5.2 rvs Vestiging voorkeursrecht tweetal percelen Kenniswerf aan de Edisonweg in Vlissingen

Registratiekenmerk: 2582298 / 2629152 Onderwerp: Vestiging voorkeursrecht tweetal percelen Kenniswerf aan de Edisonweg in Vlissingen De raad besluit: 1. op grond van artikel 9.1 lid 1 onder b van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op de percelen kadastraal gelegen in Vlissingen, sectie K nummer 385 en nummer 5, conform de voorkeursrechtbeschikking (documentnummer 2627864) met bijbehorende bijlagen (documentnummers. 2610645 en 2610643). 2. het besluit van het college om op basis van artikel 8 lid 2 van de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 een afwijkende inspraakprocedure toe te passen, te bekrachtigen. 3. het college te machtigen alle in het kader van de voorkeursrechtbeschikking noodzakelijke handelingen, zoals onder meer het informeren van de eigenaren en zakelijk gerechtigden, het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen, te (laten) verrichten. Samenvatting Bij besluit van 7 juli 2022 heeft de gemeenteraad van Vlissingen percelen op de Kenniswerf aangewezen als gronden waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is. Met het vaststellen van de omgevingsvisie “Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans”, op 21 maart 2024, is het voorkeursrecht automatisch verlengd voor een periode van maximaal drie jaar.

Recent is gebleken dat een tweetal percelen in het te herontwikkelen gebied, niet zijn meegenomen in het eerder gevestigde voorkeursrecht. Met dit besluit wordt deze omissie gerepareerd en zullen deze percelen ook bij eventuele volgende verlengingen meegenomen worden in de besluitvorming. Inleiding Bij besluit van 7 juli 2022 heeft de gemeenteraad van Vlissingen percelen op de Kenniswerf aangewezen als gronden waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is (zie zwart gearceerde percelen op kaart met document nummer 2610645). Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden, waarmee de Wet voorkeursrecht gemeenten overgegaan is in de Omgevingswet. Vervolgens is met het vaststellen van de omgevingsvisie “Vlissingen 2040 – Vlissingen in balans” op 21 maart 2024, het Voorkeursrecht automatisch verlengd voor een periode van maximaal drie jaar. Het Voorkeursrecht is gevestigd om de voorziene ontwikkeling van de Kenniswerf mogelijk te maken. De voorziene ontwikkeling betreft de verdere revitalisering van het gebied door herontwikkeling en renovatie van bestaande gebouwen en het ontwikkelen van nieuwbouw. Op die manier ontstaat ruimte voor het vestigen van nieuwe ontwikkel-, test- en demofaciliteiten (zoals meegenomen in de plannen voor het Delta Kenniscentrum), starters, scale-ups en R&D afdelingen.

Auteur: CP Dekker Telefoonnummer: +31118487434

Registratienummer nota: 2582298 / 2629152

Het eindresultaat – in samenhang met de andere Kenniswerf gerelateerde onderdelen van Wind in de zeilen – is een toonaangevende campus met een internationale uitstraling met spin-off in heel Zeeland. In het kader hiervan heeft het Rijk de gemeente Vlissingen een specifieke uitkering (“SPUK”) toegekend ter grootte van € 15 miljoen voor fiche 1D “Fysieke ontwikkeling Kenniswerf Vlissingen”. Recent is gebleken dat een tweetal percelen in het te herontwikkelen gebied, niet zijn meegenomen in het gevestigde Voorkeursrecht (zie groen gearceerde percelen op kaart met document nummer 2610645). Met dit besluit wordt deze omissie gerepareerd en zullen deze percelen ook bij eventuele volgende verlengingen meegenomen worden in de besluitvorming. De percelen hebben thans de bestemmingen “Bedrijf”, “Maatschappelijk” en “Verkeer”. Binnen de bestemming “Bedrijf” zijn er een aantal functieaanduidingen zoals Wonen, sport en specifieke vorm van detailhandel. In het kader van het voorkeursrecht op grond van de Omgevingswet kan de gemeentegronden aanwijzen waaraan een niet agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. Na de herontwikkeling zal een gebied ontstaan waar ruimte is voor het vestigen van nieuwe ontwikkel-, test- en demofaciliteiten, starters, scale-ups en R&D afdelingen.

