5.12 Rvs Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid

Registratiekenmerk: 2560261 / 2560643 Onderwerp: Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid 2025-2028 conceptbesluit De raad besluit: 1. Het Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid Gemeente Vlissingen 2025-2028 vast te stellen; 2. het beleidsplan armoedebeleid 2015-2018 gelijktijdig in te trekken; Bijlage(n) 2570991 (Advies Sociale Cliëntenraad Walcheren) 2572606 (Antwoordbrief advies Sociale Cliëntenraad Walcheren) 2570990(Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid) 2142115 (Beleidsplan armoedebeleid 2015-2018) 2561625 Overzicht aanbevelingen en adviezen 2558872 (Armoedemonitor 2024) Vertrouwelijkheid Intern Samenvatting In de begroting van 2022 is opgenomen dat het lokaal armoedebeleid zou worden herzien. Het college heeft in 2022 ook besloten om een armoedemonitor uit te laten voeren door onderzoeksbureau KWIZ wat als basis zou dienen voor het nieuw te vormen beleidsplan. De gemeenteraad wordt geadviseerd het nieuwe Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid Gemeente Vlissingen 2025-2028 vast te stellen. Inleiding Het vigerende beleidsplan armoedebeleid is gedateerd (nr. 2142115). Dit plan was opgesteld voor de jaren 2015-2018. In de begroting van 2022 is opgenomen dat het lokaal armoedebeleid zou worden herzien.

Om inzicht te krijgen in de doelgroep, het bereik en de effecten van de huidige minimaregelingen, alsook de aansluiting op de behoeften van de doelgroep, heeft het college op 19 juli 2022 besloten samen met de gemeente Middelburg en Veere een onderzoek in de vorm van een armoedemonitor en enquête te laten uitvoeren door onderzoeksbureau KWIZ, wat als basis dient voor het beleidsplan. Als gemeente Vlissingen willen we armoedeproblematiek niet meer geïsoleerd bekijken, maar het benaderen volgens de term bestaanszekerheid. De denkwijze van positieve gezondheid speelt hier ook een rol in. Het is niet alleen een kwestie van een te laag inkomen, hoe je er mentaal voor staat telt ook mee. Net als kunnen meedoen in de samenleving en dagelijks kunnen functioneren. En juist die aspecten zijn van belang voor bestaanszekerheid. Het gaat om inkomen, een dak boven je hoofd en eten op tafel. Als je daar geen zorgen meer over hebt, ontstaat er rust en ruimte in je hoofd om aan andere dingen belangrijke aandacht te besteden. Het beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid Gemeente Vlissingen 2025-2028 zet hiermee een eerste stap in de integrale benadering van bestaanszekerheid.

Het Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid kent een stevige mate van clientenparticipatie: • Op 11 april 2024 heeft een beeldvormende commissie met gemeenteraadsleden plaatsgevonden. Aan de hand van stellingen is input opgehaald voor het beleidsplan.

Auteur: M.W. Lodder Telefoonnummer: +31118487054

Registratienummer nota: 2560261 / 2560643

• •

Onderzoeksbureau KWIZ heeft gesprekken gevoerd met ketenpartners (zoals de Cliëntenraad en de voedselbank). Hier zijn behoeften in kaart gebracht en door KWIZ vertaald in aanbevelingen. Wij hebben de doelgroep benaderd via een enquête. 2.362 huishoudens hebben per brief een uitnodiging gekregen om deel te nemen aan de enquête. In totaal hebben 280 respondenten de enquête ingevuld.

Deze input is deels de basis voor het conceptbeleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid. Dit concept is aangeboden aan de Sociale Cliëntenraad Walcheren. • De Sociale Cliëntenraad is formeel om advies gevraagd over het conceptbeleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid. Zij zijn formeel aangewezen om te adviseren op onderwerpen waar cliëntenparticipatie van toepassing is (onder andere armoedebeleid). Het advies zijn antwoordbrief van het college zijn bijgevoegd aan het voorstel. Alle adviezen tezamen zijn gebundeld in de bijlage (nr. 2561625). Hierin wordt besproken welke adviezen zijn overgenomen. In uw motie van 3 juli 2024, die door het college is overgenomen, is het college verzocht om bij het opstellen van het lokaal armoedebeleid mogelijkheden in beeld te brengen voor ondersteuning op het gebied van fietsen/openbaar vervoer, in het kader van perspectief op arbeid/werk. Orionis biedt deze mogelijkheden al in het kader van re-integratie. Dit is vastgelegd in de re-integratie Verordening van Orionis Walcheren. Daarnaast wordt in het beleidsplan 2025-2028 voorgesteld om na twee jaar opnieuw te evalueren. Het argument hiervoor is dat het nu geldende beleidsplan van de periode 2015-2018 is. In de jaren 2018-2024 is veel veranderd in de bestaanszekerheid van mensen.

