5.10 Rvs Verklaring van geen bedenkingen McDonald's Vlissingen bijlage Reactie ingekomen zienswijzen McDonald

Samenvatting en reactie ingekomen zienswijzen McDonald’s Vlissingen Zienswijze 1 – datum 17 juni 2024 Indiener van de zienswijze stelt dat er in de ruimtelijke onderbouwing onvoldoende rekening is gehouden met de komst van het Justitieel Complex Vlissingen (JCV). Het JCV dient ontsloten te worden middels twee ontsluitingswegen. Indiener stelt dat bij de toename aan verkeersbewegingen onvoldoende rekening is gehouden met de doorstroming op de rotonde en de hoofdontsluitingsweg van het JCV. Daarnaast is ook niet duidelijk of er rekening is gehouden met extra verkeersbewegingen die het JCV genereert. Verder constateert de indiener dat er geen rekening is gehouden met de fietsoversteek en het invoegend verkeer vanaf het industrieterrein. Indieners ziet graag dat de ruimtelijke onderbouwing en het verkeersonderzoek op deze punten aangepast wordt zodat duidelijk blijkt dat er hinder ontstaat voor de ontwikkeling van het JCV. Reactie: Bij de nadere motivering zal duidelijk gemaakt worden dat uit het verkeersonderzoek blijkt dat er geen hinder ontstaat op de rotonde met de Havendorpweg. Op pagina 26 in de ruimtelijke onderbouwing wordt uit het verkeersonderzoek het volgende aangehaald. De congestie ontstaat wanneer de spoorbomen dicht zijn. Het wegvak tussen de inrit naar de McDonald’s en de spoorwegovergang bedraagt 115 meter.

Uit de berekening komt dat er een maximale wachtrijlengte van 96 meter in de ochtend en 102 meter in de avond ontstaat. Met deze afstanden blijft de wachtrij binnen het genoemde wegvak. Doordat de inrit naar de McDonald’s vrij blijft en dus niet wordt gepasseerd kan ook de conclusie getrokken worden dat er geen hinder zal ontstaan op de rotonde en doordat er geen hinder op de rotonde ontstaat kan er ook geconcludeerd worden dat het Justitieel Complex Vlissingen geen hinder zal ervaren van de vestiging van McDonald’s aan de Louis Pasteurweg.

Zienswijze 2 – 29 september 2024 Indiener van de zienswijze is van mening dat een fastfoodrestaurant op deze locatie ongewenst is. Indiener stelt dat in heel Nederland de bevolking de laatste 30 jaar zwaarder is geworden en dat in Vlissingen 55% van de bevolking overgewicht heeft. Indiener haalt in zijn betoog wetenschappelijk onderzoek aan waaruit blijkt dat de vestiging van een fastfoodrestaurant leidt tot een hoger percentage mensen met overgewicht. Indiener van de zienswijze verwijst naar de Toekomstvisie 2040 waarin het begrip gezondheid meerdere malen benoemd wordt. In het kader van de toekomstvisie verwijst de indiener naar het bewonersonderzoek wat gehouden is. Uit het bewonersonderzoek is gebleken dat 87% van de respondenten gezondheid en welzijn belangrijk tot zeer belangrijk vinden en dat 30% vindt dat de gemeente zelf bewoners moet aanmoedigen om gezonder te eten. Indiener stelt dat de vestiging van een fastfoodrestaurant niet past in dit kader. Daarnaast stelt de indiener dat de vestiging van een fastfoodketen niet past in het coalitieakkoord waar juist ingezet wordt op jongeren op gezond gewicht, bewegen en gezonde voeding en innovatie op het gebied van gezonde voeding. Indiener stelt dat de volgende punten uit de ruimtelijke onderbouwing niet correct zijn.

- Verkeersdruk: De indiener stelt dat de toename aan verkeer voor extra druk op de omliggende wegen zorgt waardoor er overlast ontstaat. Daarnaast stelt de indiener dat de ontwikkeling het geplande aquaduct kan belemmeren. Verder stelt indiener dat de referenties een onjuist beeld geven en dat er verwacht mag worden dat het treinverkeer zal toenemen. - Lichthinder: Indiener stelt dat de reclamezuil het verkeer afleidt en voor hinder naar de omliggende bewoners zorgt. Daarnaast is de indiener van mening dat de reclamezuil het open zicht op Vlissingen ontsiert en ook de kwaliteiten van de naastgelegen watertoren van Oost Souburg, tevens een Rijksmonument, omlaag haalt. - Afval: Indiener is van mening dat er onvoldoende aandacht is besteed aan afval en zwerfvuil omdat er geen concrete plannen in de onderbouwing benoemd worden. Daarnaast vindt de indiener dat luchtkwaliteit door de extra’s auto’s die hier naar toe komen niet is meegenomen in de onderbouwing. - Indiener stelt dat de locatiekeuze onvoldoende is onderbouwd en dat het zelfs in gaat tegen het eigen stedelijke ontwikkelingsvisie. Daarnaast verstoort het plan de ontwikkelingen op de Kenniswerf en past het niet in de toekomstvisie 2040.

Daarnaast is de indiener van mening dat er een te enge definitie van fastfood is gehanteerd omdat hier naast McDonald’s enkel KFC, Burger King en de Beren toegerekend worden terwijl er in de stad ook diverse pizza afhaalzaken en snackbars zitten. College stelt onterecht dat de komst van McDonald’s een aanvulling is en niet ten koste gaat van bezoek in de binnenstad. Verder stelt indiener dat de ladderonderbouwing verouderd is (uit 2022) en dat de ladderonderbouwing daarmee verzuimt om de Ontwikkelvisie voor de Kenniswerf mee te nemen waar ook horeca is voorzien. Indiener stelt dat de gemeenteraad bevoegd is om een verklaring van geen bedenkingen af te geven en dat in dit geval niet zou moeten doen. Verder stelt de indiener dat het goed is, ongeacht hoe het proces verloopt, dat het college een visie ontwikkelt hoe Vlissingen een gezonde stad wilt zijn.

