5.3 Rvs Concept-jaarrekening 2021 en concept-programmabegroting 2023 Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg bijlage 1 jaarstukken

2021

STADSGEWESTELIJKE BRANDWEER VLISSINGEN-MIDDELBURG JAARVERSLAG EN JAARREKENING 2021 GEMEENTE MIDDELBURG, Postbus 6000, 4330 LA MIDDELBURG

INHOUDSOPGAVE Pagina

ACCOUNTANTSRAPPORT Opdracht Algemeen

4 5

BESTUURSVERSLAG Bestuursverslag

7

JAARREKENING 2021 Balans per 31 december 2021 Staat van baten en lasten over 2021 Algemene toelichting Grondslagen voor financiële verslaggeving Toelichting op balans Toelichting op staat van baten en lasten Overige toelichtingen

13 15 16 17 19 27 30

OVERIGE GEGEVENS Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

34

ACCOUNTANTSRAPPORT

Aan het bestuur van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg Postbus 6000 4330 LA Middelburg Betreft: Rapport inzake de jaarrekening 2021 Onze ref: 02521002021 Middelburg, 24 maart 2022 Geacht bestuur, Ingevolge uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2021 van uw onderneming gecontroleerd.

OPDRACHT Ingevolge uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2021 van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg gecontroleerd. De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de entiteit. Het is onze verantwoordelijkheid een controleverklaring inzake de jaarrekening te verstrekken. De controleverklaring is opgenomen onder de Overige gegevens.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ALGEMEEN De Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg (SGB) is per 1 april 1999 opgericht. In 2012 is na enkele jaren van overleg, door het merendeel van de Zeeuwse gemeenten besloten tot regionalisering van de brandweerkorpsen per 1 januari 2013. De gemeenten Vlissingen en Middelburg hebben in eerste instantie afgezien van regionalisering omdat de gehanteerde verdeelsystematiek ter bepaling van de gemeentelijke bijdragen aan de geregionaliseerde organisatie tot een significante stijging van de bijdrage zou leiden. In 2014 is echter alsnog overeenstemming over de te hanteren verdeelsleutel bereikt, waardoor per 1 januari 2014 de SGB alsnog is toegetreden tot de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). Door toetreding tot de VRZ zijn alle brandweertaken zoals de SGB voorheen uitvoerde overgegaan naar de VRZ, met uitzondering van de huisvesting en het onderhoud aan de brandkranen. Als gevolg van het besluit tot regionalisering zijn vrijwel alle budgetten overgedragen van de SGB aan de VRZ. De SGB blijft alleen verantwoordelijk voor de kapitaal- en eigenaarslasten van de gebouwen. De SGB is ook beheerder van de FLO-voorziening. Verder blijft de SGB verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de brandweerkranen.

Aangezien per 1 januari 2014 het gehele personeelsbestand van de SGB is overgegaan naar de VRZ zijn tussen de gemeenten Middelburg en Vlissingen afspraken gemaakt over de bij de SGB achterblijvende taken. Afgesproken is dat de gemeente Vlissingen zorgdraagt voor het archiefbeheer en de regievoering op het onderhoud en dat de gemeente Middelburg zorgdraagt voor ondersteuning van het bestuur en de financiële taken van de SGB. De administratie wordt derhalve per 1 januari 2015 gevoerd door de gemeente Middelburg. Met de nu voorliggende jaarstukken wordt verantwoording afgelegd over het boekjaar 2021.

Bestemming van het resultaat 2021 De totale baten over 2021 bedragen € 1.071.775 en de totale lasten € 1.107.148. Per saldo volgt hieruit dat er over 2021 een negatief resultaat is gerealiseerd van € -35.373. Het bestuur zal de bestemming van het resultaat over 2021 tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 20 juli 2022 vaststellen. In de jaarrekening is het nog te bestemmen resultaat over 2021 onder het eigen vermogen gepresenteerd.

Tot het verstrekken van nadere toelichtingen zijn wij gaarne bereid Hoogachtend, Rijkse accountants & adviseurs

E. Goudt AA

-5-

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BESTUURSVERSLAG

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BESTUURSVERSLAG ORGANISATIE EN BESTUUR Doelstelling, beleid en activiteiten Paragraaf Bedrijfsvoering Algemeen Medio 2014 is er overeenstemming gekomen over de samengang van de SGB met VRZ. Hierbij is besloten om al het personeel en het bijbehorende budget over te dragen. De afspraken omtrent de overdracht zijn vastgelegd in DVO’s tussen VRZ en de SGB. Deze DVO’s zijn in 2015 formeel vastgesteld. De belangrijkste afspraken betreffen: - Onderhoud gebouwen: In de bruikleenovereenkomst is vastgelegd welke onderhoudswerkzaamheden door de VRZ en welke onderhoudswerkzaamheden door de SGB dienen te worden uitgevoerd. Aangezien t.t.v. de regionalisering vanuit de SGB het gehele onderhoudsbudget vanuit de SGB is overgedragen in de veronderstelling dat VRZ het gehele onderhoud zou uitvoeren is nu in het proces verbaal bij de stukken vastgelegd dat een deel van dit budget terug komt naar de SGB. Het betreft een jaarlijks budget van € 70.000 (welke wordt geïndexeerd) hetgeen aangewend kan worden voor de onderhoudswerkzaamheden zoals genoemd in de demarcatielijst onder het kopje “SGB”. - Activa: In het overdrachtsdossier is vastgelegd welke activa door de Veiligheidsregio zijn overgenomen en welke zaken in bruikleen zijn gegeven. Van de overgedragen activa is feitelijk vastgesteld dat hier ook het budget is overgedragen aan de Veiligheidsregio.

