5.11 rvs Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024

Registratiekenmerk: 2268976 / 2364889 Onderwerp: Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024 gemeente Vlissingen

De raad besluit: 1. De Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024 vast te stellen; 2. De Integrale Verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen gelijktijdig in te trekken. Samenvatting De Integrale ontwerpverordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024 is ter inspraak gelegd. Er zijn geen inspraakreacties binnen gekomen. Aan de Adviesraad Wmo en Jeugd is een advies over deze verordening gevraagd. De Adviesraad heeft positief geadviseerd over de verordening. Uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) d.d. 16 augustus 2023 over de hoogte van de pgb-tarieven voor het sociaal netwerk zijn verwerkt in de verordening. Inleiding In januari 2021 heeft de gemeenteraad de Ontwikkelagenda Sociaal Domein vastgesteld. Daarin wordt de gewenste situatie voor 2023 en verder beschreven. Het onderzoek artikel 12 sociaal domein schetst de financiële kaders. Vanuit beide lijnen is het belangrijk dat de gemeente grip en sturing krijgt op de uitgaven. De verordening, nadere regels en beleidsregels Wmo en Jeugd zijn in dit kader eerder per 1 januari 2021 gewijzigd. In de nu voorgestelde wijzigingen per 1 januari 2024 zijn verbeteringen opgenomen en is recente jurisprudentie verwerkt. Wat willen we bereiken? Als overheid houden wij ons uiteraard aan de regels houden en volgen wij de uitspraken van de CRvB.

Daarnaast is het doel van de verordening, nadere regels en beleidsregels om de uitgaven beter te kunnen begrenzen, waardoor de kosten in het Sociaal Domein beperkt kunnen worden. De verordening is de gemeentelijke wet. De verdere uitwerking, met bijbehorende financiële effecten, vindt plaats in nadere regels (dit zijn algemeen verbindende voorschriften), beleidsregels (regels van het college, waarin wordt aangegeven hoe een bepaalde bevoegdheid wordt uitgevoerd) en interne werkinstructies. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ Onderdeel van de Strategische Visie is 'Vlissingen is in Balans', waaronder ook duurzaam financieel in balans. Wat gaan we ervoor doen? We stellen voor om de Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024 gemeente Vlissingen vast te stellen en op een aantal punten te wijzigen en aan te vullen. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Het toezicht op rechtmatigheid en kwaliteit is aangescherpt. Hierover is Zeeuwse afstemming geweest; • Er zijn, voor de duidelijkheid, diverse definities toegevoegd of tekstueel iets aangepast; • De individuele voorziening Behandeling en diagnose Ernstige Dyslexie voor kinderen vanaf 7 jaar is toegevoegd;

Auteur: A de Nooijer Telefoonnummer: +31118487102

Registratienummer nota: 2268976 / 2364889

• • • • •

•

Verduidelijking voor spoedsituaties en wat te doen, in algemene zin, in de onderzoeksfase Diverse aanpassingen die nodig zijn voor PGB 2.0, het nieuwe systeem voor het verwerken van de pgb-administratie; De tarieven van de eigen bijdragen voor vervoer zijn opgenomen in de verordening; Er is een grondslag gecreëerd voor het aanwijzen van een wettelijk adviseur in de onderzoeksfase; Het artikel over de financiële tegemoetkoming (één van de vormen om een maatwerkvoorziening vanuit de Wmo in te zetten, naast een persoonsgebonden budget en zorg in natura) is aangepast. De meerkostenregeling ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie voor personen met een beperking of chronisch psychische of psychosociale problemen, die in de verordening was opgenomen is geschrapt. Deze doelgroep kan voor meerkosten door ziekte en handicap bij Orionis één keer per jaar bijzondere bijstand aanvragen. De uitspraken van de CRvB d.d. 16 augustus 2023 in twee zaken over de tarieven die gehanteerd worden voor persoonsgebonden budget (pgb) sociaal netwerk zijn in de verordening verwerkt.

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Er kunnen zich omstandigheden (jurisprudentie, ontwikkelingen in de zorgdriehoek in de gemeente Vlissingen, nieuw kabinet) voordoen, die opnieuw wijziging van de verordening vraagt. Tussen het collegebesluit over de ontwerpverordening op 11 juli 2023 en nu zijn er op 16 augustus 2023 uitspraken van de Centrale Raad van Beroep geweest die van invloed waren op de ontwerpverordening. Op 18 oktober 2023 is door de Tweede Kamer een motie van de SP aangenomen. De motie heeft als strekking dat de staatssecretaris wordt verzocht om met gemeenten af te spreken dat zij uiterlijk vanaf 1 januari 2024 alleen nog maar beschikkingen met een tijdsindicatie afgeven. Daarnaast wordt verzocht om met gemeenten af te spreken dat zij met een hersteloperatie starten voor reeds afgegeven beschikkingen zonder tijdsindicatie, hiervoor een tijdspad opstellen en de Tweede Kamer halfjaarlijks informeren over de voortgang hiervan. De VNG heeft op deze motie gereageerd en aangegeven dat de motie onuitvoerbaar is. Gemeenten hebben zich te houden aan wet- en regelgeving over contracten- en aanbestedingsrecht. Lopende contracten mogen niet zomaar opengebroken worden. Bovendien wordt er nog gewerkt aan een alternatieve werkwijze voor resultaatgericht beschikken.

Het advies vanuit de VNG is om nu pas plaats te maken en af te wachten op advies vanuit de VNG en het Ketenbureau i-Sociaal Domein, waar men werkt aan een toetsingskader en een handreiking. Er is, op het moment van schrijven van dit voorstel, geen reden om de verordening naar aanleiding van de aangenomen motie te wijzigen. Artikel 12 Dit voorstel zal ter informatie naar de Artikel 12-inspecteur en de toezichthouder worden gestuurd. De financiële effecten door de verhoging van de pgb-tarieven sociaal netwerk zijn aan de inspecteur en toezichthouder voorgelegd. Zij zijn akkoord. Wat mag het kosten? De extra kosten voor 2023 vanaf 16 augustus (datum uitspraak CRvB) bedragen naar schatting ca.€ 10.000. Op jaarbasis gaat het om ca. € 30.000 (o.b.v. de huidige pgb’s). We hebben rekening gehouden met deze kostenstijging in de 2e Bestuursrapportage en begroting 2024. Deze specifieke stijging van de pgb’s maakt onderdeel uit van de totale bijstelling van het budget voor pgb, waarvoor akkoord is gegeven door de art.12 inspecteur. Met een mogelijke toename van de kosten, door een mogelijke aanzuigende werking door de verhoogde tarieven, is nog geen rekening gehouden.

Blad 2 behorend bij 2268976 / 2364889

Wat is de dekking? In de bestuursrapportage 2023 en de begroting 2024 wordt de Wmo-begroting bijgesteld De bijstelling van het budget pgb maakt hier onderdeel van uit. De bijstelling van de Wmo-begroting laat een voordeel zien. Uiteraard blijven we nog wel te maken houden met een fors tekort op het sociaal domein als geheel. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na besluitvorming door de raad wordt de Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024 gemeente Vlissingen bekend gemaakt op www.overheid.nl en opgenomen in de decentrale regelingenbank. Bijlage(n) • Integrale Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024: Djuma 2366766 • Toelichting Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke Ondersteuning 2024: Djuma 2366765 Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2268976 / 2364889