Reactie: Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen. Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Iedere ontwikkeling zorgt voor een toename aan verkeer op een weg. Daarom is er voor de vestiging van de McDonald’s een verkeersonderzoek door adviesbureau Goudappel uitgevoerd (bijlage 5 van de Ruimtelijke onderbouwing). In dit onderzoek is gekeken of de omliggende wegen de intensiteiten van de McDonald’s aankunnen. De capaciteit in de huidige situatie ligt op circa 40.000 motorvoertuigen per etmaal. In de huidige situatie zitten er circa 26.000 motorvoertuigen per etmaal op deze wegen.

Uit de prognoses in het Verkeersmodel Walcheren loopt dit aantal op tot circa 32.000 in 2040. De verkeersgeneratie van McDonald's bedraagt maximaal 866 motorvoertuigen voor een weekdagetmaal en maximaal 609 voor een werkdagetmaal. Hiermee kan er geconcludeerd worden dat er voldoende capaciteit is voor de vestiging van McDonald's Het plaatsen van de lichtmast is getoetst door het ATT (Ambtelijk ToetsTeam). Het ATT toets bouwplannen aan het vastgestelde welstandsbeleid van de gemeente Vlissingen. Op 19 januari 2023 heeft het ATT een positief advies uitgebracht op het bouwplan, waaronder de mast (bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing). Het ATT heeft geconcludeerd dat de situering van de McDonald’s als ook de mast op het bedrijventerrein opgaat in de aanwezige bebouwing en industrie die nu al aanwezig. Het onderdeel (zwerf)afval vormt geen ruimtelijk toetsingskader waaraan het bouwplan getoetst moet worden en wat onderdeel uit maakt van de ruimtelijke onderbouwing. Ten aanzien van afval en zwerfafval worden er met McDonald’s afspraken gemaakt die vastgelegd worden in een anterieure overeenkomst. Daarin wordt ook vastgelegd dat McDonald’s een plan moet aanleveren waaruit blijkt hoe om te gaan met afval/zwerfvuil en hoe dit te voorkomen. Dit plan moet goedgekeurd worden door de gemeente.

Bij McDonald’s is er daarnaast per restaurant één medewerker fulltime bezig met het opruimen van zwerfafval. Op dit moment zijn er al in verschillende gemeenten, waaronder Den Haag en Rotterdam, afvalconvenanten tussen McDonald’s en de betreffende gemeente gesloten. De eerste geluiden vanuit deze samenwerking zijn positief. Een dergelijke samenwerking ziet McDonald’s ook voor ogen in de gemeente Vlissingen. Het bedrijventerrein Souburg en haar omgeving zijn in de structuurvisie aangeduid als ‘Stedelijke trekker nieuw’ zoals verwoord op bladzijde 19 van de ruimtelijke

onderbouwing. Er is geconcludeerd dat de vestiging van McDonald’s een nieuwe stedelijke trekker is en daarmee past binnen de structuurvisie. Daarmee is de locatiekeuze onderbouwd. Daarnaast is de vestiging op een bedrijventerrein geen vreemde voor locatie McDonald’s. Door het hele land zijn er vestigingen van McDonald’s op bedrijventerrein langs snelwegen en invalswegen van steden. De ontwikkelvisie voor de Kenniswerf is pas recent, in juni 2024 vastgesteld, Op het moment van indienen van de aanvraag omgevingsvergunning was deze visie er nog niet. Daarom is de visie Kenniswerf geen toetsingskader bij deze aanvraag omgevingsvergunning. Daarnaast is de McDonald’s niet gelegen op de Kenniswerf waardoor de Ontwikkelvisie Kenniswerf geen toetsingskader vormt voor deze aanvraag omgevingsvergunning. Mocht dit wel het geval geweest zijn dan verzet de ontwikkelvisie zich niet tegen de komst van een dergelijke ontwikkeling. In de Toekomstvisie 2040 wordt inderdaad gesteld dat Vlissingen in 2040 een gezonde en leefbare gemeente is. Dit maakt nog niet dat de komst van een McDonald’s restaurant niet past binnen de Toekomstvisie. Daarnaast heeft Vlissingen ook het voornemen om een aantrekkelijke vestigingslocatie te zijn met een divers aanbod. De komst van McDonald’s draagt bij aan het zijn van een stad met een divers aanbod.

Daarnaast zijn er in de Toekomstvisie geen specifieke actiepunten benoemd om naar een gezonde samenleving toe te groeien. Daardoor vormt de Toekomstvisie geen weigeringsgrond voor de aanvraag omgevingsvergunning voor de McDonald’s.

Zienswijze 3 - 4 juni 2024 Verkeer Indiener van de zienswijze is van mening dat de McDonald’s veel extra verkeer aantrekt wat normaal (dus zonder McDonald’s) niet via de Havendorpweg zou rijden en dus speciaal voor de McDonald’s gaat afslaan. Indiener benoemt diverse ontwikkelingen die invloed hebben op het verkeer op de Havendorpweg en de Oude Veerhavenweg. Daarmee vreest indiener voor grote opstoppingen en filevorming. De indiener stelt ook in principe niet tegen de komst van de McDonald’s te zijn maar dat er wel aan essentiële voorwaarden voldaan moet worden. Daarbij vraag indiener zich ook af of de realisatie de mogelijk nieuwe tunnel onder het kanaal niet hindert. Indiener vraagt om de plannen voor de tunnel openbaar te delen en geeft aan dat indiener dan kan instemmen met de komst van McDonald’s. Lichthinder Indiener stelt vragen bij het licht van de reclamemast. Gaat de gemeente Vlissingen McDonald’s verplichten om het licht van de reclamemast na 24:00 uur uit te zetten of mag deze aanblijven tot sluitingstijd van de Mcdrive? Gezondheid In het coalitieakkoord mag staat meerdere malen het woord gezondheid. Hiermee geeft het college aan in te zetten op een gezonde samenleving. De indiener vraagt zich af, welke maatregelen het college gaat nemen om het coalitieakkoord te verwezenlijken nu er een fastfoodcateraar naar Vlissingen komt.