Door na twee jaar opnieuw te evalueren is er meer grip op de effecten van landelijke ontwikkelingen. In het beleidsplan wordt voorgesteld om bij de evaluatie weer cliënten te betrekken. Dit plan zal later vormgegeven worden. Het beleidsplan geeft het college de opdracht voor de komende vier jaar. Hier zijn de volgende uitgangspunten (pijlers) belangrijk: Preventie, re-integratie en socialisatie, verbinden en samenwerken, datagedreven werken en een gerichte aanpak. De pijlers zijn vertaald in vijf doelen om mee te starten: 1. Het bereik van minimaregelingen verhogen naar gemiddeld 65%. 2. Het bereik van meldingen vroegsignalering verhogen met gemiddeld 10%. 3. Alle kinderen de kans geven om mee te doen. 4. Het percentage huishoudens met geregistreerde problematische schulden verminderen naar 8,5% van het totaal aantal huishoudens. 5. We gaan de samenwerking tussen de gemeente Vlissingen en ketenpartners versterken door gezamenlijke overleggen op te zetten, gericht op inwoners met armoedeproblematiek. Tenslotte is de planning ook een eerste opzet. Mocht blijken dat bepaalde acties sneller realiseerbaar zijn dan zal dit ook gebeuren. In de planning is ook opgenomen dat na twee jaar een evaluatieperiode wordt gehouden om doelen eventueel bij te stellen. Een aantal acties zijn niet opgenomen in de planning omdat deze niet behoren tot de portefeuille armoedebeleid/bestaanszekerheid.

Wat willen we bereiken? We willen dat de gemeenteraad de voorgestelde kaders voor bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid vaststelt zodat de gemeente Vlissingen de komende vier jaar aan de slag kan met de opgave bestaanszekerheid.

Blad 2 behorend bij 2560261 / 2560643

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 In 2040 is er aandacht voor inwoners met een lage sociaaleconomische status. Door het vaststellen van dit beleidsplan stapt de gemeente af van geïsoleerd kijken naar armoedeproblematiek, maar zetten wij een eerste stap naar een integrale blik op bestaanszekerheid (met voor nu een focus op armoedebeleid). Wat gaan we ervoor doen? Nadat uw raad het Beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid Gemeente Vlissingen 2025-2028 heeft vastgesteld, zal het gepubliceerd worden en zullen de acties die in het beleidsplan staan beschreven uitgevoerd worden. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De huidige concessie met Connexxion in de Provincie Zeeland loopt tot en met 12 december 2026. Indien wij ook het OV reisproduct minima invoeren zal dit, voor zover wij nu weten, lopen tot en met bovengenoemde datum. Het is nog niet bekend wat de mogelijkheden zijn voor een dergelijk reisproduct na 12 december 2026. Omdat de kosten van het Volwassenfonds en het OV reisproduct sterk afhankelijk zijn van het aantal gebruikers, kunnen de werkelijke kosten verschillen. Daarnaast leert de ervaring van de gemeente Middelburg dat het enige tijd kost om het Volwassenenfonds goed bekend te maken.

Artikel 12 Het raadsbesluit wordt ter informatie doorgestuurd naar de Artikel-12 inspecteur. Wat mag het kosten? Indien uw raad het beleidsplan vaststelt zal dit de volgende directe kosten met zich meebrengen: • Samenwerking met het armoedefonds t.b.v. menstruatiearmoede = € 7.500,- per jaar • Implementatie voorzieningenwijzer = € 10,750,- per jaar • Implementatie Geldfit = € 6.461,- per jaar ------ totaal = € 24.711,- per jaar Daarnaast zal er aansluiting vinden bij het Volwassenfonds Sport&Cultuur en het dalurenabonnement van Connexxion voor minima. De kosten worden als volgt geschat: • Volwassenenfonds Sport&Cultuur = € 75.000,- per jaar • OV reisproduct minima Connexxion = € 100.000,- per jaar Wat is de dekking? De kosten voor de samenwerking met het Armoedefonds, het Volwassenenfonds en het OV reisproduct kan gedekt worden uit 60510401 Minimabeleid. De kosten voor de implementatie van de Voorzieningenwijzer en Geldfit kunnen gedekt worden uit kostenplaats 60661058 (investeringsfonds). De kosten voor de investering op vroegsignalering en de taak schuldhulpverlening zijn nog niet concreet. Hier is wel budget voor vanuit de meicirculaire ''aanpak geldzorgen, armoede en schulden''.

Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na vaststelling door uw raad wordt het beleidsplan bestaanszekerheid lokaal armoedebeleid Gemeente Vlissingen 2025-2028 gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. De betrokken ketenpartners worden geïnformeerd per e-mail.

Blad 3 behorend bij 2560261 / 2560643