Voor de zaken die in bruikleen zijn gegeven is vastgesteld dat hiervoor geen budget is ingebracht bij de VRZ en derhalve niet worden overgenomen. Aangezien deze zaken nog wel worden gebruikt is afgesproken deze zaken in bruikleen te geven aan de VRZ en op het moment een vervangingsinvestering moet plaatsvinden dit door de VRZ wordt gefinancierd. In de komende jaren lopen de activa die in bruikleen zijn gegeven dus gefaseerd uit de boekhouding van de SGB. - FLO: De regeling betreffende het FLO van medewerkers van de stadsgewestelijke brandweer Vlissingen – Middelburg komt voor rekening en risico van de SGB (cq gemeenten Vlissingen en Middelburg). De regeling wordt uitgevoerd door de VRZ. Personeel Per 2015 zijn de taken overgenomen door de deelnemende gemeenten. De gemeente Vlissingen heeft het archiefbeheer en het onderhoud van de gebouwen op zich genomen en de gemeente Middelburg het secretariaat en de financiële administratie. Voorziening voor de FLO-rechten blijft vooralsnog in beheer van de SGB, echter de uitvoering van de regeling is overgedragen aan VRZ. Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Zoals onder het programma is aangegeven is de Gemeente Vlissingen vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de regie op het onderhoud van de kazernes en de brandkranen. Deze werkzaamheden zijn bij het cluster accommodatiebeheer ondergebracht.

De SGB heeft in 2020 een nieuw meerjarig gebouwenbeheerplan opgesteld over de periode 2020-2029. Paragraaf Verbonden partijen Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de SGB een bestuurlijk en een financieel belang heeft (artikel 1 BBV). De SGB heeft geen verbonden partijen. Paragraaf Lokale Heffingen Zoals de naam van de paragraaf al aangeeft betreft dit de lokale heffingen. Door de SGB worden geen lokale heffingen opgelegd.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Paragraaf Grondbeleid In de paragraaf grondbeleid worden de visie op en de wijze van het grondbeleid en de prognose van de grondexploitatie uiteengezet. Dit is voor de SGB niet van toepassing omdat er geen sprake is van grondexploitaties. Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing Weerstandscapaciteit Onder weerstandscapaciteit wordt verstaan de middelen en mogelijkheden waarover de gemeenschappelijke regeling beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Voor de SGB bestaat de weerstandscapaciteit uit de algemene reserve. Het saldo van de eigen vermogen van de SGB komt per 31 december 2021 uit op € 164.905. De algemene reserve is feitelijk de buffer waarmee financiële nadelen vanuit onderstaande risico’s in eerste instantie kunnen worden opgevangen. Risico’s FLO-voorziening: FLO-voorziening. De benodigde hoogte van de voorziening voor het opgebouwde recht van de werknemers is gebaseerd op voorgeschreven wet- en regelgeving en op diverse aannames. Per 1-1-2018 is een nieuwe FLO-regeling van kracht waarin onder andere het afschaffen van de levensloop per 31-12-2021 en gefaseerde verhoging pensioenleeftijd zijn opgenomen. In nauwe samenwerking met de VRZ is het FLO-model, op basis waarvan de hoogte van de FLO-voorziening wordt bepaald, in overeenstemming gebracht met de nieuwe wet- en regelgeving.

Het werken met aannames (bijvoorbeeld cao-stijging) betekent impliciet dat de realiteit er anders uit kan zien. Dit kan mogelijk consequenties hebben voor de nu voorziene financiële verplichting. Kengetallen Op basis de regeling van de Minister van BZK, die in 2015 is gepubliceerd, dienen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een aantal financiële kengetallen opgenomen te worden. De onderstaande kengetallen maken het de leden van het bestuur gemakkelijker om inzicht te krijgen in de financiële positie. De onderhavige regeling regelt expliciet de wijze waarop de kengetallen moeten worden berekend. Kengetallen Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte Grondexploitatie Belastingcapaciteit

Begroting 2021 Rekening 2021 Rekening 2020 605% 609% 634% 605% 609% 634% 2% 6% N.v.t

2% 0% N.v.t.

