5.2 rvs Verordening OZB 2022

Registratiekenmerk: 1343254 Onderwerp: Verordening OZB 2022 Vlissingen

De raad besluit; 1. Tot het vaststellen van de verordening OZB 2022 2. In te stemmen met de verwerking van de structurele meeropbrengsten OZB van € 764.000 in de 1e bestuursrapportage 2022 Samenvatting In de raadsvergadering van 11 november 2021 zijn, onder voorbehoud, de begroting 2022-2025 en de overige belastingverordeningen vastgesteld. Omdat er voor de raad van 11 november niet voldoende WOZ waarden beschikbaar waren, wordt de verordening OZB 2022 in de raad van 9 december 2021 ter vaststelling voorgelegd. Inleiding Jaarlijks stelt de raad de tarieven voor de gemeentelijke belastingen vast in de belastingverordeningen. De tarieven OZB worden bepaald aan de hand van de gemiddelde waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen (bedrijven, winkels, kantoren enz.) en de voor dit jaar in de begroting vastgestelde opbrengststijging. Op basis hiervan wordt in de verordening een percentage vastgesteld waarmee het aanslagbedrag wordt berekend. De formule hiervoor is: Waarde x percentage = aanslagbedrag. In Vlissingen heeft het stelsel van voorwaarden voor artikel 12 de afgelopen jaren invloed op de OZB berekening. Immers het gewogen gemiddelde OZB in Vlissingen dient 140% te zijn van het landelijk gewogen gemiddelde. De norm dit jaar is een gewogen gemiddelde van 0,1800% op basis van een rekenfactor 1,2. (zie hiervoor de meicirculaire 2021).

Dat betekent dat het gewogen gemiddelde voor de gemeente Vlissingen als volgt wordt berekend: 0,1800% /1,2 * 1,4 = 0,2100%. Wat willen we bereiken? Vaststellen van de OZB verordening voor het belastingjaar 2022, met de volgende belangrijkste wijzigingen: OZB De tarieven OZB worden bepaald aan de hand van de gemiddelde waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen (bedrijven, winkels, kantoren enz.) en de voor dit jaar in de begroting vastgestelde opbrengststijging. Op basis hiervan wordt in de verordening een percentage vastgesteld waarmee het aanslagbedrag wordt berekend. Er wordt in Vlissingen op dit moment veel gebouwd. Dat is duidelijk te zien in de toegenomen totale WOZ waarde van de woningen en in mindere mate bij de niet woningen. Waardeontwikkeling van 1-1-2021 naar 1-1-2022 De waardeontwikkeling van de woningen is gemiddeld uitgekomen op 9,24 procent positief. De waardeontwikkeling van de niet-woningen is gemiddeld uitgekomen op 0,46 procent positief.

Auteur: C.E.K. de Graaf Telefoonnummer: 0118-487484 Datum document:

Registratienummer nota: 1343232 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Normaal gesproken wordt in de berekening van de tarieven rekening gehouden met de waardeontwikkeling per categorie (woning/niet woning). Deze werkwijze is als volgt: Woningen. 2021 inflatie ombuiging

2022

1,50% 0,00% 100,00%

waarde wijziging

-9,24% 92,26% 0,1441% 0,1329%

Zoals in bovenstaande tabel wordt aangegeven wordt de waardeontwikkeling volledig uit de berekening van het tarief gehaald waardoor het tarief met 7,74% naar beneden wordt bijgesteld. Dit zelfde geldt ook voor de niet woningen alleen is hier dan sprake van een beperkte stijging van het tarief met 1,04% Niet woningen 2021 inflatie ombuiging Waarde wijziging

2022

1,50% 0,00% 100,00% -0,46% 101,04% 0,3867% 0,3907% OZBENW 0,3072% 0,3104% OZBGNW

Artikel 12. Zoals in de inleiding is aangegeven heeft de gemeente Vlissingen echter te maken met de norm voor de artikel 12 gemeente. Omdat bij bovenstaande tariefberekeningen een gewogen gemiddelde hoort van 0,2017% die lager is dan de vereiste gewogen gemiddelde OZB van 0,2100%, dienen de tarieven te stijgen en zal er in mindere mate rekening worden gehouden met de negatieve invloed van de waardeontwikkeling op de tarief berekening. Hierdoor stijgen de tarieven. Dit heeft tevens tot gevolg dat de opbrengst substantieel zal stijgen. Bij de niet woningen wordt in de tarieven rekening gehouden met de stijging van 0,46% WOZ waarde en is er daarnaast sprake van een extra ombuiging van 3,75% in het kader van het gewogen gemiddelde. Dit heeft tot gevolg dat de tarieven omhoog gaan met 4,79% niet-woning eigenaar

100,00%

niet-woning gebruiker

100,00%

inflatiecorrectie

1,50%

inflatiecorrectie

1,50%

Waardewijziging

-0,46%

Waardewijziging

-0,46%

Extra ombuiging

3,75%

Extra ombuiging

3,75%

totaal

104,79%

totaal

104,79%

Bij de woningen wordt rekening gehouden met de 9,24% stijging van de WOZ waarde maar is er ook sprake van een extra ombuiging van 4,15% in het kader van het gewogen gemiddelde.