Daarnaast vraagt de indiener zich af welke toegevoegde waarde een fastfoodcateraar heeft en of dit dus zwaarder weegt dan het gezondheidsbeleid. Afval/Zwerfvuil Indiener van de zienswijze vraagt zich af waarom er in de omgevingsvergunning niets geregeld wordt over afval/zwerfvuil en vraagt wat er gedaan gaat worden om dit te voorkomen. Publicatie Indiener stelt dat de publicatie van de ontwerp omgevingsvergunning onduidelijk is en slecht te vinden. Participatie Indiener van de zienswijze stelt dat de participatie niet voldoende heeft plaatsgevonden. Indiener stelt dat volgens de omgevingswet participatie een verplicht onderdeel is. Indiener vraagt of de gemeente vindt dat er voldoende aan participatie is gedaan. Reactie: Verkeer Het klopt dat er door de komst van de McDonald’s meer verkeer op de Havendorpwerg zal komen. Uit het onderzoek waar indiener naar refereert blijkt ook dat dit geen problemen zoals opstoppingen met zich meebrengt en dat de omliggende wegen dit extra verkeer aan kunnen. De omliggende wegen hebben voldoende capaciteit om extra verkeer aan te kunnen. Dit blijkt ook uit de prognoses in he Verkeersmodel Walcheren. Ook bij de spoorwegovergang is er voldoende

capaciteit op het wegvak tussen de overgang en de kruising met de Louis Pasteurweg. Daardoor ontstaan er geen wachtrijen voorbij deze kruisig. Voor wat betreft de tunnel onder het kanaal zijn er 2 varianten. In beide gevallen is er geen sprake van dat de vestiging van McDonald’s een belemmering vormt voor één van beide varianten. Lichthinder Ten aanzien van lichthinder zijn er de volgende afspraken gemaakt in de anterieure overeenkomst. Gezondheid Het klopt dat er in het huidige coalitieakkoord is opgenomen dat we de gezondheid in de gemeente willen verbeteren. Gezondheid is een breed begrip. Naast gezondheid eten hoort daar ook voldoende beweging en mentale gezondheid toe. In het coalitieakkoord wordt vooral de nadruk gelegd op een gezonde omgeving, het aanmoedigen van voldoende beweging. Ook mentale gezondheid is een belangrijk onderwerp in het akkoord. Natuurlijk is fysieke gezondheid ook van groot belang maar ligt hiervoor ook een verantwoording bij de inwoners zelf. Waar we als gemeente kunnen stimuleren we gezonde voeding. Maar dat neemt niet weg dat het aanbod aan ongezonde voeding uitgesloten kan worden. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen.

Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. Afval/zwerfvuil Het onderdeel (zwerf)afval vormt geen ruimtelijk toetsingskader waaraan het bouwplan getoetst moet worden en wat onderdeel uit maakt van de ruimtelijke onderbouwing. Ten aanzien van afval en zwerfafval worden er met McDonald’s afspraken gemaakt die vastgelegd worden in een anterieure overeenkomst. Daarin wordt ook vastgelegd dat McDonald’s een plan moet aanleveren waaruit blijkt hoe om te gaan met afval/zwerfvuil en hoe dit te voorkomen. Dit plan moet goedgekeurd worden door de gemeente. Bij McDonald’s is er daarnaast per restaurant één medewerker fulltime bezig met het opruimen van zwerfafval. Op dit moment zijn er al in verschillende gemeenten, waaronder Den Haag en Rotterdam, afvalconvenanten tussen McDonald’s en de betreffende gemeente gesloten.

De eerste geluiden vanuit deze samenwerking zijn positief. Een dergelijke samenwerking ziet McDonald’s ook voor ogen in de gemeente Vlissingen. Publicatie Indiener stelt terecht dat de publicatie onvolledig was. Om deze reden is de ontwerp omgevingsvergunning nogmaals ter inzage gelegd waarbij de publicatie wel op de

juiste wijze heeft plaatsgevonden. Wel is afgesproken dat de zienswijzen die tijdens de eerste termijn ingediend zijn meegenomen zouden worden in de verdere procedure en dat indieners niet opnieuw hun zienswijze kenbaar moesten maken. Participatie De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend onder de oude wetgeving, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Onder deze wetgeving was participatie nog geen vereiste zoals nu onder de Omgevingswet. Het staat een initiatiefnemer daarom vrij de wijze en manier van participatie zelf vorm te geven. Onder de Omgevingswet is dit uitdrukkelijk ook alleen een indieningsvereiste. De aanvrager moet aangeven of en zo ja hoe er geparticipeerd is. McDonald’s heet er voor gekozen om eind mei 2024 een inloopavond te organiseren voor omwonenden. Op deze avond zijn de plannen gepresenteerd en is er ruimte geboden om vragen te stellen.

Zienswijze 4 – 25 augustus 2024 Indiener stelt dat 55% van de inwoners van Vlissingen te zwaar is en dat de gemeente Vlissingen een gezonde leefstijl wil bevorderen door de fysieke leefomgeving zo in te richten dat deze gezonde keuzes stimuleert. Indiener vindt de komst van een McDonald’s restaurant hierin niet passen. Daarnaast stelt de indiener dat de komst van de McDonald’s (in de zienswijze benoemd als fastfoodplein) de visie van de gemeente niet geloofwaardig maakt. De gemeente Vlissingen heeft zich namelijk aangesloten bij het project Jongeren op Gezond Gewicht en het project Kerngezond. Daarnaast stimuleert de gemeente een groene en gezonde kenniswerf waar een Food Innovation Center is opgericht waar gewerkt wordt aan duurzame en gezonde voeding. Verder is de indiener van mening dat het gemeentebestuur de aanvraag wel degelijk kan tegenhouden. Indiener stelt verder dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan. Reactie: De ambities die in het coalitieakkoord verwoord zijn botsen niet met de komst van een McDonald’s vestiging in Vlissingen. Gezondheid gaat naast fysieke gezondheid ook over mentale gezondheid. In zowel het coalitieakkoord als de toekomstvisie wordt benoemd dat er veel inzet zal zijn op positieve gezondheid. Het mentale aspect is daar een hele belangrijke factor in.

In de toekomstvisie wordt benoemd dat de gemeente en bewoners het samen doen en dat de regie ook bij bewoners zelf ligt. Waar bewoners in de knel komen zal de gemeente haar rol oppakken. In relatie tot de McDonald’s ligt de keuze om wel of niet te gaan daarmee ook bij de bewoners zelf. Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen. Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. Dit zelfde geldt voor de ontwikkelingen op de Kenniswerf als het gaat om het Food Innovation Center. Beide zaken kunnen los van elkaar functioneren. De komst van de McDonald’s maakt niet dat het Food Innovation Center niet kan functioneren. McDonald’s werk zelf samen met de Wageningen Universiteit om zelf ook stappen te zetten en zich te blijven ontwikkelingen op het gebied van voeding.

