5.11 rvs Verordening BIZ Centrum Vlissingen 2022-2026

Registratiekenmerk: 1325244 Onderwerp: Verordening BIZ Centrum Vlissingen 2022-2026. De raad besluit; - de Verordening BIZ Centrum Vlissingen 2021-2025 in te trekken; - de Verordening BIZ Centrum Vlissingen 2022-2026 vast te stellen; De Uitvoeringsovereenkomst BIZ Centrum Vlissingen 2022-2026 tussen gemeente en VOC is ter kennisname toegevoegd. Samenvatting De gemeenteraad van Vlissingen besluit om mee te werken aan het invoeren van een nieuwe Bedrijveninvesteringszone (BIZ) voor de periode 2022 - 2026 in het centrum van Vlissingen. Na een succesvolle tweede BIZ-periode (2016-2020) wil de Vlissingse Ondernemers Centrale (VOC) hiermee graag doorgaan. Na een succesvolle tweede BIZ-periode 2016-2020 en een verloren coronajaar wil de VOC hiermee graag doorgaan. In verband met corona is de inwerkingtreding van de verordening in 2021 opgeschort. De BIZ is een instrument om een fonds te vormen van en voor ondernemers ter versterking van het ondernemingsklimaat in het aangewezen gebied. De gemeenteraad stemt in met de inhoud van de verordening met afspraken en neemt kennis van de uitvoeringsovereenkomst tussen de gemeente en de VOC. Inleiding De VOC heeft haar tweede BIZ-periode (2016-2020) afgerond.

Dit instrument biedt de mogelijkheid voor de gemeente om elk jaar aan alle ondernemers in een bedrijfspand met een door de BIZ vastgestelde functie in het aangewezen gebied een aanslag op te leggen. Het geïnde geld wordt doorgesluisd naar de VOC. De afgelopen jaren heeft de VOC veel gedaan met het jaarlijks gevulde BIZ-budget (investeringen in sfeer, promotie, communicatie). Nadat door corona de uitvoering van de verordening in 2021 Is opgeschort heeft de VOC opnieuw een verzoek ingediend voor een nieuwe BIZ-verordening voor 2022-2026. Per 1 januari 2022 wil de VOC weer voor 5 jaar een nieuw BIZ voor Vlissingen ingevoerd hebben. De huidige BIZ-verordening heeft nog een looptijd tot 2025. Redenen voor het verzoek voor een nieuwe verordening is tweeledig; vanuit juridisch oogpunt is het raadzaam en het rendement van de inzet wordt met een BIZ periode van 5 jaar in plaats van 4 jaar met 25% verhoogd. De gemeenteraad moet daarvoor eerst een verordening vaststellen. Daarna houdt de VOC een draagvlakmeting onder de ondernemers in het beoogde BIZ-gebied. Afhankelijk van de uitslag komt er in 2022 wel of geen BIZ in de Vlissingse binnenstad. Het college heeft bij het uitstellen van de BIZ op 15 februari 2021 besloten tot het uitvoeren van een proefdraagvlakmeting onder de ondernemers in de Scheldestraat.

Dit om te meten of ondernemers in de Scheldestraat bereid zijn te participeren in de BIZ. Conclusie is dat er geen draagvlak is voor deelname aan de BIZ onder de ondernemers in de Scheldestraat en dat zij niet worden meegenomen in het gebied en de draagvlakmeting voor de nieuwe BIZ. Wat willen we bereiken? Het werken met een BIZ past in het economisch beleid van de gemeente. De BIZ past ook prima in de participatie-gedachte, waarbij ondernemers gezamenlijk ervoor zorgen dat er geld beschikbaar komt waar ze zelf over mogen beslissen hoe ze het besteden (binnen de kaders van de BIZ-wet). Het maatschappelijk effect van een BIZ is dat gemeente en VOC blijven samenwerken aan het economisch versterken van de binnenstad. Dit vergroot de aantrekkelijkheid van de binnenstad. Uiteindelijk resulteert dit in meer bezoekers en meer bestedingen bij de aldaar gevestigde winkels en horecabedrijven.