2% 10% N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

De netto schuldquote geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast van de Gemeenschappelijke Regeling ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft zodoende een indicatie in welke mate de rentelasten en aflossingen op de exploitatie drukken. De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de Gemeenschappelijke Regeling is gefinancierd met eigen vermogen. Het kengetal grondexploitaties geeft weer hoe de waarde van de grond zich verhoudt tot de totale (geraamde) baten. Dit is voor de SGB niet van toepassing.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Het kengetal structurele exploitatieruimte is van belang om te kunnen beoordelen welke structurele ruimte de Gemeenschappelijke Regeling heeft om de eigen lasten te dragen, of welke structurele stijging van de baten of structurele daling van de lasten daarvoor nodig is. Voor de beoordeling van het structurele en reële evenwicht van de begroting wordt thans het onderscheid gemaakt tussen structurele en incidentele lasten. De belastingcapaciteit geeft inzicht hoe de belastingdruk zich verhoudt ten opzichte van het landelijke gemiddelde. Dit is voor de SGB niet van toepassing. Paragraaf Financiering Wettelijk kader De Wet Financiering decentrale overheden (Fido) heeft als belangrijkste uitgangspunten het bevorderen van een solide financieringswijze met als doel het voorkomen van grote fluctuaties in de rentelasten, het bevorderen van transparantie, het bevorderen van de kredietwaardigheid en het beheersen van renterisico’s. Het beheersen van risico’s uit zich concreet in de kasgeldlimiet, het schatkistbankieren, de renterisiconorm en het met een prudent karakter uitzetten van gelden en afsluiten van leningen. Daarnaast is het hebben van een treasurybeleid verplicht. Met het treasurybeleid wordt beoogd de kwaliteit van de uitvoering van de treasuryfunctie te verhogen, de transparantie van het besluitvormingsproces te verbeteren en het verantwoordingsproces te verbeteren.

Daarnaast wordt een beschrijving gegeven van de eisen die gesteld dienen te worden aan de organisatie, de administratieve organisatie, interne controle, richtlijnen en limieten. Risicobeheer De begrenzing van de renterisico's op de kortlopende middelen (zowel opgenomen als uitgezet) vindt plaats door het vaststellen van de kasgeldlimiet. De kasgeldlimiet wordt door de minister van Financiën jaarlijks vastgesteld op een maximum percentage van het begrotingstotaal (2021: 8,5%), dat gedurende het jaar met kortlopende middelen mag worden gefinancierd. De SGB voldoet aan deze eis en heeft in 2021 de normen niet overschreden. Dit geldt ook voor de renterisiconorm. Financieringspositie Het beleid ten aanzien van het risicobeheer van de financieringsportefeuille zijn vastgelegd in een treasurybeleid. Financiële risico's worden zo veel mogelijk vermeden. Aangezien de kosten van de SGB grotendeels een vast karakter hebben en de jaarlijkse kosten binnen de SGB volledig door de gemeentelijke bijdragen worden afgedekt, worden er op de korte en middellange termijn geen financieringstekorten verwacht. De voorziening FLO is per ultimo 2021 ruim 1,5 miljoen. In de berekening van de contante waarde van de voorziening is rekening gehouden met een vast rentepercentage. Met de GR-deelnemers is afgesproken, dat financiële risico’s worden vermeden en dat de geldmiddelen in hun beheer blijven.

Voor de vordering van SGB is een rekening-courantverhouding in het leven geroepen met een rentevergoeding die overeenkomt met de rekenrente van de voorziening. De omvang van de liquide middelen FLO bij de beide gemeenten per einde boekjaar bedraagt € 1.504.440. Daarnaast heeft de SGB een deel van de liquide middelen in eigen beheer, dit bedraagt per einde boekjaar € 91.134. De totale omvang van de liquide middelen FLO komt overeen met de hoogte van de voorziening FLO bij de SGB.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ACTIVITEITEN VERSLAGJAAR Resultaat activiteiten Zoals uit de begroting 2021 blijkt bestaan de taken van de SGB uit het onderhoud en beheer van de kazernes die eigendom zijn van de SGB en het beheer en onderhoud van de brandkranen. De SGB heeft 5 kazernes in eigendom en één kazerne in huur: - Post Stromenweg (eigendom) - Post Olympiaweg (eigendom) - Post Torenweg (eigendom) - Post President Rooseveltlaan (eigendom) - Post Arnestraat (eigendom) - Post Marie Curieweg (huur) De SGB heeft in de begroting één programma geformuleerd, namelijk het programma Huisvesting. In onderstaand overzicht zijn de baten en lasten van het programma huisvesting opgenomen.