Daarnaast is de locatie van de McDonald’s niet voorzien op de Kenniswerf. Wanneer een aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan het vastgestelde beleid moeten er zeer zwaarwegende ruimtelijke gronden zijn om geen medewerking te verlenen aan de omgevingsvergunning. Geconcludeerd is dat de aanvraag passend is binnen het gemeentelijk beleid, dat er geen zwaarwegende ruimtelijke gronden zijn om geen medewerking te verlenen en dat daarom de omgevingsvergunning verleend

kan worden. Deze omgevingsvergunning valt door de omvang van de ontwikkeling in beginsel onder de algemene verklaring van geen bedenkingen die de gemeenteraad heeft vastgesteld. De gemeenteraad heeft echter gebruik gemaakt van de mogelijkheid om het plan alsnog in de gemeenteraad te bespreken en dus gaat de gemeenteraad alsnog over het wel of niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen.

Zienswijze 5 – 29 augustus 2024 Indiener stelt dat een vestiging van McDonald’s indruist tegen het eigen beleid van de gemeente om onder brede lagen van de bevolking een gezonde leefstijl te bevorderen door o.a. gezonde voeding en beweging. Indiener stelt dat in Vlissingen al voldoende gelegenheid is om ongezond voedsel te verkrijgen. Indiener stelt dat de kosten voor de samenleving met name onder kinderen en tieners toe zal nemen en dat de verleiding voor deze groep al niet al hoog genoeg is. Indiener stelt daarnaast dat een vestiging van McDonald’s, zoals blijkt uit andere steden, zorgt voor meer overlast door zwerfafval. Daarnaast is de indiener van mening dat het de drukte van het autoverkeer verder toe zal nemen op een nu al druk punt. Als laatste stelt de indiener te vragen of er überhaupt voldoende draagvlak onder de bewoners van Vlissingen is voor de vestiging van een McDonald’s in Vlissingen. Reactie: De ambities die in het coalitieakkoord verwoord zijn botsen niet met de komst van een McDonald’s vestiging in Vlissingen. Gezondheid gaat naast fysieke gezondheid ook over mentale gezondheid. In zowel het coalitieakkoord als de toekomstvisie wordt benoemd dat er veel inzet zal zijn op positieve gezondheid. Het mentale aspect is daar een hele belangrijke factor in.

In de toekomstvisie wordt benoemd dat de gemeente en bewoners het samen doen en dat de regie ook bij bewoners zelf ligt. Waar bewoners in de knel komen zal de gemeente haar rol oppakken. In relatie tot de McDonald’s ligt de keuze om wel of niet te gaan daarmee ook bij de bewoners zelf. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen. Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. Het onderdeel (zwerf)afval vormt geen ruimtelijk toetsingskader waaraan het bouwplan getoetst moet worden en wat onderdeel uit maakt van de ruimtelijke onderbouwing.

Ten aanzien van afval en zwerfafval worden er met McDonald’s afspraken gemaakt die vastgelegd worden in een anterieure overeenkomst. Daarin wordt ook vastgelegd dat McDonald’s een plan moet aanleveren waaruit blijkt hoe om te gaan met afval/zwerfvuil en hoe dit te voorkomen. Dit plan moet goedgekeurd worden door de gemeente. . Bij McDonald’s is er daarnaast per restaurant één medewerker fulltime bezig met het opruimen van zwerfafval. Op dit moment zijn er al in verschillende gemeenten, waaronder Den Haag en Rotterdam, afvalconvenanten tussen McDonald’s en de betreffende gemeente gesloten. De eerste geluiden vanuit deze samenwerking zijn positief. Een dergelijke samenwerking ziet McDonald’s ook voor ogen in de gemeente Vlissingen.

De constatering dat er meer verkeer op de Havendorpweg en Oude Veerhavenweg zal komen is juist. Uit het onderzoek van adviesbureau Goudappel is gebleken dat beide wegen de toename aan verkeer aankunnen en dat er geen overlast zal ontstaan op de rotonde door opstoppingen wanneer de spoorwegovergang dicht is. Het wegvak tussen de spoorwegovergang en de kruising Louis Pasteurweg bedraagt 115 meter. Uit het onderzoek blijkt dat er een wachtrij van 112 meter ontstaat bij een dichte spoorwegovergang waardoor er geen problemen ontstaan op de kruising Louis Pasteurweg en dus ook niet op de rotonde.

Zienswijze 6 – 6 september 2024 Indiener stelt dat de gemeente Vlissingen het beste voor de bevolking wilt en dat de gemeente gezondheidsbelangen van de bevolking hoog in het vaandel heeft staan. Indiener stelt dat de gemeente bewijst gezondheid hoog in het vaandel te hebben door het niet verlenen van de omgevingsvergunning voor het starten van een geitenhouderij in Ritthem. Indiener stelt verder dat 50% van de Nederlanders in 2023 over gewicht heeft waarvan 15% zelfs ernstig overgewicht. Ongezond voedsel is heel makkelijk verkrijgbaar in supermarkten en kantines van sportclubs. De komst van een McDonald’s maakt het alleen maar makkelijker om aan ongezond voedsel te komen. Indiener stelt daarbij dat McDonald’s gebruik maakt van fabrieksvoer wat zo gemaakt wordt dat het verslavend is en stelt dat dit leidt tot meer ziekte en hoge maatschappelijke kosten. Indiener stelt daarbij de vraag aan de gemeente Vlissingen, wil de gemeente Vlissingen hier een bijdrage aan leveren? Indiener stelt daarom dat de gemeente niet moet gaan voor een eenmalige financiële meevaller met medische ellende en hoge kosten tot gevolg. Reactie: Uit zowel het coalitieakkoord als de toekomstvisie blijkt inderdaad dat de gemeente Vlissingen gezondheid wilt bevorderen. Zoals omschreven in de toekomstvisie zet de gemeente in vooral in op positieve gezondheid.