Auteur: J. Huysse Telefoonnummer: 0118-729622 Datum document:

Registratienummer nota: 1325067 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Mede door de BIZ-gelden is er de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in sfeer, evenementen en aankleding in en van de stad. En die investeringen in het ondernemingsklimaat blijven noodzakelijk gelet op de vele uitdagingen waar binnensteden voor staan de komende jaren. Wat gaan we ervoor doen? Er wordt een uitvoeringsovereenkomst en een verordening opgesteld. Na instemming van het college met beide documenten krijgt de gemeenteraad alleen de verordening voor vaststelling aangeboden en neemt kennis van de uitvoeringsovereenkomst. a. Uitvoeringsovereenkomst BIZ Centrum Vlissingen 2022 - 2026 tussen de VOC en de gemeente Vlissingen; b. Verordening BIZ Centrum Vlissingen 2022 – 2026 met als bijlage de aanbiedingsbrief VOC 2022 en VOC Begroting 2022, waarin in grote lijnen staat welke activiteiten uit de BIZ-gelden worden gedaan en gefinancierd. Ad a) De overeenkomst geldt tot en met 31 december 2026. Het gebied is de binnenstad, waarbij de Aagje Dekenstraat, Badhuisstraat tot Glacisstraat en Coosje Buskenstraat de bovengrens vormen. Alle Boulevards en de Spuikom zitten in het gebied en ook het Stationsplein is toegevoegd (zie kaartje, is gelijk aan kaartje 2021). Uit de overeenkomst wordt duidelijk dat de gemeente zich zal inspannen om de instelling van de BIZ tot een succes te maken.

In de overeenkomst wordt met een bepaling afgedwongen dat de VOC de verplichting op zich neemt om de activiteiten uit de aanbiedingsbrief ook daadwerkelijk uit te voeren met het BIZ-geld. Gelet op de ervaringen van de afgelopen jaren kan de VOC dit waarmaken. Afspraken met betrekking tot de uitvoering staan in deze overeenkomst zoals: gebied waarvoor de BIZ wordt ingesteld, prestatieafspraken, wijze van verantwoording, evaluatiemoment, bevoorschotting /afrekening bijdrage. De BIZ-gelden kunnen worden aangewend voor maatregelen die aanvullend zijn aan gemeentelijke taken als schoonmaak, groenvoorziening en onderhoud van de openbare ruimte. De gemeente is hierin gehouden aan de inzet conform de vigerende gemeentelijke beheerplannen. Ad b) In de verordening is bepaald welke panden wel of niet behoren bij de BIZ. Onder de naam ‘BIZbijdrage’ wordt jaarlijks een directe belasting geheven ter zake van binnen de bedrijveninvesteringszone gelegen onroerende zaken, die op grond van artikel 220a Gemeentewet niet in hoofdzaak tot woning dienen en die als bestemming hebben, dan wel in gebruik zijn als: (detail)handel/winkel, kiosk, overige detailhandel, cafe/bar/restaurant, cafetaria/snackbar, bar/dancing, overige horeca, recreatie/sportcentrum, jachthaven, -pension/logies, hotel/motel, bioscoop, schouwburg/concertgebouw, expositiehal/evenementenhal, en museum.

Bij leegstand krijgt de eigenaar de aanslag van de BIZ. De VOC heeft de volgende staffel voorgesteld voor de BIZ-bijdragen: €0 - €300.000 WOZ waarde = €320 per jaar bijdrage aan het BIZ-budget; €300.00 - €500.000 WOZ waarde = €490 per jaar bijdrage aan het BIZ-budget; €500.000 - €700.000 WOZ waarde = €590 per jaar bijdrage aan het BIZ-budget; Meer dan €700.000 WOZ waarde = €690 per jaar bijdrage aan het BIZ-budget. De tarifering start op het niveau van de BIZ 2020. Wel wordt een indexering per jaar vanaf 2023 van 1,9% toegepast. Als de BIZ doorgaat betekent dit dat er naar schatting ca. € 100.000 beschikbaar komt voor de uitvoering van activiteiten uit het werkplan van de VOC. Bijlage VOC Aanbiedingsbrief 2022 en VOC Begroting 2022

