5.15 FVD - Amendement Versterking brug tussen beleid en uitvoering

AMENDEMENT Agendapunt 5.15 Onderwerp: Versterking brug tussen beleid en uitvoering De raad van de gemeente Vlissingen, in vergadering bijeen op 16 december 2025, Met dit amendement beoogt FVD het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 te versterken in zijn rol als kaderstellend en toetsbaar beleidsdocument. Het beleidsplan benoemt goede ambities, beleidsopgaven en indicatoren, maar bevat geen SMARTdoelen. De indicatoren tonen wel trends, maar zonder normen of streefwaarden is voor de raad onduidelijk wanneer beleid effectief is en of bijsturing nodig is Voor een kaderstellend beleid zijn KPI’s op beleidsniveau onmisbaar. Dit zijn geen uitvoerings- of prestatienormen, maar bestuurlijke resultaatdoelen die aangeven welke maatschappelijke effecten de gemeente met haar beleid wil realiseren. KPI’s vormen daarmee de essentiële schakel tussen ambitie en bestuurbare en toetsbare beleidsdoelen Het vaststellen van KPI’s betekent niet dat de raad zich met de uitvoering bemoeit. Integendeel. De raad bepaalt wat bereikt moet worden, terwijl het college en de organisatie invulling geven aan het hoe, conform de rolverdeling in de Gemeentewet en de VNG-richtlijnen. Zonder SMART-geformuleerde beleidsdoelen blijft het beleidsplan in de praktijk onvoldoende toetsbaar, is gerichte monitoring beperkt mogelijk en kan de raad zijn kaderstellende en controlerende rol slechts in beperkte mate invullen.

Met dit amendement zou het beleidsplan worden aangevuld met SMART-beleidsdoelen die als bindend kader worden vastgesteld. Daarmee wordt het beleidsplan daadwerkelijk de brug tussen ambitie en uitvoering en het toetsingskader dat het volgens het plan zelf beoogt te zijn. Constaterende dat:  Het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 wel ambities en beleidsopgaven bevat, maar SMARTgeformuleerde beleidsdoelen mist en hierdoor onvoldoende duidelijk is wanneer sprake is van resultaat of succes  Het beleidsplan wel indicatoren bevat, maar deze niet verbonden zijn aan duidelijke beleidsdoelen en eventuele nulmetingen en streefwaarden missen waardoor ze nauwelijks geschikt zijn om beleid te volgen of bij te sturen  het beleidsplan in paragraaf 2.2 expliciet wordt aangemerkt als toetsingskader voor keuzes in het sociaal domein  de huidige Planning & Control-cyclus onvoldoende concrete resultaatscriteria bevat voor het sociaal domein, waardoor de raad zijn kaderstellende en controlerende rol slechts beperkt kan invullen  omdat het sociaal domein een aanzienlijk deel van de gemeentelijke begroting beslaat, duidelijke en toetsbare beleidskaders onmisbaar zijn

Overwegende dat:  de raad verantwoordelijk is voor kaderstelling en deze verantwoordelijkheid vraagt om meetbare en toetsbare beleidsdoelen  volgens landelijke VNG-kaders, waaronder de Hervormingsagenda Jeugd en de Handreiking Datagedreven Werken, beleid de verbinding moet vormen tussen ambitie en uitvoering en gestoeld moet zijn op meetbare resultaten  effectieve sturing, monitoring en bijsturing alleen mogelijk zijn wanneer beleidsdoelen geoperationaliseerd, concreet en meetbaar zijn  het vaststellen van SMART-beleidsdoelen geen inbreuk vormt op de uitvoeringsverantwoordelijkheid van het college, maar juist duidelijkheid schept over wat moet worden bereikt, terwijl het hoe bij college en organisatie blijft Het besluit te wijzigen als volgt: 1. het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 vast te stellen onder de voorwaarde dat het college de beleidsdoelen waar mogelijk SMART uitwerkt en deze uitwerking onderdeel maakt van het beleidskader. 2. uiterlijk kwartaal 3 2026 een SMART-uitwerking aan de raad voor te leggen, waarin per beleidsdoel ten minste is opgenomen:  een duidelijke en afgebakende doelomschrijving  meetbare indicatoren, met waar mogelijk een nulmeting  richtinggevende streefwaarden, normatieve bandbreedtes of mijlpalen tot en met 2031  een tijdpad met evaluatiemomenten  relevante risico’s, afhankelijkheden en beheersmaatregelen. 3.

Te bepalen dat de door de raad vastgestelde SMART-uitwerking als bindende bijlage wordt toegevoegd aan het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 en daarmee onderdeel vormt van het vastgestelde beleidskader. 4. de SMART-beleidsdoelen structureel te verwerken in: o de begroting vanaf 2027 o de jaarstukken o de reguliere monitoring- en voortgangsrapportages 5. verzoekt het college bij de ontwikkeling en toepassing van KPI’s op het terrein van participatie naast kwantitatieve ook kwalitatieve aspecten van participatie inzichtelijk te maken. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening: Angela Werner Forum voor Democratie