5.17 rvs Reactie op art 12 rapport 2020

Registratiekenmerk: 1345111 Onderwerp: Reactie op artikel 12 rapport 2020 De raad besluit; 1) in te stemmen met de voorgestelde opvolging van de 4 voorschriften van de artikel 12 inspecteur; 2) in te stemmen met de voorgestelde reactie op het artikel 12 rapport 2020. Samenvatting De gemeente Vlissingen ontvangt op grond van artikel 12, eerste lid, van de Financiële verhoudingswet (Fvw) een aanvullende uitkering. Op basis van het in dit rapport gestelde wordt voorgesteld Vlissingen een aanvullende uitkering voor het jaar 2020 te verlenen van € 5.265.000. Indien de fondsbeheerders van het gemeentefonds dit advies geheel of gedeeltelijk overnemen betreft het een extra aanvullende uitkering bovenop de aanvullende uitkering van € 7.000.000 over 2020 zoals door de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 besloten naar aanleiding van het inspectierapport 2017-2018. Wij kunnen ons vinden in het voorgestelde bedrag van € € 5.265.000 voor de aanvullende uitkering uit het gemeentefonds voor het jaar 2020. Tevens kunnen wij ons vinden in de 4 bijzondere voorschriften die aan deze (extra) aanvullende uitkering worden gesteld. Echter de in het inspectierapport 2020 opgenomen verhoging van de taakstelling tot € 12,5 miljoen in 2023 achten wij niet realistisch en daarmee voor ons niet haalbaar.

Wij zijn van mening dat een deel van het tekort wordt veroorzaakt door voor ons niet beïnvloedbare exogene factoren. Inleiding De gemeente Vlissingen ontvangt op grond van artikel 12, eerste lid, van de Financiële verhoudingswet (Fvw) een aanvullende uitkering. Op basis van het besluit van de fondsbeheerders van 19 december 2019 met betrekking tot de aanvullende uitkering over de periode 2019-2029 is het in 2019 gestarte artikel 12-onderzoek op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen voortgezet. De door de gemeenteraad vastgestelde Programmabegroting 2019-2022 is niet sluitend met respectievelijke negatieve saldi van € 10,5 miljoen in 2020, € 9,9 miljoen in 2021, € 10,6 miljoen in 2022 en € 9,3 miljoen in 2022. De conclusies en advies in het rapport zijn: Op basis van de in dit rapport gestelde wordt voorgesteld Vlissingen een aanvullende uitkering voor het jaar 2020 te verlenen van € 5.265.000. Indien de fondsbeheerders van het gemeentefonds dit advies geheel of gedeeltelijk overnemen betreft het een extra aanvullende uitkering bovenop de aanvullende uitkering van € 7.000.000 over 2020 zoals door de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 besloten naar aanleiding van het inspectierapport 2017-2018. Vergezeld van dit voorstel voor een (extra) aanvullende uitkering worden vier bijzondere voorschriften voorgesteld: 1.

De extra aanvullende uitkering uit het gemeentefonds over 2020 dient geheel te worden gebruikt voor de sanering van de tekorten op het vlak van sociaal domein en werk & inkomen over 2020 2. Vlissingen dient de begroting en meerjarenraming over de periode 2021-2023 op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen via saneringsvoorstellen zodanig aan te passen zodat de tekorten sociaal domein en werk & inkomen worden gereduceerd, in die jaren meer wordt toegegroeid naar het niveau van de ontvangsten op dit vlak en Vlissingen weer op eigen benen kan staan. Auteur: C.E.K. de Graaf Telefoonnummer: 0118-487484 Datum document:

Registratienummer nota: 1345110 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

3.

4.