Positieve gezondheid gaat verder dan alleen fysieke gezondheid maar stelt met name mentale gezondheid als grote prioriteit. Daarbij is er in de toekomstvisie ook verwoord dat de gemeente het samen doet met de inwoners maar dat de regie bij de bewoners zelf ligt. Indiener stelt terecht dat er voldoende ongezonde voeding in o.a. supermarkten gehaald kan worden. De vestiging van de McDonald’s maakt het niet per definitie gemakkelijker om aan ongezond voedsel te komen, zeker gelet op de locatiekeuze van de nieuwe vestiging. McDonald’s werk zelf samen met de Wageningen Universiteit om zelf ook stappen te zetten en zich te blijven ontwikkelingen op het gebied van voeding. Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen. Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af.

Zienswijze 7 – 26 september 2024 Indiener stelt dat de komst van McDonald’s niet bijdraagt aan de gezondheid of een gezonde leefstijl van Vlissingers en dat de gemeente dit zich juist als doel stelt door het initiatief Kerngezond. Indiener stelt ook dat een onderdeel van Kerngezond het tegen van obesitas bij jonge mensen is. Het vestigen van een McDonald’s past daar niet in. Daarnaast steekt McDonald’s veel tijd, geld en energie in het aantrekken van kinderen, jongeren en volwassen en ze zo vaak mogelijk terug te laten komen. Dit staat ook haaks ten opzichte van Kerngezond Vlissingen Indiener is van mening dat het vestigen van McDonald’s bestuurlijk ook inconsequent is ten opzichte van de doelstellingen van kerngezond. Ook financieel gezien is het inzetten op kerngezond met geld vanuit Wind in de Zeilen en het binnenhalen van McDonald’s een verkwisting van geld omdat beide niet met elkaar te verenigen zijn. Indiener constateert dat er bij vestigingen in Middelburg en Goes veel zwerfafval ligt. Een vestiging in Vlissingen zorgt voor veel extra zwerfafval in Vlissingen wat onze omgeving ontsierd en veel extra kosten voor het opruimen met zich meebrengt. Indiener maakt zich daarnaast zorgen om extra verkeer rond de vestiging en rondom Oost Souburg. Daarnaast heeft de indiener esthetische bezwaren tegen de komst van de McDonald’s en met name tegen de reclamemast die komt.

Reactie: De gemeente Vlissingen zet zich in om een gezonde leefstijl te bevorderen. Mentale gezondheid is daarbij een hele belangrijke factor. De ambities komen samen in de term positieve gezondheid. Dit gaat dus verder dan alleen fysieke gezondheid. In de toekomstvisie is ook benoemd dat inwoners zelf de regie hebben en dat de gemeente waar dat nodig is bijspringt. Kerngezond gaat ook uit van de term positieve gezondheid en gaat verder dan alleen het tegengaan van overgewicht. Kerngezond zet bijvoorbeeld ook in op valpreventie, zie website www.kerngezond.nl/locaties/vlissingen. De uitgangspunten van Kerngezond en het vestigen van een McDonald’s in Vlissingen staan daarmee niet haaks op elkaar. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Het onderwerp gezonde voedselomgeving is niet opgenomen in concreet uitvoeringsbeleid in Vlissingen. Zowel op lokaal (andere gemeenten) als landelijke niveau speelt de vraag hoe dit onderwerp het beste gereguleerd kan worden. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, zou leiden tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur zijn.

Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. Het onderdeel (zwerf)afval vormt geen ruimtelijk toetsingskader waaraan het bouwplan getoetst moet worden en wat onderdeel uit maakt van de ruimtelijke onderbouwing. Ten aanzien van afval en zwerfafval worden er met McDonald’s afspraken gemaakt die vastgelegd worden in een anterieure overeenkomst. Daarin wordt ook vastgelegd dat McDonald’s een plan moet aanleveren waaruit blijkt hoe om te gaan met afval/zwerfvuil en hoe dit te voorkomen. Dit plan moet goedgekeurd worden door de gemeente. Bij McDonald’s is er daarnaast per restaurant één medewerker fulltime bezig met het opruimen van zwerfafval. Op dit moment zijn er al

in verschillende gemeenten, waaronder Den Haag en Rotterdam, afvalconvenanten tussen McDonald’s en de betreffende gemeente gesloten. De eerste geluiden vanuit deze samenwerking zijn positief. Een dergelijke samenwerking ziet McDonald’s ook voor ogen in de gemeente Vlissingen. De constatering dat er meer verkeer op de Havendorpweg en Oude Veerhavenweg zal komen is juist. Uit het onderzoek van adviesbureau Goudappel is gebleken dat beide wegen de toename aan verkeer aankunnen en dat er geen overlast zal ontstaan op de rotonde door opstoppingen wanneer de spoorwegovergang dicht is. Het wegvak tussen de spoorwegovergang en de kruising Louis Pasteurweg bedraagt 115 meter. Uit het onderzoek blijkt dat er een wachtrij van 112 meter ontstaat bij een dichte spoorwegovergang waardoor er geen problemen ontstaan op de kruising Louis Pasteurweg en dus ook niet op de rotonde. Op 19 januari 2023 heeft het Ambtelijk ToetsTeam (ATT) een positief advies uitgebracht op het bouwplan, waaronder de mast (bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing). Het ATT heeft geconcludeerd dat de situering van de McDonald’s als ook de mast op het bedrijventerrein opgaat in de aanwezige bebouwing en industrie die nu al aanwezig.

Zienswijze 8 – 2 oktober 2024 Indieners van de zienswijze zien een strijdigheid met de visie Kenniswerf waarin indieners samen met de gemeente partner zijn. De vestiging van McDonald’s staat haaks op de ambities voor de Kenniswerf zoals de ontwikkeling van het Food Innovation Center. Indieners stellen ook dat we in Zeeland al op veel plaatsen aan ongezond voedsel kunnen komen en dat de komst van McDonald’s dit alleen maar vergroot. Indieners stellen ook dat inname van ongezond voedsel de kans op ziektes vergroot. Indieners zijn van mening dat de vestiging van McDonald’s haaks staat op het Nationaal preventie akkoord en het Gezond en actief leven akkoord wat de gemeente Vlissingen ook onderschreven heeft. De komst van de McDonald’s past ook niet in de diverse projecten, zoals het project Health Delta waarin samenwerkende partners in Zeeland er voor zorgen dat hun producten bijdragen aan fysiek, mentaal en sociaal welzijn. Op de Kenniswerf werken indieners aan duurzamer en gezonder voedsel en vitaliteit. Indieners vinden de komst van McDonald’s daarom niet passen. Daarnaast heeft indiener heeft de zienwijze onderverdeeld in de volgende punten: - Coördinatieregeling Indieners van de zienswijzen stellen dat het college geen besluit heeft genomen over het toepassen van de coördinatieregeling terwijl dit wel had moeten gebeuren.

