5.13 rvs Zienswijze ontwerpbegroting 2026 RUD Zeeland

Registratiekenmerk: 2666441 / 2672518 Onderwerp: Een positieve zienswijze geven op de ontwerpbegroting 2026 RUD Zeeland, met uitzondering van het niet-voldoen aan de VZG-richtlijn inflatiecorrectie 0,0% De raad besluit: 1. een positieve zienswijze in te dienen bij RUD Zeeland op de ontwerpbegroting 2026 RUD Zeeland, met uitzondering van het niet-voldoen aan de VZG-richtlijn inflatiecorrectie 0,0% Samenvatting RUD Zeeland heeft de ontwerpbegroting 2026 aangeleverd en het college heeft daar kennis van genomen. Het college stelt de raad voor om hierop een positieve zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van RUD Zeeland, met uitzondering van het niet-voldoen aan de VZGrichtlijn om de inflatiecorrectie op 0,0% te houden. Argument voor een positieve zienswijze is het feit dat de gemeente Vlissingen naar een Robuuste RUD Zeeland wil. Daaraan is een forse stijging van de jaarbijdrage verbonden. De raad heeft daartoe op 27 juni 2024 besloten, toen is ingestemd met de 3e begrotingswijziging 2024 RUD Zeeland. De gemeente Vlissingen heeft overigens in de meerjarenbegroting rekening gehouden met de financiële consequenties van het PvA Robuuste RUD Zeeland. Wel nieuw zijn de kosten voor de huisvesting en de extra dienstverlening door de Provincie Zeeland.

Tot de positieve zienswijze leidt ook de mening van het college dat in de behoefte aan deze diensten, niet op een alternatieve en goedkopere wijze tegemoet kan worden gekomen. Ook nieuw zijn de kosten die met ingang van 2024 verbonden zijn aan taakuitvoering vanwege de Omgevingswet. De kosten van deze wettelijke taken van de gemeente Vlissingen, zijn pas in het derde kwartaal van 2024 bekend geworden. Tenslotte is het college van mening dat RUD Zeeland, bij alle kostenstijgingen vanwege taakuitbreiding, zichzelf wel een bezuinigingsdoel moet stellen. Dat de inflatiecorrectie niet op 0,0% wordt gehouden conform de VZG-richtlijn, ziet het college als een verkeerd signaal. Inleiding De regionale uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland heeft de ontwerpbegroting 2026 opgesteld en op 14 april 2025 heeft het dagelijks bestuur RUD Zeeland daarmee ingestemd. Ook heeft het dagelijks bestuur besloten de ontwerpbegroting 2026 voor zienswijze aan de deelnemers voor te leggen. In het kader van deze procedure is een raadsvoorstel opgesteld. De ontwerpbegroting 2026 borduurt voort op de begroting van 2025.

Extra zijn de middelen: • die volgen uit het ingroeimodel bij het Plan van Aanpak Robuuste RUD, waarmee de maximering van het jaarbudget van RUD Zeeland vervalt voor 2025 en 2026; • die nodig zijn voor de nieuwe dienstverlening en huisvesting vanaf 1 januari 2026, waarmee het algemeen bestuur op 24 maart 2025 heeft ingestemd; • die nodig zijn voor verandering in taakuitvoering vanwege de Omgevingswet:

Auteur: D de Heer Telefoonnummer: +31118252034

Registratienummer nota: 2666441 / 2672518

betreffende de bodemtaken, waarvoor Provincie Zeeland voorheen bevoegd gezag was, maar nu de gemeenten – een verschuiving zonder compensatie in budget; o betreffende de basistaken die voorheen door de gemeente Vlissingen werden uitgevoerd, maar nu door RUD Zeeland moeten worden uitgevoerd; De bedragen als gevolg van de Omgevingswet zijn najaar 2024 via addenda op de dienstverleningsovereenkomst concreet geworden, terugwerkend nog over 2024. o

De VZG heeft de inflatiecorrectie voor 2026 bepaald op 0,0% en daarnaast nog een bezuinigingsrichtlijn meegegeven van -2,2%. RUD Zeeland stelt dat het aan deze percentages niet kan voldoen omdat er sprake is van een bijzondere situatie. De VZG-percentages zouden niet bedoeld zijn voor gemeenschappelijke regelingen die zich in een transitie bevinden, zoals RUD Zeeland. RUD Zeeland staat samen met de deelnemers voor de grote uitdaging het plan van aanpak robuuste RUD uit te voeren, de verhuizing in goede banen te leiden en de organisatie gereed te maken opdat de taken adequaat en op goed kwaliteitsniveau uitgevoerd kunnen worden. Dit laat onverlet dat bij alle kostenstijgingen vanwege taakuitbreiding, RUD Zeeland zichzelf wel een bezuinigingsdoel moet stellen. Dat de inflatiecorrectie niet op 0,0% wordt gehouden conform de VZG-richtlijn, ziet het college als een verkeerd signaal richting de deelnemers, die zich alle geplaatst zien voor lastige keuzen en financiële uitdagingen. Wat willen we bereiken? We willen dat de ingediende zienswijzen in de vergadering van het dagelijks bestuur van RUD Zeeland op 18 augustus 2025 behandeld kunnen worden. Daarna kan de Begroting 2026 met de daarop ingediende zienswijzen, ter besluitvorming voorgelegd worden in de vergadering van het algemeen bestuur op 8 september 2025 en tijdig verzonden worden naar het Ministerie van BZK.

