5.11 Rvs 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen

Registratiekenmerk: 2093514 / 2103851 Onderwerp: 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen conceptbesluit De raad besluit; de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen vast te stellen. Bijlage(n) 2108571 (1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen); 2108570 (Toelichting 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen) Vertrouwelijkheid Intern Samenvatting Per 1 januari 2022 is de raamovereenkomst ‘Wmo: aanvullende zorg’ van kracht. In de raamovereenkomst is opgenomen dat aanvullende zorg ook in de vorm van een algemene voorziening geleverd kan worden. We starten met de nieuwe werkwijze per 10 juli 2022. De Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen gaat enkel uit van aanvullende zorg in de vorm van een maatwerkvoorziening. De raad besluit de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen vast te stellen, waarmee de verordening op een aantal punten wordt gewijzigd en aangevuld. Inleiding Op 7 oktober 2020 is het college van B&W akkoord gegaan met een aantal verbetervoorstellen in het kader van het Plan van Aanpak Artikel 12. Eén van deze voorstellen heeft betrekking op de aanvullende zorg binnen de Wmo. Naar aanleiding daarvan is in 2021 de aanbestedingsprocedure ‘Wmo: aanvullende zorg’ doorlopen.

Per 1 januari 2022 is de raamovereenkomst ‘Wmo: aanvullende zorg’ van kracht. Aanvullende zorg is zorg binnen de Wmo die niet geboden kan worden door organisaties in het voorliggend veld/de buurtteams, omdat de problematiek van de inwoner te zwaar is en/of de mogelijkheden van eigen kracht en netwerk te beperkt. Of de ondersteuningsvraag is dermate complex of specifiek dat er specialistische kennis nodig is die niet in de buurtteams aanwezig is. De gemeente Vlissingen en hoofdaannemers Naerebout Combinatie en Zeeuws Baken willen de aanvullende zorg doorontwikkelen. Er ontstaan dan twee vormen: 1. aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening: een voorziening binnen de Wmo waarvan een Inwoner gebruik kan maken als hij voldoet aan de uitgangspunten zoals opgenomen in artikel 27a van de verordening. Er is geen voorafgaand onderzoek nodig. 2. aanvullende zorg in de vorm van een maatwerkvoorziening: voorziening binnen de Wmo die is afgestemd op de persoonlijke situatie van een inwoner.

Een indicatie voor aanvullende zorg in de vorm van een maatwerkvoorziening wordt door de gemeentelijke toegang verstrekt in de vorm van een beschikking als na een onderzoek blijkt dat de inwoner onvoldoende zelfredzaam is of niet goed kan meedoen in de maatschappij, zijn netwerk niet kan bijdragen en zowel basisondersteuning door de buurtteams als aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening niet toereikend is. Auteur: A van der Reest Telefoonnummer: +31118487308

Registratienummer nota: 2093514 / 2103851

In de per 1 januari 2022 opgezegde basisovereenkomst ‘Sociaal Domein / Wet maatschappelijke ondersteuning’ en deelovereenkomst ‘Wmo Sociaal Domein’, die gelet op de opzegtermijn van zes maanden per 1 juli 2022 beëindigd wordt, is enkel sprake van aanvullende zorg in de vorm van een maatwerkvoorziening. Ook de Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen gaat daarvan uit. Ten behoeve van de gewenste doorontwikkeling naar aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening moet de verordening op een aantal punten worden gewijzigd en aangevuld. Wat willen we bereiken? We willen de aanvullende zorg binnen de Wmo doorontwikkelen, zodat die in de toekomst beschikbaar blijft voor inwoners en betaalbaar voor de gemeente. Ten behoeve van deze doorontwikkeling willen we aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening gaan leveren. Wat gaan we ervoor doen? We stellen voor de Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen op een aantal punten te wijzigen en aan te vullen. Bestaande tekst Artikel 23 onder b b. algemene voorziening: voorziening die rechtstreeks toegankelijk is zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften en persoonskenmerken van de cliënt.

Artikel 23 onder d d. bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4 lid 1 en artikel 2.1.4a lid 1 Wmo 2015.

Nieuw artikel 27a N.v.t.

Blad 2 behorend bij 2093514 / 2103851

Nieuwe tekst b. algemene voorziening: aanbod van diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden, toegankelijk is en dat gericht is op maatschappelijke ondersteuning. d. bijdrage: een bijdrage van een cliënt in de kosten van een algemene voorziening of een maatwerkvoorziening of een persoonsgebonden budget. 1. Algemene voorzieningen zijn vrij toegankelijk zonder tussenkomst van de gemeente; 2. Een algemene voorziening kan ingericht zijn voor alle inwoners van Vlissingen of voor een specifieke doelgroep, en is rechtstreeks toegankelijk voor mensen die maatschappelijke ondersteuning behoeven en/of tot de doelgroep van de voorziening behoren; 3. Het college bevordert en treft de algemene voorzieningen die naar zijn oordeel bijdragen aan de zelf- en samenredzaamheid en de participatie van ingezetenen en aan de ondersteuning van mantelzorg en vrijwilligerswerk daarvoor,

waaronder in elk geval de in dit hoofdstuk vermelde voorzieningen; 4. Een algemene voorziening bevordert het doel zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving te kunnen blijven wonen; 5. De algemene voorziening geldt als preventief en als voorliggend op de maatwerkvoorziening. Nieuw artikel 27b N.v.t.

Artikel 32, vierde lid 4. In afwijking op lid 3 geldt voor huishoudelijke ondersteuning het laagste tarief waarvoor de hulp bij een particuliere aanbieder kan worden ingekocht.