Het saldo exclusief sociaal domein en werk & inkomen van de Jaarrekening 2020 dient geheel ingezet te worden voor de sanering van dat deel van de algemene reserve dat als gevolg van de grondexploitaties negatief is geworden. Conform bijzonder voorschrift 3 uit de beschikking van de fondsbeheerders d.d. 19 december 2019 wordt vanaf 2023 een actualisatieonderzoek uitgevoerd. Dat betekent dat vanaf 2023 alle clusters uit het gemeentefonds weer onderwerp van artikel 12-onderzoek zijn en dat het onderzoek naar alleen de clusters op het vlak van sociaal domein en werk & inkomen stopt.

Wij kunnen ons vinden in het voorgestelde bedrag van € 5.265.000 voor de aanvullende uitkering uit het gemeentefonds voor het jaar 2020. Tevens kunnen wij ons vinden in de 4 bijzondere voorschriften die aan deze (extra) aanvullende uitkering worden gesteld. Wel vragen wij u specifiek aandacht voor het meer toegroeien naar het niveau van de ontvangsten op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen. Op bladzijde 52 van het artikel 12 rapport formuleert de inspecteur een taakstelling over het tekort sociaal domein en werk & inkomen voor de jaren 2020 tot en met 2023 welke oploopt tot € 12,5 miljoen in 2023. Via de in het inspectierapport 2019 genoemde maatregelen is op basis van het begrote tekort op het vlak van het sociaal domein en werk & inkomen in de begroting 2020 een ambitieniveau geformuleerd voor de te realiseren bezuinigingen oplopend tot 8,2 miljoen in 2023. Wij zullen ons vanzelfsprekend maximaal in blijven spannen om deze bezuinigingen te realiseren. Echter de in het inspectierapport 2020 opgenomen verhoging van de taakstelling tot € 12,5 miljoen in 2023 achten wij niet realistisch en daarmee voor ons niet haalbaar. Om een dergelijke taakstelling te kunnen realiseren, achten wij in ieder geval ook de inzet noodzakelijk van extra (rijks)middelen die we ontvangen rond het sociaal domein en werk & inkomen.

Wij zijn verder van mening dat een deel van het tekort wordt veroorzaakt door voor ons niet beïnvloedbare exogene factoren. Hierbij moet u enerzijds denken aan ontoereikende rijksbudgetten en objectieve verdeelmodellen die onvoldoende rekening houden met bepaalde structuurkenmerken van de gemeente. Anderzijds belemmert bepaalde wet- en regelgeving, zoals toepassing Wmo abonnementstarief, toegang jeugdzorg via tot de Jeugdhulp via anderen dan de gemeentelijke toegang en de AMvB reële kostprijs WMO 2015, de besparingsmogelijkheden voor de gemeente. Deze factoren zorgen ervoor dat Vlissingen niet zelf de tekorten volledig kan wegwerken. Wat willen we bereiken? Een formele reactie van de gemeenteraad van de gemeente Vlissingen aan de fondsbeheerders van het gemeentefonds inzake het voorliggende artikel 12 rapport 2020 gemeente Vlissingen. Wat gaan we ervoor doen? Met het versturen van bijgaande brief geeft de gemeenteraad van de gemeente Vlissingen een reactie op het voorliggende artikel 12 rapport 2020. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De brief kan behandeld worden in de raadscommissie van 25 november as. op basis van het inspectierapport 2020. Kanttekening hierbij is dat, op 9 december as. en voorafgaand aan de raadsvergadering waarin de zienswijze staat geagendeerd, de raad een presentatie van het rapport van de inspecteur krijgt.

Daarbij zullen eventuele vragen van de raadsleden beantwoord worden door de inspecteur. De vaststelling van de zienswijze vindt vervolgens plaats in de raadsvergadering direct na de presentatie.

Blad 2 behorend bij 1345110

Wat mag het kosten? N.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Het artikel 12 rapport 2020 gemeente Vlissingen is reeds gepubliceerd op internet door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ook hebben we op 11 oktober jl. een persbericht over het inspectierapport 2020 uit laten gaan.

Blad 3 behorend bij 1345110