Blad 2 behorend bij 1343232

Dit heeft tot gevolg dat het woningpercentage daalt t.o.v. 2021 met 3,59%. woning eigenaar Inflatiecorrectie Waardewijziging

100,00 % 1,50 % -9,24%

Extra ombuiging

4,15%

Totaal

96,41%

Tarieven 2022 Rekening houdend met afrondingen worden dit de tarieven 2022: percentage 2021

percentage 2022 percentage 2022 zonder art. 12 met art. 12 0,1441% 0,1329% 0,1389% 0,3867% 0,3907% 0,4052% 0,3072% 0,3104% 0,3219%

Woning eigenaar niet-woning eigenaar niet-woning gebruiker

Vergelijking belastingbedrag Wat betekent dit voor het belastingbedrag in de verschillende categorieën: Bij een WOZ-waarde in 2021 van € 200.000, rekening houdend met de gemiddelde stijging van 9,24% voor de woningen en 0,46% van de niet woningen, worden de waarden voor 2022 € 218.000 voor de woningen en € 201.000 voor de niet woningen. Door de voorgestelde tarieven worden de belastingbedragen voor zowel de eigenaar van de woning, de eigenaar van de niet-woning en de gebruiker van de niet-woning met ± 5,05% verhoogd. Dit geeft de op basis van bovenstaande gegevens de volgende vergelijking van bedragen: 2021

woning niet-woning niet-woning

eigenaar eigenaar gebruiker

2022 2022 zonder art. 12 met art. 12 € 288,20 € 289,72 € 303,53 € 773,40 € 785,31 € 814,46 € 614,40 € 623,90 € 647,02

De opbrengst van de Onroerende zaakbelastingen 2022 is primair geraamd op € 13.592.000 De verwachte opbrengst op basis van bovenstaande tarieven bedraagt € 14.356.000 Hierdoor ontstaat een overschot van € 764.000. Bij de berekening van de totale opbrengst OZB zonder rekening te houden met de norm van artikel 12 (0,2100%) zou de totale verwachte opbrengst € 13.792.000 bedragen, wat een overschot van ± € 200.000 in houdt.

Blad 3 behorend bij 1343232

Volume toename Naast de invloed van de norm voor de artikel 12 is er in Vlissingen veel gebouwd en verbouwd waardoor er sprake is van een substantiële toename van volume wat resulteert in een toename van de totale WOZ waarde. De waarde toename door nieuwbouw/verbouw in 2022 t.o.v. 2021 is lastig te bepalen maar wordt ingeschat op: Woningen € 41.000.000 Niet woningen € 4.600.000 Dit levert de volgende opbrengst op: Woningen € 59.245 Niet woningen € 32.400 Bovengenoemde bedragen zijn gebaseerd op de vergelijking van de WOZ waarde van een pand op 1-1-2021 en de WOZ waarde van het pand op 1-1-2022. Hierbij moet rekening worden gehouden met het feit dat gedurende de bouw van een object de situatie per 1 januari van een belastingjaar wordt meegenomen in de WOZ waarde. Met andere woorden is er slechts sprake van de grond dan wordt de grondwaarde als WOZ waarde meegenomen. Is er sprake van een 1e verdieping dan wordt de WOZ waarde van de grond + de waarde van het in aanbouw zijn de pand meegenomen in de WOZ waarde. Dus het verschil in de bouwsituatie van 1-1-2021 en 1-1-2022 wordt hierboven in waarde en bedrag tot uitdrukking gebracht.

Wat gaan we ervoor doen? De verordening laten vaststellen in de raad Kanttekening De doorrekening van de tarieven kon nu pas gemaakt worden omdat, zoals eerder in de samenvatting is aangegeven, er geen reëel beeld was van de totale waardeontwikkeling omdat er nog niet voldoende WOZ waarden gerealiseerd waren. Dit, door de verplichte wijziging van de grondslag van de waardering van het onroerend goed nl. van m3 inhoud naar m2 gebruiksoppervlakte. Inmiddels is het grootste deel van objecten getaxeerd op basis van de nieuwe waarderingsmethode en is de doorrekening gemaakt. Wat mag het kosten? In de nog vast te stellen begroting 2022-2025 is in de jaarschijf 2022 een opbrengst OZB opgenomen van € 13.592.000. Rekening houdend met de gemiddelde waarde wijziging per categorie in 2022 en het gewogen gemiddelde van 0,2100%, daalt het tarief voor de woningen (3,59%) en stijgen de tarieven voor de niet woningen met (4,79%). Dit heeft als financieel effect een structureel hogere opbrengst OZB van ca. € 764.000. Voorgesteld wordt dit te verwerken in de 1e bestuursrapportage 2022. Wat en hoe gaan we communiceren? De verordeningen worden door de samenwerking belastingen gepubliceerd op overheid.nl.

Blad 4 behorend bij 1343232