Omschrijving Baten Gemeentelijke bijdrage Rentebaten Overige inkomsten Totaal

Programmabegroting 2021 Rekening 2021

Rekening 2020

893.000 68.000 107.000 1.068.000

893.000 69.478 109.297 1.071.775

873.000 60.034 106.596 1.039.630

Lasten Afschrijving Algemene bedrijfslasten Voorzieningen/reserves Rentelasten Onvoorzien Totaal lasten

140.000 212.000 263.000 388.000 65.000 1.068.000

142.226 223.960 358.636 382.326 0 1.107.148

136.758 213.367 271.837 393.859 0 1.015.821

Gerealiseerd resultaat

0

-35.373

23.809

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Rechtmatigheid begrotingscriterium Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk toetsingscriterium. In de begroting zijn de maximale lasten per programma opgenomen en vastgesteld. Bovenstaand overzicht geeft aan dat de werkelijke lasten binnen het programma Huisvesting hoger liggen als gevolg van de incidentele extra kosten FLO, maar dat de hogere lasten voortkomen uit de uitvoering van het vastgestelde beleid. Middelburg, 24 maart 2022 Naam bestuurders De voorzitter, Burgemeester van Vlissingen, B. van den Tillaar

Handtekening

JAARREKENING 2021

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BALANS PER 31 DECEMBER 2021 ACTIVA (Voor voorstel resultaatbestemming)

31 dec 2021 €

€ Vaste activa Materiële vaste activa met economisch nut Financiële vaste activa

€

31 dec 2020 €

6.781.213

6.923.439

1.504.440

1.434.962

Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen

3.680 1.672.921

4.547 1.789.612

Totaal

9.962.254

10.152.560

- 13 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

PASSIVA (Voor voorstel resultaatbestemming)

31 dec 2021 €

€ Eigen vermogen Eigen vermogen

164.905

€

31 dec 2020 €

224.087 164.905

224.087

Voorzieningen Vaste schulden Kortlopende schulden

1.595.571 7.340.914 860.864

1.538.524 7.586.852 803.097

Totaal

9.962.254

10.152.560

- 14 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

STAAT VAN BATEN EN LASTEN OVER 2021 Begroting €

2021 €

2020 €

893.000 68.000 107.000

893.000 69.478 109.297

873.000 60.034 106.596

1.068.000

1.071.775

1.039.630

Afschrijvingen en waardeverminderingen Afschrijvingen materiële vaste activa

140.000

142.226

136.758

Overige bedrijfskosten Overige bedrijfskosten Voorzieningen

277.000 263.000

223.960 358.636

213.367 271.837

Som der overige bedrijfskosten

680.000

724.822

621.962

Exploitatieresultaat

388.000

346.953

417.668

Kapitaallasten Rentelasten en soortgelijke kosten

-388.000

-382.326

-393.859

-

-35.373

23.809

Bijdragen gemeenten Kapitaallasten Goederen en diensten derden Som der exploitatiebaten

Resultaat

De SGB heeft in de begroting één programma geformuleerd, namelijk het programma huisvesting. In bovenstaande overzicht zijn de baten en lasten van het programma huisvesting opgenomen. Resultaat 2021: Het resultaat 2021 bedraagt € -35.373 negatief. De FLO-dotatie is aanzienlijk hoger uitgevallen dan begroot (nadeel van circa € 169.000). Daartegenover staat dat op het onderhoudsbudget een voordeel wordt gerealiseerd van € 22.000. Het niet aanwenden van de post onvoorzien levert ook een voordeel op van € 110.000. Dit, met een aantal minder significante afwijkingen, verklaart het resultaat ad € -35.373.

- 15 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ALGEMENE TOELICHTING Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg Stichting Middelburg 55894186

Naam rechtspersoon Rechtsvorm Zetel rechtspersoon Inschrijvingsnummer Kamer van Koophandel Belangrijkste activiteiten

De activiteiten van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, statutair gevestigd te Middelburg bestaan voornamelijk uit: het onderhoud en beheer van de kazernes die eigendom zijn van de SGB en het beheer en onderhoud van de brandkranen. Locatie feitelijke activiteiten De organisatie verricht haar activiteiten vanuit de locatie in Middelburg.

- 16 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGGEVING ALGEMEEN Algemene grondslagen De jaarrekening is opgesteld volgens de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving voor het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. Algemene grondslagen voor waardering activa en passiva De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten, tenzij anders vermeld. Algemene grondslagen bepaling resultaat Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING ACTIVA Materiële vaste activa met economisch nut Materiële vaste activa met economisch nut worden gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Op grond van de vastgestelde financiële verordening worden de materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, op lineaire of annuïteiten basis op consistente wijze afgeschreven naar gelang de verwachte economische levensduur. Hierbij worden door de Stadsgewestelijke Brandweer de volgende, meest voorkomende, afschrijvingstermijnen gehanteerd: • • • •

uitrusting/materieel 5 tot 15 jaar gronden geen afschrijving inventaris-overig 15 tot 25 jaar gebouwen 25 tot 50 jaar

Financiële vaste activa Financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Vorderingen De vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde, onder aftrek van de noodzakelijk geachte voorzieningen voor het risico van oninbaarheid. Deze voorzieningen worden bepaald op basis van individuele beoordeling van de vorderingen. Liquide middelen Liquide middelen bestaan uit kas, banktegoeden en deposito’s met een looptijd korter dan twaalf maanden. Rekening-courantschulden bij banken zijn opgenomen onder schulden aan kredietinstellingen onder kortlopende schulden. Liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

- 17 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING PASSIVA Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd tegen hetzij de nominale waarde van de uitgaven die naar verwachting noodzakelijk zijn om de verplichtingen en verliezen af te wikkelen, hetzij de contante waarde van die uitgaven. Vaste schulden Rentedragende leningen en schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Kortlopende schulden De kortlopende schulden worden opgenomen tegen nominale waarde.