1. Algemene voorzieningen zijn onder meer gericht op: a. ondersteuning gericht op een schoon en leefbaar huis; b. sociale, structurele of activerende dagbesteding. 4.

In afwijking op lid 3 geldt voor ondersteuning bij een schoon en leefbaar huis het laagste tarief waarvoor de hulp bij een particuliere aanbieder kan worden ingekocht.

Artikel 35, nieuw tweede lid tussengevoegd; opsomming vernummerd 1. Een cliënt is een bijdrage in de kosten 1. Een cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor een verschuldigd voor een maatwerkvoorziening in natura of een pgb maatwerkvoorziening in natura of een pgb zolang hij van de maatwerkvoorziening zolang hij van de maatwerkvoorziening gebruik maakt of gedurende de periode gebruik maakt of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt. waarvoor het pgb wordt verstrekt. 2. Een cliënt is een bijdrage in de kosten 2. Als een maatwerkvoorziening of pgb wordt verschuldigd voor een algemene verstrekt ten behoeve van een voorziening waarbij sprake is van een woningaanpassing voor een minderjarige duurzame hulpverleningsrelatie zoals cliënt is de bijdrage in de kosten genoemd in artikel 27b. verschuldigd door: 3. Als een maatwerkvoorziening of pgb wordt a. de onderhoudsplichtige ouders en; verstrekt ten behoeve van een b. degene die anders dan als ouder woningaanpassing voor een minderjarige samen met de ouder het gezag cliënt is de bijdrage in de kosten uitoefent over een cliënt. verschuldigd door: a. de onderhoudsplichtige ouders en; b. degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt. Artikel 36, eerste lid

Blad 3 behorend bij 2093514 / 2103851

1.

Voor de maatwerkvoorzieningen die niet genoemd worden in lid 2 t/m 3 bedraagt de hoogte van de bijdrage voor een of meerdere voorzieningen tezamen het abonnementstarief van het in het in het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 opgenomen tarief voor de ongehuwde cliënt of de gehuwde cliënt tezamen.

Artikel 36, vijfde lid 5. De kostprijs van een maatwerkvoorziening in natura is gelijk aan de kosten die het college voor de desbetreffende maatwerkvoorziening zelf maakt.

1. Voor de algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen als bedoeld in artikel 27b en maatwerkvoorzieningen die niet genoemd worden in lid 2 t/m 3 bedraagt de hoogte van de bijdrage voor een of meerdere voorzieningen tezamen het abonnementstarief van het in het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 opgenomen tarief. 5.

De kostprijs van een algemene voorziening en maatwerkvoorziening in natura is gelijk aan de kosten die het college voor de desbetreffende algemene voorziening of maatwerkvoorziening zelf maakt.

We stellen voor om in de artikelsgewijze toelichting op de verordening een tekstuele wijziging door te voeren: de begrippen ‘huishoudelijke ondersteuning’ en ‘huishoudelijke hulp’ worden vervangen door ‘ondersteuning bij een schoon en leefbaar huis’. Dat geeft beter het beoogde resultaat van de voorziening weer. We stellen voor de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen vast te stellen. Overgang van oude naar nieuwe situatie Beschikkingen voor een maatwerkvoorziening die zijn afgegeven vóór de wijziging van de verordening, blijven van kracht. Deze hebben een looptijd van maximaal één jaar. Gedurende de looptijd onderzoeken we of ze op het moment van herbeoordeling kunnen worden omgezet naar aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening. Dat is mogelijk als het ondersteuning bij een schoon en leefbaar huis en/of zinvolle dagbesteding betreft. Lopende aanvragen voor aanvullende zorg binnen de Wmo die zijn ingediend vóór de wijziging van de verordening, maar nog niet zijn beoordeeld, worden afgehandeld overeenkomstig de gewijzigde verordening. Naar verwachting heeft dit geen nadelige gevolgen voor de inwoner. Hij ontvangt immers ook in de nieuwe situatie de ondersteuning die hij nodig heeft, met als resultaat een schoon en leefbaar huis en/of zinvolle dagbesteding.

In het geval van aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening is een bijkomend voordeel dat de ondersteuning sneller kan starten, omdat slechts een lichte toets plaatsvindt, die minder tijd vergt dan het huidige onderzoek van team Wmo & Jeugd voor een maatwerkvoorziening. Het is voor een inwoner altijd mogelijk om alsnog een aanvraag via team Wmo & Jeugd in te dienen als hij het niet eens is met de toewijzing voor een algemene voorziening. Tegen het besluit daarop is bezwaar en beroep mogelijk.

Blad 4 behorend bij 2093514 / 2103851

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Op het moment dat de raad zou besluiten de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen niet vast te stellen, ontstaat een risico met betrekking tot de uitvoering van de raamovereenkomst ‘Wmo: aanvullende zorg’. In de raamovereenkomst staat namelijk dat hoofdaannemers aanvullende zorg in de vorm van een algemene voorziening kunnen leveren. Dat kan ook financiële consequenties hebben, omdat we zonder deze doorontwikkeling waarschijnlijk niet de beoogde besparing in het kader van Artikel 12 kunnen realiseren. In mei 2022 zijn inwoners met hulp of ondersteuning in het huishouden, dagbesteding en/of individuele begeleiding middels een brief en folder reeds geïnformeerd over de veranderingen vanaf juli 2022.

Wat mag het kosten? N.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Na besluitvorming door de raad wordt de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen bekend gemaakt op www.overheid.nl en opgenomen in de decentrale regelingenbank. Na het raadsbesluit informeren we de hoofdaannemers over de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen middels een brief.

Blad 5 behorend bij 2093514 / 2103851