De indieners verwijzen hierbij naar de verordening van de gemeente Vlissingen die is vastgesteld in 2013. -

McDonald’s belanghebbende? Indiener stelt dat de McDonald’s geen belanghebbende is en daarom geen aanvraag omgevingsvergunning kan aanvragen. Omdat McDonald’s nog geen eigenaar van de gronden is kan er geen omgevingsvergunning aangevraagd dan wel verleend worden.

-

Stukken onvolledig ter inzage Indiener van de zienswijze stelt dat de stukken niet goed ter inzage gelegen hebben. Allereerst benoemd de indieners dat het aanvraagformulier niet ter inzage gelegen heeft. Daarnaast stelt de indiener ook dat de ontwerp verklaring van geen bedenkingen niet ter inzage gelegen heeft.

-

Gemeentelijk beleid o Ladder van duurzame verstedelijk Indieners stellen dat er geen sprake is of dat dit onvoldoende is aangetoond, van een actuele regionale behoefte. Dit omdat er binnen 15 minuten, in Middelburg, een vestiging van McDonald’s is gevestigd. o Horecabeleid: Indieners van de zienswijze stellen dat het plan niet past binnen het gemeentelijk horecabeleid. o Strategische visie: Indieners stellen dat het vestiging van een fastfoodrestaurant niet in lijn is met wat in de Strategische visie verwoord is. Daarin is namelijk vastgesteld dat Vlissingen zich inzet om gezondheid te stimuleren. o Coalitieakkoord 2022 - 2026:

Indieners stellen dat in het coalitieakkoord is verwoord dat he college streeft naar een gezonde leefomgeving. De vestiging van een fastfoodrestaurant is hiermee in strijd. o Visie Kenniswerf Vlissingen De visie kenniswerf is vastgesteld op 27 juni 2024, na het nemen van het ontwerp besluit. Deze visie is in samenspraak met o.a. de HZ, Scalda en Dockwize tot stand gekomen. Uitgangspunt in de visie is dat er ingezet wordt op een campusontwikkeling gericht op de thema’s Energie, Voedsel, Water en Vitaliteit. Een onderdeel hiervan is het Foodlab (Food innovation lab) gericht op het samenkomen van voeding, duurzaamheid en gezondheid. -

Gezondheid Indieners verwijzen in relatie tot het aspect gezondheid naar het in december 2023 verschenen rapport ‘Tussen mens en ruimte’ . De bevindingen in dit rapport stellen dat gemeenten bevoegdheden heeft om een gezonde voedsel omgeving te waarborgen op basis van het huidige recht als ook onder de Omgevingswet. Schrijvers van het rapport hebben een meetinstrument en afwegingskader ontwikkeld om het voedselaanbod op gebiedsniveau te meten. Dit instrument kunnen gemeente gebruiken om de voedselomgeving via het omgevingsrecht te reguleren. Er wordt gesteld dat gezondheid een onderdeel vormt van een goede ruimtelijke ordening.

Reactie: De reactie van de indieners is op te delen in meerdere onderdelen zoals hierboven in de samenvatting gedaan. Hieronder zal per onderdeel en reactie gegeven worden. Allereerst stellen indieners dat de vestiging van McDonald’s niet past binnen de visie Kenniswerf, de ambities voor de Kenniswerf en de ontwikkeling van het Food Innovation Center. De visie Kenniswerf is pas vastgesteld nadat de aanvraag omgevingsvergunning is ingediend. Daarmee vormt deze visie geen toetsingskader voor de aanvraag. Daarnaast valt de locatie van de McDonald’s buiten de Kenniswerf en vormt hierdoor geen onderdeel van de Kenniswerf. De gemeente onderschrijft het belang en de meerwaarde van de ontwikkelingen op de Kenniswerf maar is wel van mening dat beide ontwikkelingen elkaar niet uitsluiten. De gemeente zet naast de ontwikkelingen op de Kenniswerf in op positieve gezondheid, wat ook blijkt uit de toekomstvisie. Positieve gezondheid is meer dan alleen fysieke gezondheid. Een belangrijke rol hierbij ligt bij de inwoners die zelf de regie hebben. De vestiging van McDonald’s is daarmee niet in strijd met het gemeentelijk beleid. Coördinatieregeling Op basis van de Wabo is een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen die niet past in het geldende bestemmingsplan automatisch een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening.

Daarom is een afzonderlijk coördinatiebesluit niet noodzakelijk voor een gezamenlijk besluit op deze beide activiteiten. McDonald’s geen belanghebbende

Het college heeft op 9 juni 2020 uitgesproken niet negatief tegenover de vestiging van zowel de McDonald’s als ook de Burger King op het bedrijventerrein Souburg te staan. Daarmee is het vertrouwen gewekt richting McDonald’s dat zij de grond kunnen afnemen. Door het uitspreken van de intentie verzet de gemeente zich niet tegen de komst van de McDonald’s op deze locatie. In lijn met de uitspraak van de Raad van State, datum 13 april 2022, nummer ECLI:NL:RVS:2022:1090 kan de McDonald’s daarom een aanvraag omgevingsvergunning doen. McDonald’s is op basis van de uitgesproken intentie aan de slag gegaan om alles uit te werken en heeft naar aanleiding daarvan de omgevingsvergunning aangevraagd. Op dit moment wordt de laatste hand aan de anterieure overeenkomst gelegd. Er zal zorg voor gedragen worden dat deze getekend is voordat er een definitieve besluit is genomen op de aanvraag omgevingsvergunning. Onderdeel van het definitieve besluit is afgeven van verklaring van geen bedenkingen. Daarmee zal de overeenkomst voor 12 december (behandeling besluitvormende gemeenteraad) getekend moeten zijn door beide partijen. Stukken onvolledig ter inzage De stukken behorende bij de ontwerp omgevingsvergunning hebben ter inzage gelegen bij het ontwerp besluit. Het aanvraagformulier zal bij het definitieve besluit ook gepubliceerd worden.

