5.15 FVD - Amendement Beleidskader en financiële toetsbaarheid Stevig Lokaal Team (SLT)

AMENDEMENT Agendapunt 5.15 Beleidsplan Sociaal Domein Onderwerp: Beleidskader en financiële toetsbaarheid Stevig Lokaal Team (SLT) De raad van de gemeente Vlissingen, in vergadering bijeen op 16 december 2025, Omdat het sociaal domein is één van de grootste en meest complexe beleidsdomeinen van de gemeente is, vraagt dit domein om zorgvuldige en transparante besluitvorming. Allereerst moet gezegd, dat het beleidsplan goede ambities bevat. Onze kanttekening is, dat er nu nog onvoldoende duidelijkheid over de beleidsmatige en financiële voorwaarden in staat om deze ambities waar te kunnen maken. Het risico hiervan is dat er een kloof ontstaat tussen beleidsrichting en uitvoeringspraktijk. Dit is een risico waar zowel de VNG als het Rijk expliciet voor waarschuwen. Dit risico is er in het bijzonder bij de landelijk verplichte realisatie van het Stevig Lokaal Team (SLT). Het SLT moet op grond van de Hervormingsagenda Jeugd uiterlijk 1 januari 2028 operationeel zijn. Dit vraagt ons inziens om tijdige en expliciete beleidskeuzes. Keuzes onder andere over positionering, bevoegdheden, samenwerking en samenhang binnen het lokale stelsel. Het beleidsplan bevat hiervoor echter in deze vorm nog geen uitgewerkt kader. Daarnaast is in de begroting 2026 te zien dat er een incidentele investering is opgenomen voor het Stevig Lokaal Team.

Hierbij is niet expliciet vastgelegd welke doelen en effecten met deze inzet moeten worden bereikt en hoe deze zich verhouden tot het uitgangspunt van uitvoering binnen bestaande budgetten. Dit maakt het toetsen op doelmatigheid en uitvoerbaarheid van de inzet van middelen voor de raad op dit moment onvoldoende mogelijk. het kaderstellend vermogen van de raad wordt door de combinatie van een landelijke verplichting voor een SLT, een beleidsplan zonder expliciet kader en een begroting waarin beleidsmatige en financiële keuzes nog niet zijn uitgewerkt, beperkt. Zonder aanvullende voorwaarden bestaat het risico dat wezenlijke keuzes over organisatie, middelen en sturing pas na vaststelling van het beleidsplan worden gemaakt. Dit amendement beoogt dat te voorkomen. Inhoudelijk verandert dit niets aan de ambities van het beleidsplan, maar borgt dat de raad vooraf de noodzakelijke beleidsmatige en financiële kaders kan vaststellen. Daarmee wordt de uitvoering transparanter, beter toetsbaar en is financieel beter te verantwoorden.

Constaterende dat:  In het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 het Stevig Lokaal Team (SLT) aangemerkt wordt als een essentieel onderdeel van het thema Kansrijk opgroeien, maar een beleidskader dat de rol, positionering en onderlinge samenhang van het SLT binnen het lokale sociaal domein beschrijft, ontbreekt  in de Programmabegroting 2026–2029 staat dat in 2026 een start wordt gemaakt met het ontwikkelen van een SLT  in diezelfde begroting voor het jaar 2026 een bedrag van € 500.000 is onttrokken aan de Reserve sociaal domein onder de post “Stevige Lokale Teams”  bij deze financiële inzet niet expliciet is vastgelegd:  welke beleidsdoelen met het SLT worden ondersteund  welke beleidsmatige effecten met deze investering worden beoogd  binnen welk globaal tijdpad effecten mogen worden verwacht  Als gevolg hiervan ontbreekt voor de raad ook het inzicht in de beleidsmatige en financiële

verantwoordelijkheden van het college ten aanzien van het SLT Overwegende dat:  De Hervormingsagenda Jeugd 2023–2028 het SLT voorschrijft als verplicht beleidsinstrument, waarbij gemeenten ook hun eigen beleidskeuzes moeten bepalen  de raad vooraf duidelijkheid over de beleidsmatige inzet van substantiële middelen moet hebben, omdat ze verantwoordelijk is voor het vaststellen van beleidskaders en financiële uitgangspunten  Uitvoering binnen bestaande budgetten eigenlijk alleen verantwoord is als expliciet wordt toegelicht hoe een eenmalige investering van €500.000 in 2026 bijdraagt aan de beleidsdoelen en effecten.  het ontbreken van een kader voor het SLT het risico vergroot dat middelen worden ingezet zonder voldoende toetsbaarheid Besluit het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Het Beleidsplan Sociaal Domein 2026–2031 vast te stellen onder aanvulling van de volgende kaderstellende bepalingen ten aanzien van het Stevig Lokaal Team (SLT): 1. Beleidskader Stevig Lokaal Team Het college draagt er zorg voor dat uiterlijk Q2 2026 een afzonderlijk beleidskader Stevig Lokaal Team ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd, waarin wordt vastgelegd:  de positionering van het SLT binnen het lokale sociaal domein;  de beoogde rol en reikwijdte van het SLT binnen het stelsel van toegang, preventie, Wmo en jeugd  de samenhang met bestaande lokale en regionale structuren 2.

Financiële duiding SLT In dit kader wordt tevens opgenomen:  een beleidsmatige duiding van de in de begroting 2026 opgenomen incidentele investering van € 500.000  de relatie tussen deze investering en de beleidsdoelen waarvoor het SLT wordt ingezet  de hoofdlijnen van het tijdpad waarbinnen effecten mogen worden verwacht, zonder dit op uitvoeringsniveau uit te werken 3. Verantwoording richting de raad Het college borgt dat dit beleidskader wordt betrokken bij de begroting en de reguliere P&C-cyclus, zodat de raad kan toetsen of de inzet van middelen in lijn is met de vastgestelde beleidskaders En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening: Angela Werner Forum voor Democratie