5.11 rvs Visie Spuikom bijlage 2 Notitie van Uitgangspunten

SPUIKOM Notitie van Uitgangspunten Visie

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Notitie van Uitgangspunten Visie Spuikom Het college van burgemeester en wethouders heeft in haar coalitieprogramma1 opgenomen de Visie Spuikom op te stellen / te herijken. De huidige kaders voor de ontwikkeling van de Spuikom zijn onderdeel van de in 2013 door de gemeenteraad vastgestelde Boulevardvisie. Een notie van uitgangspunten biedt voor alle betrokkenen houvast bij de aanvang van het visietraject om invulling te geven aan de ambities en hetgeen belangrijk is in bredere, maatschappelijke, economische, ecologische en ruimtelijke context. De op te stellen Visie Spuikom gaat zich in bredere zin richten op activiteiten, functies, behoud én ontwikkeling van het gebied. In de Boulevardvisie is een ruimtelijk- en functionele ontwikkelambitie voor de Spuikom opgenomen. Ten aanzien van de Spuikom ligt de primaire focus op het bieden van “ruimte voor leisure initiatieven (een ensemble van initiatieven in de Spuikom en tevens in de Kleine Spuikom) in een groene setting”. De Nota van uitgangspunten zal op staand beleid voort borduren met als doel handvatten te bieden voor een visie die meer richting geeft aan het invullen van de ambitie. De notitie van uitgangspunten is gebaseerd op het karakter van de Spuikom en schetst de kaders die uitgewerkt wordt in de Visie Spuikom. Staand beleid is hiervoor de basis.

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Context Na het dempen van de havens in de binnenstad van Vlissingen, aan het einde van de 19e eeuw, verloor de Spuikom haar functie als spuiboezem. Tot 1975 was het een open gebied in de Vlissingse binnenstad, omsloten door bebouwing en met een waterbergende functie. In 1975 is de Spuikom grotendeels opgespoten met zand. Diverse initiatieven voor een permante invulling zijn geïnitieerd, maar om diverse redenen niet uitgevoerd. De realisatie van bioscoop CineCity en de latere uitbreiding met de CCXL zijn tot op heden de enige ruimtelijke ontwikkelingen in de Spuikom van enige omvang. Het vigerend ruimtelijk kader is gedateerd (bestemmingsplan 1978). De destijds opgestarte grondexploitatie heeft een aanzienlijke negatieve eindwaarde. Het doel is om te komen tot een visie die realistisch en uitvoerbaar is. Zodat uitvoering binnen een termijn van 10 jaar (2030) kan plaatsvinden. De visie kent op zichzelf geen einddatum. De Visie Spuikom zal als resultaat omvatten: • Overkoepelende visie voor het plangebied

•

• •

'Enveloppen' (verdieping op visie) voor deelgebieden (af te bakenen bij uitwerking): ○ Parkeerterrein Komstraat ○ De Kom en noordzijde Spuikom’ ○ Parkeerterrein Kenau Hasselaarstraat ○ Kleine Spuikom Lange termijn perspectief irt kustontwikkeling (SARCC onderdeel) Advies over vervolgtraject / implementatie

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Ruimtelijke analyse De Spuikom is een groen gebied ingeklemd tussen de boulevards, binnenstad en het stedelijk gebied rondom het stadhuis en de Vredehofwijk. Het plangebied wordt globaal begrensd door de Kenau Hasselaarstraat aan de zuidwestzijde, de Strandweg aan de noordwestzijde, de Duinpoortweg aan de noordoostzijde en de Komstraat aan de zuidoostzijde. Kenmerkend aan de Spuikom is het overheersende groene karakter van 'de kom', de Kleine Spuikom en de noordoostzijde. Deze groene delen hebben vooral een extensieve belevingswaarde en geen gebruikswaarde. Aan de randen van de Spuikom overheersen 'achterkanten' van de omliggende bebouwing aan de Boulevard Bankert, Coosje Buskenstraat en Badhuisstraat. Deze bebouwing keert zich als het ware af van de Spuikom. Door haar ligging, als groene schakel tussen de binnenstad, de boulevards en de stranden, biedt de Spuikom vele handvatten om zich verder te ontwikkelen als aantrekkelijk onderdeel van de stad.

