5.3 rvs Zienswijze ontwerp GR GGD en VR Zeeland

Registratiekenmerk: 2778861 / 2780065 Onderwerp: Zienswijze ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland Portefeuillehouder J. Portier & A.R.B. van den Tillaar De raad besluit 1. Om een positieve zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland. Samenvatting Aan de raad wordt door het college voorgesteld om een positieve zienswijze in te dienen op de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling GGD en VR Zeeland. Inleiding De Algemeen Besturen van GGD Zeeland (vervolg: GGD) en de Veiligheidsregio Zeeland (vervolg: VRZ) hebben op 14 november 2025 in hun vergadering de ontwerp Gemeenschappelijke Regeling (vervolg: GR) GGD en VRZ vastgesteld en ingestemd met het ter zienswijze aanbieden van deze ontwerpregeling aan de gemeenten. Dit is een vervolgstap in het traject m.b.t. de samenwerking tussen en de huisvesting van de GGD en de VRZ, dat in het 3e kwartaal van 2023 is gestart. Eerder dit jaar heeft de raad een positieve zienswijze meegegeven t.a.v. de volgende voorgenomen besluiten: - het samenvoegen van de bedrijfsvoeringstaken van GGD en VRZ; - het vormen van één Gemeenschappelijke Regeling voor GGD en VRZ; - het realiseren van gezamenlijke huisvesting in Goes-West. De organisatorische kwetsbaarheid van zowel de GGD als de VRZ, met name op het gebied van bedrijfsvoering, vraagt om een structurele oplossing.

Uit onderzoek is gebleken dat de meest duurzame en toekomstbestendige oplossing om deze kwetsbaarheden het hoofd te bieden een samenvoeging van de bedrijfsvoering is. De best passende en meest effectieve manier om deze samenvoeging vorm te geven is het vormen van één GR met zowel de GGD als de VRZ daarin ondergebracht. Het college stelt uw raad voor een positieve zienswijze in te dienen op de ontwerp GR GGD en VRZ. Beoogd effect Door één GR te vormen wordt de kwaliteit geborgd van gezondheid en veiligheid als Zeeuwse publieke taken op langere termijn. De voorliggende ontwerp GR GGD en VRZ voorziet in de noodzakelijke balans in de governance tussen de domeinen Gezondheid en Veiligheid.

Registratienummer nota: 2778861 / 2780065

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 N.v.t. Argumenten De positieve ervaringen in andere veiligheids- en GGD-regio’s sterken de overtuiging dat dit model ook voor de GGD en de VRZ in Zeeland passend is. Ook de lessen met de bestuurscommissie inkoop jeugdhulp zijn bij deze vormgeving betrokken. Een gezamenlijke GR biedt een solide basis voor een evenwichtige, toekomstbestendige en goed functionerende governance, waarin beide domeinen op een gelijkwaardige wijze zijn vertegenwoordigd. De voorliggende ontwerp GR GGD en VRZ voorziet in de noodzakelijke balans in de governance tussen de domeinen Publieke Gezondheid en Veiligheid. Via deze constructie krijgen de wethouders publieke gezondheid de formele bevoegdheden tot besluitvorming die aansluiten bij hun inhoudelijke verantwoordelijkheid voor de portefeuille. Daarnaast is vastgelegd hoe leden van de bestuurscommissies verantwoording afleggen en de colleges en raden van informatie moeten worden voorzien. Kanttekeningen en risico’s Een kanttekening ten aanzien van artikel 4 lid 1 onder b van de regeling: hierbij gaat het over taken van de raad en van de burgemeester. Die kunnen echter niet worden verwerkt in deze GR, omdat deze bestuursorganen geen deelnemers zijn van de GR. Alleen de colleges nemen formeel deel en kunnen taken op- of overdragen aan de GR.

Op dit moment speelt ook het proces van het vormen van één GR Sociaal Domein Zeeland. De ontvlechting van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) speelt hierin een rol, aangezien het voornemen is dat IJZ van GR GGD Zeeland naar GR Sociaal Domein Zeeland gaat. Het is van belang dat beide trajecten (GR GGD/VRZ en GR Sociaal Domein Zeeland) goed op elkaar worden afgestemd en zoveel mogelijk parallel lopen, zodat personeel en organisatie van IJZ goed worden overgedragen vanuit de GR GGD Zeeland naar de GR Sociaal Domein Zeeland. Daarnaast is in algemene zin de inhoudelijke verbinding tussen het gezondheidsdomein en het sociaal domein van belang, omdat gezondheid en welzijn elkaar wederzijds beïnvloeden. Het is van belang dat hier aandacht voor is, zodat de nieuwe GR GGD/VRZ en de nieuwe GR Sociaal Domein Zeeland met elkaar in de toekomst de inhoudelijke verbinding zoeken in het belang van de gezondheid en het welzijn van de inwoners. Het is van belang dat de GGD en de VRZ in het vervolgproces (ook na definitieve besluitvorming op deze ontwerpregeling) uitgebreider laten zien op welke wijze er inhoudelijk hechter kan en zal worden samengewerkt tussen de domeinen Gezondheid en Veiligheid wanneer de nieuwe GR een feit is.

Blad 2 behorend bij 2778861 / 2780065

Kosten en dekking Dit voorstel m.b.t. de zienswijze op de ontwerpregeling heeft geen financiële gevolgen. De bijdrageregeling (verdeling van de gemeentelijke bijdragen) is geen onderdeel van deze ontwerpregeling en moet nog opgesteld worden. Het doel is om deze gelijktijdig met de begroting 2027 aan de gemeenten aan te bieden voor een zienswijze. Het uitgangspunt bij het opstellen van de bijdrageregeling is dat er geen herverdeeleffecten tussen de gemeenten plaatsvinden. Dit betekent dat de bijdragen gebaseerd zijn op de huidige verdeling van de gemeentelijke bijdragen bij de GGD en de VRZ. Communicatie De zienswijze van uw raad op de voorgestelde ontwerpregeling zal voor 10 februari 2026 worden gedeeld met de algemeen besturen van de GGD en de VRZ. Definitieve besluitvorming ten aanzien van de ontwerpregeling vindt plaats – na weging van de ontvangen zienswijzen van alle Zeeuwse gemeenten – in de algemeen besturen van de GGD en de VRZ in het derde kwartaal van 2026. Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief ontwerp GR GGD en VR Zeeland (documentnummer: 2778943) 2. Ontwerp Gemeenschappelijke regeling GGD en VR Zeeland (documentnummer: 2778944) 3. Toelichting GR GGD en VR Zeeland (documentnummer: 2778945) 4. Q&A Gemeenschappelijke regeling GGD VRZ (documentnummer: 2778947) Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 3 behorend bij 2778861 / 2780065