GRONDSLAGEN VOOR BATEN EN LASTEN Baten De opbrengsten worden toegerekend aan het jaar waarop deze betrekking hebben. Voor zover opbrengsten betrekking hebben op opbrengsten van diensten worden deze opgenomen naar rato van de mate waarin de diensten zijn verricht. Overige bedrijfskosten De kosten worden bepaald op historische basis en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. Rentelasten en soortgelijke kosten Rentelasten worden tijdsevenredig verwerkt, rekening houdend met de effectieve rentevoet van de desbetreffende passiva. Bij de verwerking van de rentelasten wordt rekening gehouden met de verantwoorde transactiekosten op de ontvangen leningen.

- 18 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

TOELICHTING OP BALANS MATERIËLE VASTE ACTIVA MET ECONOMISCH NUT 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Bedrijfsgebouwen en -terreinen Andere vaste bedrijfsmiddelen

6.771.873 9.340

6.911.481 11.958

Totaal

6.781.213

6.923.439

Onderstaand overzicht geeft het verloop van de materiële vaste activa gedurende het boekjaar weer: Andere Bedrijfsvaste gebouwen bedrijfsen -terreinen middelen € € Boekwaarde 1 januari 2021 Verkrijgings- of vervaardigingsprijs Cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingen

Mutaties 2021 Afschrijvingen

Boekwaarde 31 december 2021 Verkrijgings- of vervaardigingsprijs Cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingen

Afschrijvingspercentage van Afschrijvingspercentage tot

Totaal €

8.329.323 -1.417.842

631.529 -619.571

8.960.852 -2.037.413

6.911.481

11.958

6.923.439

-139.608

-2.618

-142.226

-139.608

-2.618

-142.226

8.329.353 -1.557.480

631.499 -622.159

8.960.852 -2.179.639

6.771.873

9.340

6.781.213

2,5 10,0

4,0 25,0

Toelichting In 2014 zijn de voertuigen, het brandweermaterieel en materiaal door VRZ overgenomen. Zaken die betrekking hebben op het inventaris van de gebouwen zijn achtergebleven bij de SGB.

- 19 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

FINANCIËLE VASTE ACTIVA 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Financiële vaste activa Overige uitzettingen met een rente typische looptijd langer dan één jaar

1.504.440

1.434.962

Totaal

1.504.440

1.434.962

Toelichting Deze uitzettingen zijn vorderingen op openbare lichamen, namelijk de gemeente Vlissingen en de gemeente Middelburg, elk voor de helft zijnde € 752.220. Dus in totaal € 1.504.440

VORDERINGEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Overlopende activa Vooruitbetaalde bedragen

3.680

4.547

Totaal

3.680

4.547

Toelichting Overlopende activa De overlopende activa betreffen vooruitbetaalde verzekeringskosten. Deze facturen zijn in 2021 betaald, maar het kalenderjaar 2022 is de verzekeringsperiode.

LIQUIDE MIDDELEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Banktegoeden BNG BNG schatkistbankieren

149.976 1.522.945

149.976 1.639.636

Totaal

1.672.921

1.789.612

Toelichting De liquide middelen zijn vrij opneembaar.

- 20 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Schatkistbankieren Met de Wet houdbare overheidsfinanciën (wet Hof), is verplicht schatkistbankieren voor decentrale overheden vanaf december 2013 ingevoerd. Schatkistbankieren houdt in dat gemeenten hun overtollige middelen bij het Rijk moeten uitzetten. Hiermee wordt beoogd dat de Staat minder geld leent op de financiële markten en de staatsschuld hierdoor daalt. Daarnaast wordt beoogd dat financiële risico’s voor gemeenten worden verminderd. Het drempelbedrag wat buiten de schatkist mag worden gehouden bedraagt € 150.000 voor de SGB. In onderstaande tabel is te zien welk bedrag er gemiddeld per kwartaal buiten de schatkist gehouden is. De berekening van het drempelbedrag en de benutting hiervan voor SGB wordt hieronder weergegeven. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1.000)

1

2

3a =1 >2 3b =2 <1

Verslagjaar Drempelbedrag

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag

2021 150 Kwartaal 1 130

Kwartaal 2 148

Kwartaal 3 125

Kwartaal 4 107

20

2

25

43

-

-

-

-

Begrotingstotaal verslagjaar Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

1.048

Overschrijding van het drempelbedrag

Berekening drempel bedrag (1) 4a 4b 4c

1.048 150

1 = 4b x 0,0075 + 4c x 0,002 met een Drempelbedrag minimum van € 150.000 Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (2)