Qua bestemmingen kan worden gedacht aan maatschappelijke voorzieningen, onderwijs, maar ook bedrijventerrein en woningen voor studenten. Wat willen we bereiken? Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een betere positie, zodat zij haar doelstellingen ten aanzien de herontwikkeling van de Kenniswerf beter kan realiseren. Bovendien kan speculatie (te veel betalen voor de gronden) worden tegengegaan en kan de gemeente beter haar regierol uitoefenen. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Ambitie van de strategische visie is dat Vlissingen in 2040 dé hotspot voor delta-innovatie is in Nederland. De Kenniswerf speelt een belangrijke rol in deze ambitie. In de omgevingsvisie Vlissingen 2040 is een gebiedsgerichte uitwerking opgenomen voor het deelgebied Kenniswerf en Stationsgebied. De koers die in de omgevingsvisie voor de campusontwikkeling Kenniswerf wordt beschreven, wordt met de aankoop van deze percelen in de toekomst verder mogelijk gemaakt. Wat gaan we ervoor doen? Bij besluit van 21 januari 2025 heeft het college besloten om voor een tweetal percelen op de Kenniswerf aan de Edisonweg, een voorlopig voorkeursrecht te vestigen.

Omdat het collegebesluit (inhoudende een besluit tot vestigen voorlopig voorkeursrecht) van rechtswege vervalt binnen drie maanden na inschrijving in het Kadaster (datum inschrijving 22 januari 2025), dient de gemeenteraad het collegevoorstel te bestendigen op basis van artikel 9.1 lid 1 sub b Omgevingswet. De gemeenteraad dient derhalve binnen drie maanden (dus vóór 22 april 2025) tot aanwijzing van de betrokken gronden over te gaan.

Blad 2 behorend bij 2582298 / 2629152

Bij besluit van 21 januari 2025 heeft het college besloten om voor een tweetal percelen op de Kenniswerf aan de Edisonweg, een voorlopig voorkeursrecht te vestigen. Omdat het collegebesluit (inhoudende een besluit tot vestigen voorlopig voorkeursrecht) van rechtswege vervalt binnen drie maanden na inschrijving in het Kadaster (datum inschrijving 22 januari 2025), dient de gemeenteraad het collegevoorstel te bestendigen op basis van artikel 9.1 lid 1 sub b Omgevingswet. De gemeenteraad dient derhalve binnen drie maanden (dus vóór 22 april 2025) tot aanwijzing van de betrokken gronden over te gaan. Nadat het raadsbesluit op 15 april 2025 is genomen wordt het besluit vóór 22 april 2025 gepubliceerd in het Gemeenteblad en treedt het besluit in werking zodra het ingeschreven is bij het Kadaster. De inschrijving geschiedt binnen vier dagen na bekendmaking aan de belanghebbenden en uiterlijk binnen drie maanden na het collegebesluit. De voorkeursrechtbeschikking wordt ook gepubliceerd op de website van de gemeente. Iedere eigenaar en beperkt gerechtigde krijgt een aangetekende brief over de werking van de aanwijzing alsmede een afschrift van het besluit. Gelijktijdig worden de voorkeursrechtbeschikking en de op de beschikking betrekking hebbende stukken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de aanwijzing.

Door nu het voorkeursrecht toe te passen kan worden voorkomen dat nieuwe marktpartijen strategische (grond)posities innemen. Het instrument van het voorkeursrecht is hierbij van belang voor de gemeente, ter voorkoming van het innemen van strategische (grond)posities door derden. Het vestigen van een voorkeursrecht op betreffende percelen brengt met zich mee dat de grondposities worden bevroren en de marktpartijen geen gronden kunnen kopen. Het vestigen van een voorkeursrecht heeft als gevolg dat grondeigenaren eerst de gemeente in staat moeten stellen de betreffende gronden te verkrijgen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kunnen overgaan. Het voorkeursrecht geeft de gemeente daardoor een recht van eerste koop en/of de mogelijkheid de grond op een andere titel te verwerven. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Wanneer de gemeenteraad niet tot vaststelling van het voorkeursrecht op de betrokken gronden overgaat, vormt dit een risico voor de verdere herontwikkeling van de Kenniswerf. Bovendien wordt in dat geval niet tegemoetgekomen aan de afspraken die in het kader van het compensatiepakket Wind in de Zeilen (fiche 1D) zijn gemaakt. De gemeente mag dan bovendien voor een periode van twee jaar niet op eenzelfde grondslag opnieuw een besluit nemen tot vestigen van het voorkeursrecht op de betreffende percelen.