Omdat de ontwikkeling van de McDonald’s in Vlissingen in beginsel valt onder de algemene verklaring van geen bedenkingen die door de gemeenteraad is vastgesteld is het niet nodig geweest om de raad om een ontwerp verklaring te vragen voor de ter inzage legging van de ontwerp omgevingsvergunning. Nu de gemeenteraad aangegeven heeft alsnog een besluit te willen nemen over de verklaring van geen bedenkingen zal deze bij het definitieve besluit wel ter inzage liggen. Ladder van duurzame verstedelijking De vestiging van McDonald’s in Middelburg wordt gekenmerkt door een ander bezoekersmotief dan de nieuwe vestiging in Vlissingen. Waar de vestiging in Middelburg zich met name kenmerkt door inwoners van Middelburg en bezoekers van de meubelboulevard en het Zeppterrein, kenmerkt de nieuwe vestiging in Vlissingen straks veel meer door bezoekers die toch al onderweg zijn (in de zomer met name ook toeristen) en door bezoekers van het bedrijventerrein Souburg II. Horecabeleid: In de ruimtelijke onderbouwing wordt onderschreven dat focus van nieuw vestiging voor horeca op de binnenstad en het kernwinkelgebied ligt. In het horecabeleid is opgenomen dat er ruimte is voor kwalitatieve initiatieven en dat daar een zorgvuldige afweging voor gemaakt moet worden. In het kader van de McDonald’s kan er gesteld worden dat er hier sprake is van een kwalitatief initiatief.

Omdat de gewenste locatie buiten het kernwinkelgebied en de binnenstad ligt moet hier een zorgvuldige afweging gemaakt worden. Door heel Nederland zijn McDonald’s vestigingen vaak gelegen langs snelwegen op bedrijventerreinen. Daarmee is de nu voorgestelde locatie geen vreemde situatie en kan er geconcludeerd worden, na de uitgevoerde onderzoeken, dat vestiging op de voorgestelde locatie passend is. Strategische visie: In de ruimtelijke onderbouwing wordt verwoord dat het vestiging van een McDonald’s restaurant op het eerste gezicht in strijd lijkt met de Strategische Visie. Echter kan er

niet gesteld worden dat het vestiging van een McDonald’s restaurant automatisch leidt tot een slechtere gezondheid. Het gaat in de Strategische Visie om bewustwording en het maken van bewuste keuzes. Het is aan de bezoekers om zelf een keuze te maken om wel of geen bezoek te brengen aan de McDonald’s. In de Strategische Visie staat dat wel als gemeente voor de randvoorwaarden zorgen maar dat de regie bij de inwoners ligt. Coalitieakkoord 2022 – 2026: In het coalitieakkoord gaat uit van positieve gezondheid. Dit gaat verder dan fysieke (medische) gezondheid. Daarbij stelt het college ook dat de regie bij de bewoners zelf ligt. De gemeente springt bij waar dit nodig is en zet vooral in op een aantrekkelijke leefomgeving. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Visie Kenniswerf Vlissingen Indiener stelt terecht dat de visie pas is vastgesteld nadat de het ontwerp besluit genomen is door het college en dus ook pas nadat de omgevingsvergunning is aangevraagd. Daarnaast is de McDonald’s niet gelegen op de Kenniswerf waardoor de Ontwikkelvisie Kenniswerf geen toetsingskader vormt voor deze aanvraag omgevingsvergunning. Mocht dit wel het geval geweest zijn dan verzet de ontwikkelvisie zich niet tegen de komst van een dergelijke ontwikkeling.

De Visie Kenniswerf is daarmee geen toetsingskader bij de aanvraag omgevingsvergunning voor de McDonald’s. Gezondheid Gemeenten kunnen het aspect gezondheid inderdaad meenemen in een ruimtelijke afweging. Daarvoor is het wel noodzakelijk er beleidsmatig keuzes zijn gemaakt hoe om te gaan met gezondheid en hoe bijvoorbeeld de vestiging van (fastfood)restaurants te reguleren. De gemeente Vlissingen heeft in haar toekomstvisie en in het coalitieakkoord onderkent dat gezondheid en met name positieve gezondheid een belangrijk aspect is. De gemeente heeft verder geen beleidskader vastgesteld hoe hiermee om te gaan of te reguleren. Daarmee is er geen toetsingskader ten aanzien van het aspect gezondheid voor het initiatief voor het vestigen van de McDonald’s. Daarom is het niet mogelijk om gezondheid mee te wegen in de ruimtelijke procedure.

Zienswijze 9 - 1 oktober Indiener geeft aan radiotherapeut-oncoloog en leefstijlarts te zijn waarbij hij dagelijks ernstig zieke mensen spreekt. Indiener geeft aan dat bij 60% van deze mensen hun ziekte geheel of gedeeltelijk leefstijl gerelateerd is. Naast het leed en de onzekere uitkomst voor patiënten is er ook sprake van een toenemende belasting op de steeds krapper wordende overheidsbudgetten. Indiener stelt dat het noodzakelijk is om met man en macht te werken aan een gezonde samenleving. Niet alleen om kosten te besparen maar ook om mensen gelukkiger te laten voelen. Indiener verwijst naar de ambities die gemeente zelf heeft gesteld ten aanzien van gezondheid en benoemd dat de gemeente het voornemen heeft om de randvoorwaarden te verbeteren. Indiener stelt dan ook dat het vestigen van 1 of 2 fastfood restaurants geen bijdrage levert aan het versterken van deze randvoorwaarden. Indiener is van mening dat de gemeente goed bezig is geweest om het stempel van arme en ongezonde stad van zicht af te schudden maar vindt dat het vestigen van McDonald’s dit ongedaan maakt. Indiener verwijst naar het rapport ‘Tussen mens en ruimte’ en stelt dat gezondheid wel degelijk een ruimtelijk aspect is wat meegewogen moet worden bij de aanvraag omgevingsvergunning.