5a 5b

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Dagen in het kwartaal

2= Kwartaalcijfer op (5a)/(5b) dagbasis

Kwartaal 1

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

11.691 90

13.450 91

11.544 92

9.820 92

130

148

125

107

- 21 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

EIGEN VERMOGEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Eigen vermogen

164.905

224.087

Eigen vermogen Algemene reserve Onbestemd resultaat

200.195 -35.290

200.195 23.892

Totaal

164.905

224.087

2021 €

2020 €

200.195

200.195

200.195

200.195

200.195

200.195

2021 €

2020 €

23.892 -35.373

162.577 23.809

-11.481

186.386

Uitkeringen aan deelnemende gemeenten

-23.809

-162.494

Stand 31 december

-35.290

23.892

Eigen vermogen - Algemene reserve

Stand 1 januari

Stand 31 december Eigen vermogen - Onbestemd resultaat

Stand 1 januari Resultaat boekjaar

Op 29 maart 2021 heeft het bestuur besloten om het resultaat ad € 23.809 over vorig boekjaar uit te keren aan de deelnemende gemeenten (€ 11.904 per gemeente). Op 14 juli heeft het Algemeen Bestuur dit voorstel overgenomen en is zowel de jaarrekening als het voorstel tot resultaatbestemming definitief vastgesteld. De uitkering heeft op 27 oktober 2021 plaatsgevonden.

VOORZIENINGEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Voorziening FLO Voorziening FLO

1.595.571

1.538.524

Totaal

1.595.571

1.538.524

- 22 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Voorziening FLO Het verloop van de post is als volgt: Voorziening FLO

2021 €

2020 €

Stand 1 januari Dotatie Onttrekking

1.538.524 358.636 -301.589

1.374.928 502.399 -338.803

Stand 31 december

1.595.571

1.538.524

Algemene info over de FLO De FLO-regeling is te zien als een vroegpensioenregeling voor bezwarende functies (brandweer- en ambulancesector). Het uitgangspunt voor de oorspronkelijke regeling was uittreding op 55-jarige leeftijd. Bij de cao-onderhandelingen 2007 is overeengekomen dat de FLO-regeling wordt afgeschaft. Er is voorzien in een overgangsregeling voor het zittend personeel in bezwarende functies. De uitwerking van de FLO-regeling is afhankelijk van het aantal dienstjaren per 31-12-2005. Het Dagelijks Bestuur van de SGB heeft met het besluit van 22 december 2006 beoogd om de betrokken medewerkers het FLO-overgangsrecht toe te kennen, alsof zij op 1 januari 2006 een bezwarende functie hadden (meest gunstige overgangsrecht). In ieder geval hebben de medewerkers het recht gekregen om, afhankelijk van het aantal dienstjaren, op een bepaalde leeftijd geheel of gedeeltelijk te stoppen met werken. Moment van vorming voorziening De FLO-voorziening is gevormd op basis van een door de VNG beschikbaar gesteld model. In het boekjaar 2007 is een voorziening FLO ingesteld, die gevoed is met eenmalige bijdragen van de gemeenten. Jaarlijks wordt de actuele stand opgemaakt op basis van de dan geldende landelijke inzichten. Waardering voorziening Voor de FLO-voorziening geldt daarnaast dat het een dynamische voorziening betreft.

Bij de waardering van de toekomstige verplichtingen wordt rekening gehouden met een opbouwpercentage; reeds opgebouwde dienstjaren in verhouding tot het totaal aantal dienstjaren op het moment van uittreden (FLO-gerechtigde leeftijd). Actualiteiten FLO-ove rgangsrecht Per 1 januari 2018 is het FLO-overgangsrecht 2018 in werking getreden als gevolg van het in 2017 gesloten Reparatie akkoord FLO-overgangsrecht voor brandweerpersoneel. Een reparatie van het FLO-overgangsrecht werd noodzakelijk door een stijging van de AOW-leeftijd naar 67 jaar. Daarnaast was er de fiscale beperking van de regeling als gevolg van het eindigen van de levensloopregeling per 1 januari 2022. De aangepaste regelgeving resulteert feitelijk in twee separate regelingen FLO-overgangsrecht per 1 januari 2018: - Een regeling FLO-overgangsrecht 2006 voor een ieder die op 29 oktober 2016 inactief was, en - Een regeling FLO-overgangsrecht 75% netto garantie ("FLO-overgangsrecht 2018") voor een ieder die op 29 oktober 2016 actief was. Door de VeiligheidsRegio Zeeland (VRZ), de organisatie waar de FLO-gerechtigden sinds de regionalisering van de brandweer in 2014 op de payroll staan, wordt jaarlijks op basis van de nieuwe wet- en regelgeving de noodzakelijke voorziening FLO berekend.

De geactualiseerde berekening dient vervolgens als grondslag voor de verwerking van de FLO-verplichting in de boekhouding van de SGB.