Plangebied Visie Spuikom

Binnen het plangebied zijn aanmerkelijke hoogteverschillen, waarbij de Kenau Hasselaarstraat het hoogste punt is en 'de kom' het laagste punt. De hoogteverschillen geven dynamiek aan het gebied, door de verschillende optische perspectieven die het biedt aan de omgeving. Beeldbepalend in de Spuikom is bioscoop CineCity en de daartoe behorende CCXL. Aan de randen van de Spuikom is de hoogbouw van Plaza Boulevard Bankert, de Zeevaartschool, de Watertoren en de hoeken Spuikomweg – Coosje Buskenstrat beeldbepalende ruimtelijke objecten. De openbare ruimte heeft een versnipperde uitstraling met een combinatie van een doorgaande weg (Spuikomweg), parkeerterreinen en divers groen. Het parkeren is in het beeld dominant aanwezig en kent een zeer beperkte landschappelijke inpassing.

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Uitgangspunten Visie Spuikom Om te komen tot een Visie Spuikom worden uitgangspunten vastgesteld op basis van vigerend beleid. De onderstaande uitgangspunten zijn direct overgenomen uit staand beleid wanneer expliciet over de Spuikom gesproken danwel een interpretatie van het beleid wanneer het in bredere context de gemeentelijke ambities beschrijft. Groenblauwe kern van de Spuikom behouden en versterken Het groene karakter van de Spuikom vormt de basis voor de visievorming en verdient bijzondere aandacht. De Spuikom geldt als het begin van het groene lint wat via de stadszijde van de Boulevard Evertsen en het Nollebos zich uitstrekt door het Nollebos, park Westduin tot de Walcherse kust.2 Tevens is het beginpunt van de groenblauwe zone over de Vlissingse watergang3 richting het Walchers buitegengebied ten noorden van Vlissingen. De groen – blauwe kwaliteit 4 van de Spuikom ligt in het bijzonder in het centrale deel van de Grote Spuikom, de natuurlijke kwaliteit in de Kleine Spuikom.

De groene ruimte is een volwaardig onderdeel van de stad en kent diverse, soms wisselende, functies (sport, spel, ontspanning, kijkgroen) naar gelang hier de behoefte naar is.5 Openbaarheid en verbindingen verbeteren, als welkom in de stad aan zee De binnenstad en de boulevards zijn de voornaamste recreatief – toeristische trekkers van Vlissingen, de Spuikom vormt hierop met zijn karakter een groene aanvulling.6 De wisselwerking en verbinding tussen de boulevards, binnenstad,7 Spuikom, stranden en natuurlijke kusstrook ten noordwesten van Vlissingen is een kans om de potentie te versterken,8 9 voor bewoners en bezoekers.10 Het openbare karakter staat centraal in gebruik en beleving. Het parkeerareaal is toekomstbestendig voor de omgeving en beoogde doelgroepen11 12en wordt landschappelijk ingepast.13 Inspelen op het landschap van de Spuikom Een invulling van de Spuikom maakt onderdeel uit van het landschap en speelt in op de bestaande kwaliteiten,14 zoals de groen singel langs de Duinpoortweg.15 Het legt verbindingen, schept overgangen of accenten. Er wordt ontworpen met oog voor een integrale kwaliteit van binnen- en buitenruimtes. Er wordt aansluiting gezocht bij bestaande contouren in plaats van nieuwe te introduceren, waarbij van achterkanten – voorkanten16gemaakt worden.

Inspelen op klimaat adaptieve kustontwikkeling Op de lange termijn komt de ontwikkeling van de kustzone onder druk te staan als gevolg van een stijgende zeespiegel en klimaatverandering. Maatwerk en een integrale benadering17en afweging ten aanzien van de regelgeving op het gebied van waterveiligheid in relatie tot de invulling bezien vanuit ruimtelijke kwaliteit is van groot belang.18Aanvullende aandacht wordt geschonken aan de opgaves vanuit stedelijk waterbeheer op middellange en lange termijn Ingespeeld wordt op een veranderende, groene, stedelijke omgeving.19 Vergroten recreatieve aantrekkingskracht Vlissingen is de enige stedelijke badplaats in Zeeland en verruimt hiermee de differentiatie van het aanbod aan de Zeeuwse kust. Om haar toeristisch en recreatieve aantrekkingskracht te vergroten wordt in Vlissingen ruimte geboden aan nieuwvestiging voor verblijfsrecreatie. Vlissingen zet in op het 20 ontwikkelen van een hoogwaardig en concurrerend toeristisch aanbod, het stimuleren van initiatieven voor verblijfs- en dagtoerisme, verlenging van het toeristisch seizoen.21 In de Spuikom wordt bezien wat de meerwaarde is voor volumineuze producten,22 verblijfsrecreatie 23 en recreatief onderscheidende (leisure24 25) producten voor Vlissingers en bezoekers.26De Spuikom kan inspelen op de onderscheidende positie van Vlissingen aan de Zeeuwse kust.