Indien geen voorkeursrecht wordt gevestigd zal de hogere grondprijs die de ontwikkelaar betaalt, uiteindelijk de marktwaarde opstuwen, hetgeen onwenselijk wordt geacht. Het is de wens van de gemeente om de herontwikkeling betaalbaar en financieel haalbaar te houden. Het vestigen van het voorkeursrecht kan de prijsopdrijving afremmen doordat de procedure van grondaankopen onder de Omgevingswet met waarborgen is omkleed. De rechtbank kan eraan te pas komen om uiteindelijk de prijzen te bepalen. De procedure staat open voor bezwaar en beroep. Dit kan ertoe leiden dat het voorkeursrecht vervalt. In dat geval is de verkopende partij drie jaar lang vrij om te verkopen aan wie hij wil.

Blad 3 behorend bij 2582298 / 2629152

Het college heeft besloten om de inzagetermijn voor het ontwerp raadsbesluit te verkorten tot drie weken. De gemeenteraad wordt verzocht dit besluit te bekrachtigen. De reden voor het aanpassen van de inzagetermijn, is dat binnen drie maanden na het voorlopig voorkeursrecht een positief raadsbesluit moet worden genomen. Anders vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. Om tijdig, vóór 22 april, een raadsbesluit te hebben, moet uiterlijk op 25 februari 2025 een collegebesluit zijn genomen over het voorleggen van de stukken voor het bestendigen van het voorkeursrecht aan de gemeenteraad. Een langere zienswijzeperiode is in dat geval niet mogelijk. Omdat het hier om twee percelen gaat van zakelijke eigenaren en zij ook de mogelijkheid hebben om bezwaar in te dienen tegen de voorkeursrechtbeschikking, vinden we dit aanvaardbaar. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp raadsbesluit. Tegen het besluit van het college van 21 januari 2025 tot vestigen van een voorlopig voorkeursrecht is op het moment van in routing brengen van dit raadsvoorstel (18 februari 2025) geen bezwaarschrift binnengekomen. De termijn om bezwaar in te dienen tegen het collegebesluit loopt echter tot 7 maart 2025. Indien de raad besluit tot bestendiging van het besluit van het college, dan wordt dit bezwaarschrift mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad.

Wat mag het kosten? Het vestigen van het voorkeursrecht heeft geen directe financiële gevolgen. De financiële verplichting ontstaat als de gemeentegronden aangeboden krijgt. Wat is de dekking? De grondexploitatie Kenniswerf fase 5 is op 27 juni 2024 vastgesteld. De voor aankoop beschikbaar gestelde Wiz-gelden zijn hierin opgenomen. De dekking voor aankoop van deze percelen wordt met de 1ste herziening 2025 in de grondexploitatie Kenniswerf fase 5 opgenomen. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Nadat het besluit op 15 april 2025 door de gemeenteraad is genomen, wordt het besluit bekend gemaakt door toezending ervan, per aangetekende brief, aan de eigenaren en zakelijk gerechtigden. Tevens wordt ervan kennisgegeven in het gemeenteblad. De beschikking treedt in werking nadat deze is ingeschreven in het openbare register van het Kadaster. Belanghebbenden kunnen tegen deze beschikking bezwaar maken. Bijlage(n) 2627864 Raadsbesluit voorkeursrechtbeschikking. 2610645 Kaart van aangewezen percelen bij raadsbesluit voorkeursrechtbeschikking (bijlage 1 bij voorkeursrechtbeschikking raad). 2610643 Lijst van aangewezen percelen bij raadsbesluit voorkeursrechtbeschikking (bijlage 2 bij voorkeursrechtbeschikking raad). 2627866 Kennisgeving van de voorkeursrechtbeschikking. Vertrouwelijkheid Intern

Blad 4 behorend bij 2582298 / 2629152