- 23 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Nu de uitwerking van de reparatiewetgeving van het FLO-overgangsrecht 2018 steeds duidelijker wordt en de laatste open-eindjes in de regelgeving zijn ingevuld, wint ook het FLO-model en de daarin opgenomen prognoses voor toekomstige FLO-kosten aan voorspelbaarheid en betrouwbaarheid. Op de bepaling van de hoogte van de voorziening FLO per 31/12 2021 heeft dit een significante impact gehad. Mn in de car-uwo vastgelegde afspraken over het versneld (vol)storten van bankspaartegoeden in 2020 en 2021 om op termijn aan de 75% netto-garantieregeling te kunnen voldoen, heeft in 2021, evenals in 2020, geleid tot een forse dotatie aan de voorziening (€ 289.000 vs € 120.000 begroot). Waar wij eerder uit zijn gegaan van dat deze opbouw gefaseerd plaats zou vinden in toekomstige jaren, dient een groot deel van de storting in 2020 en 2021 uitgevoerd te worden. Voor een voorziening met een dynamisch karakter, hetgeen van toepassing is op de FLO-voorziening, heeft dit nadelige gevolgen op de korte termijn (aanhouden hogere voorziening als gevolg van netto contante waarde bepaling, opbouwpercentage dienstjaren). Over de gehele looptijd van de FLO-regeling is het financiële effect echter beperkt. In de toekomst zullen de dotaties aan de voorziening namelijk lager uitvallen.

VASTE SCHULDEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Binnenlandse banken en overige financiële instellingen Lening BNG

7.340.914

7.586.852

Totaal

7.340.914

7.586.852

Toelichting Aflossingsverplichtingen binnen 12 maanden na afloop van het boekjaar zijn niet begrepen in de hierboven genoemde bedragen, maar opgenomen onder de kortlopende schulden. Binnenlandse banken en overige financiële instellingen - Lening BNG 2021 €

2020 €

Hoofdsom begin boekjaar Aflossing

7.824.197 -237.345

8.053.362 -229.165

Hoofdsom einde boekjaar

7.586.852

7.824.197

Aflossingsverplichting komend boekjaar

-245.938

-237.345

Stand 31 december

7.340.914

7.586.852

De totale rentelast voor alle leningen bedroeg in 2021 € 382.326.

- 24 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

KORTLOPENDE SCHULDEN 31 dec 2021 €

31 dec 2020 €

Lening BNG Schulden aan leveranciers en handelskredieten

245.938 97.536

237.345 5.347

Overlopende passiva Nog te betalen bedragen Te betalen rente lening BNG

308.304 209.086

345.815 214.590

517.390

560.405

860.864

803.097

Totaal Toelichting

De post te betalen bedragen bestaat uit de afrekening FLO-kosten 2021 met de Veiligheidsregio en de kosten van de accountant voor de controle van de jaarrekening 2021. De te betalen rente langlopende leningen is opgenomen omdat een gedeelte van de rente die in 2022 betaald moet worden, betrekking heeft op het jaar 2021.

- 25 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

NIET IN DE BALANS OPGENOMEN VERPLICHTINGEN Overige niet in de balans opgenomen verplichtingen Meerjarige financiële huurrechten Het gebouw aan de Stromenweg 5 te Middelburg wordt sinds 1 januari 2016 deels verhuurd aan Witte Kruis Zorg B.V.. De huur beslaat een periode van 5 jaar en is in 2021 met 5 jaar verlengd. De huurperiode loopt derhalve af in 2025. De jaarhuur bedraagt € 38.622 en wordt jaarlijks verhoogd conform de index CPI-huishoudens. Meerjarige financiële verplichtingen Er is een verplichting aangegaan voor de huur van de kazerne Oost-Souburg van € 30.701. Deze overeenkomst is jaarlijks opzegbaar. Ook is er een contract aangegaan met Enduris voor het onderhoud van de brandkranen voor een bedrag van € 93.478. Verder zijn er geen andere verplichtingen bekend, dan die reeds in deze jaarrekening zijn vermeld.

- 26 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

TOELICHTING OP STAAT VAN BATEN EN LASTEN BATEN EN BRUTOMARGE 2021 €

2020 €

446.500 446.500

436.500 436.500

893.000

873.000

Kapitaallasten Rentebaten FLO

69.478

60.034

Goederen en diensten derden Huren Onderhoudsbijdrage

38.622 70.675

36.828 69.768

109.297

106.596

Som der exploitatiebaten

1.071.775

1.039.630

Brutomarge (dekkingsbijdrage)

1.071.775

1.039.630

Bijdragen gemeenten Middelburg - regulier Vlissingen - regulier

Baten Bijdragen gemeenten De deelnemende gemeenten aan deze Gemeenschappelijke Regeling, zijnde Vlissingen en Middelburg, dragen elk € 446.500 bij. Deze bedragen zijn in 2021 gefactureerd en ontvangen. Goederen en diensten derden Bij de overdracht van de brandweertaken aan de VRZ is het budget voor het onderhoud van de gebouwen geheel overgedragen. SGB blijft het groot onderhoud verzorgen en derhalve draagt VRZ bij voor het uitvoeren van dit onderhoud. Kapitaallasten De rentebaten FLO vinden hun oorsprong in de financiële vaste activa. De beschikbare middelen ter afdekking van de FLO-voorziening zijn bij de deelnemende gemeenten belegd. De rente (5%) die door de deelnemende gemeenten wordt vergoed op het uitstaande saldo wordt als gerealiseerde rente baten verwantwoord in de jaarrekening van de SGB. De ontvangen baten als gevolg van deze belegging dienen samen met de te betalen rente op de FLO-voorziening budgetneutraal te zijn.

