5.2 rvs Strategisch Werven RUD
Tekst van het document
Registratiekenmerk: 2309094 / 2309270 Onderwerp: Aanbieding voorstel Strategisch Werven voor zienswijze
De raad besluit: 1. als zienswijze aan het bestuur van de RUD-Zeeland aan te geven: a. in te stemmen met de 1e begrotingswijziging 2024; b. in te stemmen met de notitie; c. de actuele indexering nog moet worden toegepast; d. het wenselijk is om ook in 2025 en 2026 te evalueren en dat er evaluatiecriteria opgesteld worden. 2. de dekking structureel voor de deelnemersbijdrage aan de RUD Zeeland te verhogen met €4.700. Samenvatting De RUD Zeeland heeft ter zienswijze voorgelegd aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling het voorstel “Strategisch Werven”. Dit naar aanleiding van de uitstroom van personeel en het bijbehorende productieverlies en verlies van kennis. De gemeenteraad besluit om het advies van het college over te nemen om aan het bestuur van de RUD-Zeeland als zienswijze aan te geven om: in te stemmen met de 1e begrotingswijziging 2024, in te stemmen met de notitie, dat de actuele indexering nog moet worden toegepast en dat het wenselijk is om ook in 2025 en 2026 te evalueren en dat er evaluatiecriteria opgesteld worden. Daarnaast om de dekking structureel voor de deelnemersbijdrage aan de RUD-Zeeland te verhogen met € 4.700.
Inleiding Het dagelijks bestuur (DB) van de RUD Zeeland heeft in de brief van 27 juni 2023 de eerste begrotingswijziging 2024 (strategisch werven), zoals voorgeschreven in de gemeenschappelijke regeling, voor zienswijze aangeboden aan de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling. Zoals uit de aanbiedingsbrief blijkt is het stuk al langere tijd in voorbereiding. Het was de bedoeling dit integraal met andere verbeteringsvoorstellen voor te leggen. Maar de andere voorstellen zijn nog niet bestuursrijp, onder andere vanwege nieuwe landelijke criteria voor robuustheid van milieudiensten. Het DB heeft dit voorstel naar voren gehaald vanwege de hoge urgentie en omdat dit los kan worden gezien van de andere voorstellen en de in ontwikkeling zijnde criteria. In de brief van de RUD staat dat de zienswijze van de raad uiterlijk 19 september 2023 kan worden ingediend. De RUD heeft deze termijn voor zienswijze met 2 weken verlengd (tot 3 oktober 2023). Ook met de verlenging van het termijn was het niet mogelijk om het raadsvoorstel tijdig te kunnen agenderen voor de raad. Daarom heeft het college besloten om voor 3 oktober 2023 een concept zienswijze met opmerkingen naar het bestuur van de RUD-Zeeland te sturen.
De RUD Zeeland is in gesprek met de Vereniging Zeeuwse Gemeenten(VZG)om de processen in 2024 beter op elkaar aan te laten sluiten zodat besluiten tijdig op de raadsvergadering kunnen worden geagendeerd. Wat willen we bereiken? Door productie- en kennisverlies als gevolg van vacatures, ziekte en benodigde inwerktijd kan de RUD niet meer voldoen aan de door de deelnemende gemeenten gestelde Zeeuwse kwaliteitscriteria .
Auteur: M Fix Telefoonnummer: +31118487595
Registratienummer nota: 2309094 / 2309270
Er zijn afgelopen jaren minder controles uitgevoerd, het volgen van externe ontwikkelingen kwam in het gedrang en niet alle vergunningverlenende taken zijn binnen de wettelijke termijn en andere vastgestelde criteria afgehandeld. De RUD legt dit voorstel aan de deelnemers toe om productieverlies in de toekomst te voorkomen en om de gewenste kwaliteit te kunnen leveren. Argumenten 1.1 De voorgestelde beleidsinspanning is noodzakelijk om het gewenste uitvoeringsniveau van de RUD te waarborgen Ook voor de gemeente Vlissingen blijft de uitvoering t.a.v. vergunningverlening en controle fors achter ten opzichte van de planning. Gezien de risico’s wordt de urgentie onderschreven om met dit voorstel niet te wachten tot een integrale aanbieding van andere verbeteringsvoorstellen om te voldoen aan de criteria voor robuuste omgevingsdiensten. 1.2 Er is geen rekening gehouden met de meest actuele indexering t.a.v. salarissen en inflatie. Uit het voorstel van de RUD blijkt dat bij het uitgangspunt voor de begrotingswijziging (€ 467.300 voor de gemeente Vlissingen) geen rekening is gehouden met de meest actuele cijfers voor inflatie en salarisstijgingen zoals door de VZG aangegeven (7,2% voor 2023 en 3,4 % voor 2024).
