5.3 rvs Kwaliteitsverordening VTH

Registratiekenmerk: 1294190 Onderwerp: Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Vlissingen 2021 conceptbesluit De raad besluit; de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Vlissingen 2021 vast te stellen. Samenvatting Vanaf de inwerkintreding van de Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving [VTH] in 2016 [onderdeel van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht [WABO]] zijn de Zeeuwse gemeenten op zoek naar een eenduidig Zeeuws kwaliteitsniveau voor de uitvoering van de VTH-taken. De artikelen 5.4 en 5.5 van de WABO verplichten de gemeenteraden om een Kwaliteitsverordening VTH vast te stellen. Voor de juridische verankering van dit kwaliteitsniveau hebben de gemeenten een ontwerp-kwaliteitsverordening opgesteld. In deze ontwerp-verordening wordt aangesloten bij de landelijke kwaliteitscriteria 2.2 voor de uitvoering van de VTH-taken. Vanuit deze, maar ook vanuit de kaderstellende rol van de gemeenteraad is de vaststelling van de kwaliteitsverordening voorbehouden aan de gemeenteraad. De ontwerp-verordening hebben wij binnen de wettelijke hoorplicht aangeboden aan gedeputeerde staten van Zeeland. Gedeputeerde staten hebben met de brief van 23 maart 2021 hierop positief gereageerd.

In dit raadsvoorstel stellen wij u voor de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Vlissingen 2021 vast te stellen. Inleiding Alle Zeeuwse gemeenten zijn vanaf de inwerkintreding van de Wet VTH in 2016 [onderdeel van de WABO] op zoek naar een eenduidig Zeeuws kwaliteitsniveau voor de uitvoering van de VTH-taken. De artikelen 5.4 en 5.5 van de WABO verplichten de gemeenteraad om een Kwaliteitsverordening VTH vast te stellen. De gemeenten hebben elkaar opgezocht om hier een passend juridisch handvat voor te ontwikkelen. De uitvoering van de VTH-taken raakt de bedrijven waar de gemeenten verantwoordelijk voor zijn. Maar er zijn ook dwarsverbanden met de VTH-taken bij de bedrijven waar de provincie verantwoordelijk voor is. Deze zoektocht heeft uiteindelijk geleid tot de gezamenlijke vaststelling dat de landelijke, voorgestelde kwaliteitscriteria 2.2 van 2019 toepasbaar en uitvoerbaar zijn voor alle Zeeuwse gemeenten [zie bijlage]. Wij zijn van mening dat deze ook in Vlissingen toepasbaar zijn. De provincie Zeeland is dezelfde mening toegedaan. Hierdoor is in Zeeland een gelijk speelveld voor wat de VTHtaken betreft ontstaan.

Wat willen we bereiken? Bij het behoud van de uitvoering van de BRIKS-taken [behandeling van aanvragen voor bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen] bij de gemeenten heeft de provincie Zeeland bedongen dat de gemeenten, al dan niet in regioverband, aan de landelijke kwaliteitscriteria 2.2 voldoen. De Zeeuwse gemeenten hebben samen een ontwerp-Kwaliteitsverordening opgesteld. Elke gemeente is nu aan zet om de landelijke kwaliteitscriteria te verankeren in een kwaliteitsverordening. Wij hebben besloten deze ontwerp-verordening over te nemen. De naar Vlissingen vertaalde en opgestelde Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Vlissingen 2021 is ook de bijlage beschikbaar.

Auteur: C.M. Luteijn Telefoonnummer: 0118-487156 Datum document:

Registratienummer nota: 1294189 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

De inhoud van de Kwaliteitsverordening is kort maar duidelijk gehouden. In de ontwerp-verordening wordt geregeld: de begrippen vooral zijn de kwaliteitscriteria van belang: "de in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkelde en beschikbaar gestelde vigerende kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving inzake de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast" de reikwijdte: de verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van ons college betrokkenheid van de gemeenteraad de gemeenteraad ziet toe op de hoofdlijnen van het beleid voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving de kwaliteitsdoelen ons college is belast met het beoordelen van de kwaliteit van de uitvoering en handhaving; de kwaliteit en beoordelingsdoelen richten zich op de uitvoering en handhaving voor wat betreft: a. de dienstverlening; b. de uitvoeringskwaliteit van diensten en producten; c. de financiën. de kwaliteitsborging - de kwaliteitscriteria zijn van toepassing op de uitvoering en handhaving; - ons college stuurt elk jaar een verslag aan de gemeenteraad over de naleving van de kwaliteitscriteria; - ons college motiveert in het verslag waarom de kwaliteitscriteria niet zijn of niet konden worden nageleefd.

Wat gaan we ervoor doen? Het vaststellen van de Kwaliteitsverordening is het formele sluitstuk in de toepassing van de WABO. De inhoud van de ontwerp-verordening is duidelijk en toepasbaar. In dit voorstel stellen wij u voor de Kwaliteitsverordening vast te stellen. Voordat wij uw raad dit voorstel konden doen hebben wij de ontwerp-verordening aan gedeputeerde staten van Zeeland gezonden. Gedeputeerde staten hebben van de hoorplicht gebruik gemaakt. Gedeputeerde staten heeft ons op 23 maart 2021 een positief bericht hierover gestuurd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Via de wetgeving verwacht de samenleving van de overheid een professionele kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. De Kwaliteitsverordening maakt inzichtelijk welke VTH kwaliteit de inwoners, bedrijven en instellingen, maar ook andere overheden mogen verwachten van de gemeente Vlissingen. Zeker met het oog op de uitvoering van de Omgevingswet vanaf 1 januari 2022 is het noodzakelijk dat de gemeentelijke regelgeving op orde is. De toepassing en de uitvoering van de wettelijke kwaliteitscriteria brengt an sich voor onze gemeente en organisatie geen verandering met zich mee in de VTH-taken. Winst is dat dit nu in een Kwaliteitsverordening is neergelegd. Wat mag het kosten? De uitvoering van deze nota brengt geen kosten met zich mee. De uitvoering maakt al deel uit van de normale werkprocessen.

De bestaande personeelskosten voor de uitvoering van de VTH-taken zijn sluitend in de gemeentebegroting opgenomen. Wat en hoe gaan we communiceren? Na de afronding van de besluitvorming wordt de Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Vlissingen 2021 gepubliceerd en treed deze in werking. Ook wordt dan een exemplaar van het raadsbesluit aan gedeputeerde staten gezonden.

Blad 2 behorend bij 1294189