiseren. Het college gaf aan uw raad na de zomer opnieuw een zienswijze voor te stellen, maar dan over onderstaande voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Onderdeel van het raadsvoorstel over de zienswijze dat door uw raad werd vastgesteld op 26 juni jl. waren diverse kanttekeningen. De GGD en de VRZ hebben inmiddels gereageerd op deze kanttekeningen (op 11 en 12 september jl. hebben de AB's van respectievelijk de VRZ en de GGD kennis genomen van deze reactie. Zie in de bijlage het totaaloverzicht van alle kanttekeningen en de volledige reactie van de GGD en VRZ daarop. Hieronder zal de reactie van de GGD en de VRZ op de kanttekeningen worden samengevat: De GGD en de VRZ geven in hun reactie over de verwachte kosten aan dat het beeld ongewijzigd is en dat een nauwe samenwerking of fusie niet zal leiden tot bezuinigingen maar uiteindelijk wel tot minder meerkosten. Bij de uitwerking van de samenvoeging van bedrijfsvoering wordt nader ingegaan op de te realiseren minder-meerkosten, wat ter besluitvorming voor zal liggen in het derde kwartaal van 2026.

De GGD en VRZ geven aan waarde te hechten aan het betrekken van alle belanghebbenden. Zo is er onder meer een kerngroep ingesteld waarin aandacht is voor alle verschillende perspectieven die er zijn op dit dossier. De kerngroep zal met regelmatig communiceren over de voortgang naar alle belanghebbenden (zoals ook richting de raden).

Blad 2 behorend bij 2739499 / 2740213

Als belangrijk aandachtspunt werd vanuit Vlissingen ook meegegeven dat er richting definitieve besluitvorming in 2026 meer duidelijkheid zou moeten zijn over de zelfstandigheid van de wethouders (als bestuurders binnen het AB van de GGD) binnen de nieuwe samenwerking t.o.v. de positie van de burgemeesters (als bestuurders binnen het AB van de VRZ). In reactie geven de GGD en de VRZ aan dat het bieden van een evenwichtige positie aan zowel de wethouders als de burgemeesters een belangrijke voorwaarde is binnen de nieuwe gemeenschappelijke regeling. Momenteel en ook de komende periode wordt hiervoor input gevraagd van o.a. de verschillende besturen en ambtelijk adviseurs. Daarnaast geeft men aan ook gebruik te zullen maken van de ervaringen van regio's die al een soortgelijke samenwerking kennen. Resumerend kan vastgesteld worden dat de GGD en de VRZ de kanttekeningen die Vlissingen heeft meegegeven serieus neemt en er sindsdien ook concreet opvolging aan hebben gegeven. Dit geeft voldoende vertrouwen in een zorgvuldig vervolgproces t.a.v. de samenwerking tussen en gezamenlijke huisvestiging voor de GGD en de VRZ. Zodoende wordt voorgesteld om uw raad een positieve zienswijze in te laten dienen t.a.v.

de volgende voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Vervolgproces definitieve besluitvorming Het eerste deel van de definitieve besluitvorming vindt plaats vóór de gemeenteraadsverkiezingen 2026. In dit eerste deel wordt de zienswijzeprocedure voor het wijzigingsvoorstel van de GR VRZ GGD doorlopen en vindt besluitvorming plaats in de AB-en op het concept-ontwerp voor de huisvesting in Goes. In het tweede deel – na de gemeenteraadsverkiezingen – wordt de toestemmingsprocedure bij het wijzigingsvoorstel GR VRZ GGD doorlopen en vindt besluitvorming plaats in de AB-en op het definitief-ontwerp voor de huisvesting. De diverse en relevante stakeholders (raden, bestuurlijk, ambtelijk, medezeggenschap en organisaties) worden hierbij betrokken. Met dit tijdpad wordt beoogd recht te doen aan de bestuurlijke procesvoorwaarden en wensen, om uiteindelijk te komen tot gedragen definitieve besluiten. Op het tijdpad voor het samenvoegen van bedrijfsvoering verwachten wij geen vertraging. In het eerste kwartaal van 2026 wordt een concept-inrichtingsplan opgeleverd.

Dit plan vormt het fundament voor de inrichting en werking van de nieuwe bedrijfsvoeringsorganisatie en biedt inzicht in de beoogde organisatiestructuur, een beschrijving van de huidige kernprocessen en de verdeling van functies, rollen en taken. Gelijktijdig wordt een roadmap gepresenteerd voor het verdere implementatietraject, met daarin de fasering, mijlpalen, risico’s, benodigde capaciteit en een bijbehorende communicatiestrategie.

Blad 3 behorend bij 2739499 / 2740213

Beoogd effect De algemeen besturen van zowel de GGD als de VRZ hebben benadrukt dat het betrekken van de gemeenteraden in het proces van essentieel belang is. Aangezien het college van oordeel was en is dat uw raad voldoende tijd dient te hebben om zich zorgvuldig te kunnen inlezen in dit complexe dossier en alle (omvangrijke) bijbehorende stukken werd aan uw raad op 26 juni jl. enkel voorgesteld om een positieve zienswijze in te dienen t.a.v. de voorgestelde begrotingswijzigingen ten behoeve van de incidentele middelen die nodig zijn om de plan-, ontwerp- en ontwikkelfase te realiseren (ter voorbereiding op de latere definitieve besluitvorming). Het college had aangekondigd om uw raad na de zomer opnieuw een zienswijze voorstellen, maar dan over onderstaande voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 N.v.t. Argumenten 1.1.a. Uw raad wordt in kennis gesteld van de reactie op de kanttekeningen Door de reactie van de GGD en de VRZ op de kanttekeningen te delen met uw raad wordt uw raad hiervan in kennis gesteld. 1.1.b.

De GGD en de VRZ geven met hun reactie aan de kanttekeningen serieus te nemen en hier werk van te maken Vastgesteld kan worden dat de GGD en de VRZ de kanttekeningen die Vlissingen heeft meegegeven serieus neemt en er sindsdien ook concreet opvolging aan hebben gegeven. Dit geeft voldoende vertrouwen om uw raad voor te stellen om een positieve zienswijze in te laten dienen t.a.v. de volgende voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. Kanttekeningen en risico’s De GGD en de VRZ zijn ingegaan op de eerder door de gemeente Vlissingen meegegeven kanttekeningen en risico's. Vastgesteld kan worden dat de GGD en de VRZ de kanttekeningen die Vlissingen heeft meegegeven serieus neemt en er sindsdien ook concreet opvolging aan hebben gegeven. In het vervolgproces volgt nog een zienswijzeprocedure t.a.v. het wijzigingsvoorstel van de GR VRZ GGD. Wanneer dit aan de orde is horen hier uiteraard weer nieuwe kanttekeningen en risico's bij.

Blad 4 behorend bij 2739499 / 2740213

Kosten en dekking De incidentele middelen zijn nodig zijn om de plan-, ontwerp- en ontwikkelfase te realiseren zijn eerder vastgesteld via de derde begrotingswijziging 2025 VRZ (documentnummer: 2674330) en de vijfde begrotingswijziging 2025 GGD (documentnummer: 2674331). Communicatie De zienswijze van uw raad op de voorgenomen besluiten die betrekking hebben op het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken, het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling en het realiseren van gezamenlijke huisvesting zal worden gedeeld met de algemeen besturen van de GGD en de VRZ. De portefeuillehouders lichten het besluit toe in het wekelijkse persmoment. Bijlage(n) 1. Reactie dagelijks besturen GGD en VRZ op zienswijze Vlissingen (documentnummer: 2740214). Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 5 behorend bij 2739499 / 2740213