Dit zoals ook is aangegeven in de door onze gemeente -ter uitvoering van raadsbesluit 27 juni 2023 ingediende zienswijze op de 1e begrotingswijziging 2023 en ontwerp begroting 2024. Verder is het niet duidelijk of deze percentages zijn toegepast op de nu voorgestelde investering van €624.000 (waarvan €18.400 voor Vlissingen). 1.3 Jaarlijkse evaluatie en vaststellen evaluatiecriteria is wenselijk. De noodzaak van evaluatie van het beleid onderschrijven wij, maar 2027 is te laat. Naar onze mening moeten er in 2024, 2025 en 2026 ook tussentijdse evaluaties worden uitgevoerd. Ook moeten er criteria worden opgesteld om de voortgang ten opzichte van de beschreven knelpunten en kwaliteitscriteria te kunnen bewaken. 2.1 De kosten van €18.400 in 2024 passen niet binnen het budget. Deze eerste begrotingswijziging kost de gemeente Vlissingen €18.400, waarmee we een overschrijding van het budget hebben van €4.700. De officiële deelnemersbijdrage gaat daarmee in 2024 naar €485.700. Dit past niet binnen het bestaande budget voor de RUD waar we in 2024 rekening houden met €467.300. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ geen Wat gaan we ervoor doen? 1. Instemmen met de 1e begrotingswijziging 2024 met opmerkingen. 2. De dekking voor de deelnemersbijdrage RUD Zeeland structureel verhogen met €4.700 Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? 1.
Niet inzetten op strategisch personeelsbeleid kan inhouden dat het productieverlies de komende jaren aanhoudt of zelfs vergroot. Daarnaast kan door het niet halen van termijnen met betrekking tot vergunningverlening het risico ontstaan dat er vertraging wordt opgelopen, wat kan resulteren in economische schade. Ook kan door het halen van een lagere frequentie van controles het risico op milieu overtredingen toenemen, wat kan resulteren in milieu- en gezondheidsschade. Door tijdig te starten met het werven en opleiden van nieuwe medewerkers blijft de continuïteit van de inzet geborgd.
Blad 2 behorend bij 2309094 / 2309270
2. Zoals aangegeven onder argument 1.2 is in het voorstel van de RUD nog geen rekening gehouden met de meest actuele indexaties voor inflatie en salarissen. Als die worden toegepast kan dit leiden tot een hogere gemeentelijke bijdrage voor de deelnemers en dus ook onze gemeente. 3. Er zijn nog meer inspanningen en investeringen nodig om de RUD aan nieuwe criteria voor robuustheid te laten voldoen. Voor meer informatie over het proces om tot deze voorstellen te komen zie de meest recente nieuwsbrief van de RUD https://nieuwsbrief.nedbase.nl/t/j-eeulykjy-l-l/ Artikel 12 n.v.t. Wat mag het kosten? De extra personele kosten bedragen €624.000 en worden in de begroting van de RUD Zeeland opgenomen. Voor gemeente Vlissingen betreft het een bijdrage van €18.400. De bijdrage voor 2024 bedraagt €467.300 en wordt hiermee verhoogd naar €485.700. Wat is de dekking? De dekking voor 2024 is niet toereikend. Dit zal verhoogd moeten worden met 4.700. Structureel Structurele lasten Bestaande dekking Nog te dekken
2023
2024
2025
2026
2027
-
€ 18.400
€ 18.400
€ 18.400
€ 18.400
-
€ 13.700
€ 13.700
€ 13.700
€ 13.700
-
€
€
€
€
Bijdragen RUD
-
€ 18.400
4.700
4.700
€ 18.400
4.700
€ 18.400
4.700
€ 18.400
Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? De concept zienswijze is door het college ingediend bij de secretaris van het dagelijks bestuur van de RUD Zeeland. De nazending van de zienswijze van de raad volgt zo spoedig mogelijk na besluitvorming. Bijlage(n) 2309091 aanbieding voorstel Strategisch Werven voor zienswijze 2309096 aanbiedingsbrief voorstel Strategisch Werven - geactualiseerd 06-2023 2309097 Voorstel Strategisch Werven - geactualiseerd 06-2023 2341299 Zienswijzebrief Strategisch Werven RUD Zeeland Raad Vertrouwelijkheid Intern
Blad 3 behorend bij 2309094 / 2309270