- 27 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

AFSCHRIJVINGEN EN WAARDEVERMINDERINGEN 2021 €

2020 €

Afschrijving op materiële vaste activa

142.226

136.758

Totaal

142.226

136.758

2021 €

2020 €

OVERIGE BEDRIJFSKOSTEN

Overige bedrijfskosten Onderhoud gebouwen Onderhoud brandkranen Verzekeringen Belastingen Huren Accountantskosten Bankkosten

Voorzieningen Mutatie voorziening groot onderhoud Mutatie FLO-voorziening

Totaal

56.733 93.478 13.178 22.427 30.701 7.345 98

56.438 88.018 11.327 20.645 30.337 6.504 98

223.960

213.367

358.636

-221.658 493.495

358.636

271.837

582.596

485.204

Toelichting Voorzieningen De mutatie in de FLO-voorziening bestaat uit: Dotatie FLO-voorziening € 358.636 De dotatie aan de voorziening FLO betreft circa € 289.000 en valt hiermee € 169.000 hoger uit dan begroot. De rentebaten en -lasten van de FLO-voorziening worden budgettair neutraal verantwoord. De renteverrekening FLO over 2021 is € 69.478.

- 28 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

KAPITAALLASTEN 2021 €

2020 €

Rentelasten banken Rente langlopende lening BNG

-382.326

-393.859

Kapitaallasten

-382.326

-393.859

- 29 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

OVERIGE TOELICHTINGEN BESTUURDERS EN COMMISSARISSEN Bezoldiging van bestuurders en commissarissen Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten. Het voor de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2021 € 209.000. 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a. Leidinggevende topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking. Tevens leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling

- 30 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

bedragen x € 1

B. van den Tillaar

H.M. Bergmann

Voorzitter 1/1 - 31/12

Bestuurder 1/1 - 31-12

C Simons Bestuurder plv 1/1 – 31/12

J. de Jonge Bestuurder plv 1/1 – 31/12

0 Nee Nee

0 Nee Nee

0 Nee Nee

0 Nee Nee

€0

€0

€0

€0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 209.000

€ 209.000

€ 209.000

€ 209.000

-/- Onverschuldigd betaald bedrag Totale bezoldiging

N.v.t. €0

N.v.t. €0

N.v.t. €0

N.v.t. €0

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/1 -31//12

1/1 -31/12

1/1 – 31/12

1/1 – 31/12

0 €0

0 €0

0 €0

0 €0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2021 Deeltijdfactor in fte Gewezen topfunctionaris? (Fictieve) dienstbetrekking? Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Subtotaal

Gegevens 2020 Aanvang en einde functievervulling in 2020 Deeltijdfactor 2020 in fte Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Totale bezoldiging 2020

3. Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met dienstbetrekking die in 2021 een bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvangen. Er zijn in 2021 geen ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond van de WNT dienen te worden vermeld, of die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.

- 31 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ONDERTEKENING Middelburg, 24 maart 2022 Naam

Handtekening

De voorzitter, Burgemeester van Vlissingen, B. van den Tillaar

- 32 -

OVERIGE GEGEVENS

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan het bestuur van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg A. Verklaring over de in het rapport opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in dit rapport opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg per 31 december 2021 en van het resultaat over 2021 in overeenstemming met in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). De jaarrekening bestaat uit: 1. de balans per 31 december 2021; 2. het overzicht van baten en lasten over 2021; en 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse Controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het door het algemeen bestuur op 17 december 2008 vastgestelde normenkader rechtmatigheid en het Controleprotocol WNT.

Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

- 34 -

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2021 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub j Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT- plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. B. Verklaring over de in het rapport opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het rapport andere informatie, die bestaat uit: • • •

het bestuursverslag; overige toelichtingen waaronder de WNT-verantwoording; de overige gegevens.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie: • •

met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; alle informatie bevat die op grond van de met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten vereist is.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van het bestuursverslag en de overige gegevens in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het management voor de jaarrekening Het bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en in overeenstemming met de bepalingen bij en krachtens de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT).

- 35 -

Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en de met de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. In dit kader is het bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderneming in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft om de gemeenschappelijke regeling te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging het enige realistische alternatief is. Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het door het algemeen bestuur op 17 december 2008 vastgestelde normenkader rechtmatigheid en Regeling controleprotocol WNT 2021. Onze controle bestond onder andere uit: •

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van

- 36 -

•

•

•

• •

samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen.

Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een onderneming haar continuïteit niet langer kan handhaven; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

Wij communiceren met de met governance belaste personen onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Middelburg, Rijkse accountants & adviseurs namens deze,

E. Goudt AA

- 37 -