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Onderscheidend ten opzichte van ander initiatieven en bestaand aanbod In de gemeente Vlissingen en de regio is volop in beweging op diverse terreinen. Binnen de gemeente vinden in het Scheldekwartier, Kenniswerf / Stationsgebied, diverse woonwijken en binnenstad ontwikkelingen plaats. De Spuikom biedt kansen een zich te onderscheiden met een meerwaarde op economisch, ecologisch en ruimtelijk vlak voor Vlissingen, haar bewoners en bezoekers. De Visie Spuikom moet uitnodigen tot het ontwikkelen van een onderscheidend en aanvullend aanbod op het gebied van de functionaliteit, de doelgroep of de gebruikswaarde.27 Waarbij aandacht moet worden besteed aan de verschijningsvorm. Ook moet sprake zijn van een maatschappelijke, ruimtelijke, economisch, en/of ecologische meerwaarde. Uitgangspunt is dat meerdere aspecten 'bedient' worden en er een invulling ontstaat die aanvullend is op hetgeen er reeds is .28 29 De mogelijkheden ten aanzien van een tijdelijke invulling worden onderzocht. 30 Ruimte ontstaat voor 'tijdelijkheid' wanneer het onderscheidende en aanvullende functies zijn, zonder dat deze de de nitieve (permanente) ontwikkeling op lange termijn beperken. Vigerend ruimtelijk kader niet leidend Het vigerend bestemmingsplan (1978) voor de Spuikom is niet in lijn met de ambities uit het beleid.

Het bestemmingsplan is gericht op de ontwikkeling van (grootschalige) bouwplannen met minimaal 300 en maximaal 350 (verblijfs)eenheden en bijbehorende parkeeropgave. In de huidige situatie zijn geen bouwtitels vergeven. Het huidig planologisch kader is op basis van de Boulevardvisie 2013 reeds achterhaald. Bij de herijking van de visie voor de Spuikom zal het verouderde bestemmingsplan niet als voorzien ruimtelijk (toetsings) kader worden beschouwd.

Uitgangspunten Visie Spuikom 2 maart 2021

Geen opbrengsten maximalisatie, maar ook geen extra nancieel verlies Het nieuw te schetsen perspectief vanuit een herijkte Visie Spuikom heeft niet tot doel om zo veel mogelijk (grond)opbrengsten te realiseren. Dit zou een onevenredig grote druk leggen op de eerdere inhoudelijke uitgangspunten. Het beperken van het nanciële verlies (op eindwaarde, grondexploitatie; scenario 'midden') voor de gemeente Vlissingen mag door de Visie Spuikom echter ook niet verder oplopen.

1

Coalitieakkoord Vlissingen 2018-2022 (2018) pagina 8

2

Groenstructuurplan (2008) pagina 10

3

Structuurvisie (2010) pagina 21 + 39

4

Groenstructuurplan (2008) blad 41

5

Groenstructuurplan (2008), pagina 15

6

Boulevardvisie (2013) pagina 8

7

Visie Vlissingen Binnenstad aan Zee (2018) pagina 16

8

Toeristische Visie (2020) pagina 24

9

Groenstructuurplan (2008) pagina

10

Boulevardvisie (2013) pagina 12

11

Parkeerbeleid (2017) pagina 12

12

Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (2012) pagina 37

13

Boulevardvisie (2013) pagina 32

14

Boulevardvisie (2013) pagina 32

15

Boulevardvisie (2013) pagina 32

16

Boulevardvisie (2013) pagina 18

17

Zeeuwse Kustvisie (2017) pagina 16

18

Structuurvisie (2010) pagina 51

19

Gemeentelijk Rioleringsplan (2018) pagina 18

20

Zeeuwse Kustvisie (2017) pagina 17

21

Zeeuwse Kustvisie (2017) pagina 39

22

Toeristische Visie (2020) pagina 16 + 24 + 25

23

Toeristische Visie (2020) pagina 21

24

Structuurvisie actualisatie (2013) pagina 6

25 26

Boulevardvisie (2013), pagina 16 Toeristische Visie (2020), pagina 16

27

Structuurvisie (2010), pagina 46

28

Zeeuwse Kustvisie (2017) pagina 16

Uitgangspunten

Zeeuwse Kustvisie (2017), pagina 39

Visie Spuikom

Toeristische Visie (2020), pagina 21

2 maart 2021

29 30