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland voert namens de Zeeuwse gemeenten en de provincie Zeeland de VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) uit op het gebied van milieu en natuur. In de strategische visie ‘Blik op de toekomst’ en in de Omgevingsvisie Vlissingen 2040 worden ruimtelijke thema’s als een schoon werk- en leefmilieu als doel, en de implementatie van de Omgevingswet als middel daartoe benoemd. RUD Zeeland werkt samen met de deelnemers aan deze schone en veilige werk- en leefomgeving. Wat gaan we ervoor doen? Instemmen met de ontwerpbegroting 2026 RUD Zeeland en daarop een positieve zienswijze indienen bij het dagelijks bestuur van RUD Zeeland.

Blad 2 behorend bij 2666441 / 2672518

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? RUD Zeeland noemt de ontwerpbegroting 2026 ‘beleidsarm’ – continueren van bestaande afspraken en veranderingen in bestaand beleid en wettelijke wijzigingen meenemen. Dat voor de jaren 2025 en 2026 van de maximering van de jaarbegroting wordt weggenomen, is niet ‘beleidsarm’. Door te maximeren kon in sept. 2024 in het AB een besluit worden genomen. Op een latere vergadering van het algemeen bestuur zal dit opnieuw bediscussieerd worden. De Begeleidingscommissie heeft het advies gegeven in de begroting meer verklarende tekst op te nemen en de lezer beter mee te nemen in de onderbouwing van de kostenstijgingen. Wat betreft de jaarschijven over 2025 en 2026 zijn in de meerjarenraming van de gemeente Vlissingen de oorspronkelijke bedragen uit het Plan van Aanpak Robuuste RUD (geïndexeerd) meegenomen. Dus op deze kostenverhoging is de gemeente voorbereid. Blijven over de kostenstijgingen vanwege de dienstverlening en huisvesting vanaf 1 januari 2026 en die vanwege verplichtingen vanwege de Omgevingswet. Bedragen hiervoor worden opgenomen in de Kadernota 2026. Want goedkeuring van de ontwerpbegroting 2026 is nodig, zodat de middelen ter beschikking komen voor de werkzaamheden van RUD Zeeland in 2026.

Wat mag het kosten? Oorzaken van de stijging van deelnemersbijdrage (32%) en wat dit voor Vlissingen betekent: Omschrijving Deelnemersbijdrage 2025 totaal na 1e begr.wijz. 2025 RUD • hogere kosten dienstverlening structureel • hogere kosten dienstverlening incidenteel • ingroeimodel PvA Robuuste RUD inhaalslag jaarschijf 2025 en jaarschijf 2026 • structureel ipv incidenteel dekken basistaak Energie • actualisatie bedrijvenbestand per 01-04-2024 • inflatiecorrectie Deelnemersbijdrage 2026 Deelnemersbijdrage 2027 Deelnemersbijdrage 2028 Deelnemersbijdrage 2029

Bedragen (€) 17.271.000 1.840.000 590.000

Jaarbijdrage Vlissingen (€) 622.441

1.900.000 475.000 55.000 690.000 22.815.000 23.291.200 23.893.900 24.494.600

995.400 1.016.200 1.042.500 1.068.700

Wat is de dekking? De geraamde kosten, voor zover die nog niet in de gemeentelijke begroting zijn opgenomen, worden via de kadernota opgevoerd voor de Begroting gemeente Vlissingen 2026. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Het raadsbesluit met de zienswijze wordt voor 26-07-2024 gecommuniceerd met RUD Zeeland. Geen bekendmaking in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist.

Blad 3 behorend bij 2666441 / 2672518

Bijlage(n) 1. Ontwerpbegroting 2026 RUD Zeeland, Djuma 2666451 2. concept-Voorstel van RUD Zeeland aan algemeen bestuur tot vaststelling begroting 2026, Djuma 2666452 3. Advies Begeleidingscommissie d.d. 28-03-2025, Djuma 2666453 4. Aanbiedingsbrief RUD Zeeland d.d. 16-04-2025, Djuma 2666450 Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 4 behorend bij 2666441 / 2672518