Blad 2 behorend bij 1325067

De VOC heeft in haar aanbiedingsbrief melding gemaakt van activiteiten en onderbouwt dit met een begroting voor de besteding van de BIZ-gelden voor 2022. Op basis van de ervaring van de afgelopen jaren is er een goed overzicht van de activiteiten en projecten, die zij daadwerkelijk gaan uitvoeren. Er zitten ook organisatiekosten in om e.e.a. te coördineren, uit te voeren en te communiceren. Veelal gaat het om acties/activiteiten die de leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of economische ontwikkeling en (digitale) promotie van het BIZ-gebied dienen te bevorderen. Het door de ondernemers opgestelde werkplan voldoet hieraan. Het betreft een mix van acties die vallen onder schoon, heel en veilig, promotie van de stad om meer bezoekers te trekken, organiseren van evenementen en het verbeteren van de onderlinge communicatie en communicatie met de klanten (promotie). Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Het risico bestaat dat er onvoldoende draagvlak is voor de invoering van de BIZ 2022. De kans daarop achten we niet groot, omdat de VOC in de afgelopen BIZ-periode steeds manifester naar voren treedt en veel activiteiten ontplooit of faciliteert. Op de laatst gehouden ledenvergadering eind september 2020 was het groot aantal opgekomen leden unaniem voorstander van de nieuw in te voeren BIZ.

Mocht een eerste meting niet succesvol zijn, dan behoort een tweede draagvlakmeting overigens nog tot de mogelijkheden. Wanneer de draagvlakmeting toch niet gehaald wordt, dan ontstaat er een financieel probleem voor de ondernemers (en de VOC). Dat zou betekenen dat er heel veel activiteiten worden stopgezet vanwege het gebrek aan financiële middelen. Het college heeft bij het uitstellen van de BIZ op 15 februari 2021 besloten tot het uitvoeren van een proefdraagvlakmeting onder de ondernemers in de Scheldestraat. Dit om te meten of ondernemers in de Scheldestraat bereid zijn te participeren in de BIZ. Op 1 juni 2021 zijn alle 31 actieve ondernemers opnieuw benaderd met informatie over de BIZ en een stemformulier hetgeen direct ingevuld mocht worden of voor 15 juni kon worden opgestuurd naar een antwoordnummer. Indien er niemand aanwezig was is de informatie in de brievenbus gedaan. Naar aanleiding van de respons zijn op 17 juni nogmaals zoveel mogelijk ondernemers benaderd om de mogelijkheid te bieden alsnog direct te stemmen of het formulier op te sturen. Na beide rondes heeft niet de helft van de ondernemers gestemd en onder de stemmers is een meerderheid tegen deelname aan de BIZ. Conclusie is dat er geen draagvlak is voor deelname aan de BIZ onder de ondernemers in de Scheldestraat en dat zij niet worden meegenomen in het gebied en de draagvlakmeting voor de nieuwe BIZ.

Wat mag het kosten? De BIZ-aanslag gaat mee op de verzamelaanslag WOZ en andere gemeentelijke heffingen. Als de gemeente kosten maakt voor invordering, dan worden ze in rekening gebracht bij die ondernemers, die niet op tijd betalen. De gemeente betaalt alleen de out-of-pocket-kosten voor de BIZ-informatiebrochure en het uitvoeren van de draagvlakmeting (geraamd op €2.500). De reden is dat de gemeente zich verplicht om de draagvlakmeting goed uit te voeren en omdat de gemeente ook gebaat is bij de invoering van de BIZ. De dekking hiervoor wordt gevonden in het budget Binnenstad 2020/2021. Wat en hoe gaan we communiceren? Na behandeling in de gemeenteraad wordt er met een brief aan de VOC gecommuniceerd over het besluit.

Blad 3 behorend bij 1325067