5.2 rvs Verklaring van geen bedenkingen McDonalds Vlissingen bijlage 1 antwoordnotitie

Reactie zienswijze ontwerp verklaring van geen bedenkingen McDonalds Vlissingen – Louis Pasteurweg 4 Vlissingen Zienswijze 1 Datum ontvangst: 24 februari 2025 Samenvatting: Indiener van de zienswijze kan zich niet vinden in de wijze waarop de eerder ingediende zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning van d.d. 1 oktober 2024 in zowel de commissievergadering van d.d. 28 november 2024 als de raadsvergadering van d.d. 12 december 2024 besproken is. Indiener vindt dat er onvoldoende aandacht besteed is aan de argumenten die zijn aangedragen door de indiener. Indiener herhaalt in deze zienswijze daarom kort de argumenten die eerder in de zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning van d.d. 1 oktober 2024 zijn aangedragen. - De komst van een fastfoodrestaurant zoals McDonalds’s staat op gespannen voet met de ideeën achter de kenniswerf. - De visie op de kenniswerf moet als toetsingskader dienen voor de aanvraag omgevingsvergunning. Daarbij is datum afgeven omgevingsvergunning leidend en niet datum aanvraag omgevingsvergunning. - De coördinatieregeling wordt door het college ten onrechte en/of onjuist toegepast. - McDonald’s is geen belanghebbende en indiener is van mening dat het college of de raad gebonden is aan enige toezegging. - Stukken onvolledig ter inzage - De komst van McDonald’s voorziet niet in een actuele regionale behoefte. Één vestiging op Walcheren is voldoende.

- Het initiatief past niet binnen het horecabeleid van de gemeente omdat er geen sprake is van een onderscheidend kwalitatief concept. - Het plan staat op gespannen voet met de Strategische visie en het collegeakkoord. - Er kan wel degelijk getoetst worden aan het aspect “gezondheid” omdat dit in meerdere beleidsdocumenten terugkomt. Indiener is verder van mening dat de komst van McDonald’s zorgt voor verrommeling van de omgeving door zwerfafval en dat dit afbreuk doet aan de Kenniswerf. Verder is indiener van mening dat er geen sprake zijn van een goed en onafhankelijk verkeersonderzoek omdat er gebruik is gemaakt van het model van de McDonald’s zelf in plaats van de CROW normen. Antwoord: De ingediende zienswijze is een samenvatting van de tegen de ontwerp omgevingsvergunning ingediende zienswijze van d.d. 1 oktober 2024. De beantwoording

zal daarom niet afwijken van de eerdere beantwoording. Hieronder zal kort ingegaan worden op de in de zienswijze genoemde punten: -

-

-

-

-

-

Gespannen voet Kenniswerf en de visie moet als toetsingskader dienen: De locatie van de McDonald’s is gelegen buiten de Kenniswerf en vormt hierdoor geen onderdeel van de Kenniswerf. De gemeente onderschrijft het belang en de meerwaarde van de ontwikkelingen op de Kenniswerf maar is wel van mening dat beide ontwikkelingen elkaar niet uitsluiten. Coördinatieregeling van toepassing: Op basis van de Wabo is een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen die niet past in het geldende bestemmingsplan automatisch een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Daarom is een afzonderlijk coördinatiebesluit niet noodzakelijk voor een gezamenlijk besluit op deze beide activiteiten. McDonald’s is geen belanghebbende: Het college heeft op 9 juni 2020 uitgesproken niet negatief tegenover de vestiging van zowel de McDonald’s als ook de Burger King op het bedrijventerrein Souburg te staan. Door het uitspreken van de intentie verzet de gemeente zich niet tegen de komst van de McDonald’s op deze locatie. In lijn met de uitspraak van de Raad van State, datum 13 april 2022, nummer ECLI:NL:RVS:2022:1090 kan de McDonald’s daarom een aanvraag omgevingsvergunning doen. Stukken onvolledig ter inzage: De stukken behorende bij de ontwerp omgevingsvergunning hebben ter inzage gelegen bij het ontwerp besluit.

Het aanvraagformulier zal bij het definitieve besluit ook gepubliceerd worden. Omdat de ontwikkeling van de McDonald’s in Vlissingen in beginsel valt onder de algemene verklaring van geen bedenkingen die door de gemeenteraad is vastgesteld is het niet nodig geweest om de raad om een ontwerp verklaring te vragen voor de ter inzage legging van de ontwerp omgevingsvergunning. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid gehad om de verklaring alsnog zelf af te willen geven. De gemeenteraad heeft hiertoe besloten. Op 12 december 2024 heeft de gemeenteraad de ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen heeft ter inzage gelegen. Bij de definitieve vergunningverlening zal de omgevingsvergunning samen met de verklaring van geen bedenkingen ter inzage gelegd worden. Één vestiging op Walcheren is voldoende: De vestiging van McDonald’s in Middelburg wordt gekenmerkt door een ander bezoekersmotief dan de nieuwe vestiging in Vlissingen. Waar de vestiging in Middelburg zich met name kenmerkt door inwoners van Middelburg en bezoekers van de meubelboulevard en het Zepterrein, kenmerkt de nieuwe vestiging in Vlissingen straks veel meer door andere bezoekers die toch al onderweg zijn en toeristen.

Het plan past niet in het horecabeleid: In de ruimtelijke onderbouwing wordt onderschreven dat focus van nieuw vestiging voor horeca op de binnenstad en het kernwinkelgebied ligt. In het horecabeleid is opgenomen dat er ruimte is voor kwalitatieve initiatieven en dat

-

-

daar een zorgvuldige afweging voor gemaakt moet worden. In het kader van de McDonald’s kan er gesteld worden dat er hier sprake is van een kwalitatief initiatief. Omdat de gewenste locatie buiten het kernwinkelgebied en de binnenstad ligt moet hier een zorgvuldige afweging gemaakt worden. Door heel Nederland zijn McDonald’s vestigingen vaak gelegen langs snelwegen op bedrijventerreinen. Daarmee is de nu voorgestelde locatie geen vreemde situatie en kan er geconcludeerd worden, na de uitgevoerde onderzoeken, dat vestiging op de voorgestelde locatie passend is. Het plan staat op gespannen voet met de Strategische visie: Het gaat in de Strategische Visie om bewustwording en het maken van bewuste keuzes. Er kan niet gesteld worden dat het vestigen van een McDonald’s restaurant automatisch leidt tot een slechtere gezondheid. Het is aan de bezoekers om zelf een keuze te maken om wel of geen bezoek te brengen aan de McDonald’s. In de Strategische Visie staat dat wel als gemeente voor de randvoorwaarden zorgen maar dat de regie bij de inwoners ligt. Er kan wel getoetst worden aan het aspect “gezondheid”: Het is noodzakelijk dat er beleidsmatig keuzes zijn gemaakt hoe om te gaan met gezondheid en hoe bijvoorbeeld de vestiging van (fastfood)restaurants te reguleren.

De gemeente Vlissingen heeft in haar toekomstvisie en in het coalitieakkoord onderkend dat gezondheid en met name positieve gezondheid een belangrijk aspect is. De gemeente heeft verder geen beleidskader vastgesteld hoe hiermee om te gaan in ruimtelijke procedures. Daarmee is er geen toetsingskader ten aanzien van het aspect gezondheid voor het initiatief voor het vestigen van de McDonald’s. Daarom is het niet mogelijk om gezondheid mee te wegen in de ruimtelijke procedure.