Reactie De gemeente Vlissingen heeft in haar toekomstvisie als ook in het coalitieakkoord verwoord dat we toe werken naar een gezonde gemeente in 2040. Dit richt zich met name op het begrip positieve gezondheid. Bij positieve gezondheid speelt er meer dan alleen fysieke (medische) gezondheid. Indiener legt het verband tussen gezondheid en geluk. Positieve gezondheid draagt bij aan hoe gelukkig onze inwoners zijn. De vestiging van de McDonald’s zorgt er niet automatisch voor dat bewoners minder gezond worden. Daarnaast houdt McDonald’s zich bezig om zout, suiker en vetten te reduceren in hun producten en het aanbieden van meer variatie in hun producten, waaronder salades. Immers zijn er in de stad voldoende gelegenheden om ongezond voedsel te verkrijgen. Als gemeente hebben we inderdaad de ambitie om de stad gezonder te maken. De gemeente heeft verder geen beleidskader vastgesteld hoe hiermee om te gaan of te reguleren. Daarmee is er geen toetsingskader voor het initiatief voor het vestigen van de McDonald’s. Daarom is het niet mogelijk om gezondheid mee te wegen in de ruimtelijke procedure.

Zienswijze 10 - 1 oktober 2024 Indiener stelt dat de komst van de McDonald’s een aanzienlijke milieu impact met zich meebrengt. Zo wordt er gesteld dat fastfoodrestaurants een grote hoeveelheid afval genereren wat kan leiden tot zwerfafval met gevolgen voor de natuur en haar omgeving. Indiener stelt dat de extra verkeersgeneratie door de komst van McDonald’s zorgt voor een verslechtering van de luchtkwaliteit in de omgeving. Daarnaast is de indiener ook van mening dat er sprake is van lichthinder door de voorgestelde reclamezuil. Daarbij is deze ook verstorend voor het landschap. Indiener stelt dat duisternis belangrijk is. Indiener is van mening dat er onjuiste cijfers zijn gebruikt voor de berekening van de verkeersgeneratie. Er is geen gebruik gemaakt van CROW cijfers maar van een zelf ontwikkeld prognosemodel. De berekening zijn daarmee gebaseerd op onduidelijke aannames en vergelijkingen waardoor de daadwerkelijke verkeersstromen veel hoger zullen zijn. De indiener van de zienswijze heeft bedenkingen bij de stelling in de onderbouwing van de ladder van duurzame verstedelijking dat de voorzieningen, McDonald’s en ook Burger King, een aanvulling zijn op de voorzieningen in Vlissingen. Volgens indiener zijn vergelijkbare concepten op minder dan 15 minuten reistijd te vinden in Middelburg. Daarnaast stelt indiener dat het initiatief niet in lijn is met het coalitieakkoord.

Reactie Indiener stelt terecht dat de komst van McDonald’s zal zorgen voor afval, er wordt immers gebruik gemaakt van verpakkingsmateriaal etc. Ten aanzien van afval en zwerfafval worden er daarom met McDonald’s afspraken gemaakt die vastgelegd worden in een anterieure overeenkomst. Daarin wordt ook vastgelegd dat McDonald’s een plan moet aanleveren waaruit blijkt hoe om te gaan met afval/zwerfvuil en hoe dit te voorkomen. Dit plan moet goedgekeurd worden door de gemeente. Bij McDonald’s is er daarnaast per restaurant één medewerker fulltime bezig met het opruimen van zwerfafval. Op dit moment zijn er al in verschillende gemeenten, waaronder Den Haag en Rotterdam, afvalconvenanten tussen McDonald’s en de betreffende gemeente gesloten. De eerste geluiden vanuit deze samenwerking zijn positief. Een dergelijke samenwerking ziet McDonald’s ook voor ogen in de gemeente Vlissingen. De capaciteit in de huidige situatie ligt op circa 40.000 motorvoertuigen per etmaal. In de huidige situatie zitten er circa 26.000 motorvoertuigen per etmaal op deze wegen. Uit de prognoses in het Verkeersmodel Walcheren loopt dit aantal op tot circa 32.000 in 2040. De verkeersgeneratie van McDonald's bedraagt maximaal 866 motorvoertuigen voor een weekdagetmaal en maximaal 609 voor een werkdagetmaal.

Hiermee kan er geconcludeerd worden dat er voldoende capaciteit is voor de vestiging van McDonald's Ten aanzien van lichthinder zijn er de volgende afspraken gemaakt in de anterieure overeenkomst.

Het plaatsen van de lichtmast is getoetst door het ATT (Ambtelijk ToetsTeaam). Het ATT toets bouwplannen aan het vastgestelde welstandsbeleid van de gemeente Vlissingen. Op 19 januari 2023 heeft het ATT een positief advies uitgebracht op het bouwplan, waaronder de mast (bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing). Het ATT heeft geconcludeerd dat de situering van de McDonald’s als ook de mast op het bedrijventerrein opgaat in de aanwezige bebouwing en industrie die nu al aanwezig is. In het verkeersonderzoek van adviesbureau Goudappel is in paragraaf 2.2 uitgelegd waarom gebruik gemaakt is van het verkeersgeneratiemodel van McDonald’s. Het verkeersgeneratiemodel wordt al jaren gebruikt door McDonald’s en is onderdeel van de ruimtelijke procedures van nieuwe restaurants. Het kengetal uit de CROW publicatie is te algemeen waardoor er geen specifieke berekening gemaakt kan worden per situatie. Ladder van duurzame verstedelijking De vestiging van McDonald’s in Middelburg wordt gekenmerkt door een ander bezoekersmotief dan de nieuwe vestiging in Vlissingen. Waar de vestiging in Middelburg zich met name kenmerkt door inwoners van Middelburg en bezoekers van de meubelboulevard en het Zeppterrein, kenmerkt de nieuwe vestiging in Vlissingen straks veel meer door bezoekers die toch al onderweg zijn (in de zomer met name ook toeristen) en door bezoekers van het bedrijventerrein Souburg II

Zienswijze 11 - 27 september 2024 Deze zienswijze is gelijk aan zienswijze 2. Voor de beantwoording hiervan verwijzen u naar de beantwoording op zienswijze 2

Zienswijze 12 - 30 september 2024 Deze zienswijze is gelijk aan zienswijze 2. Voor de beantwoording hiervan verwijzen u naar de beantwoording op zienswijze 2

Zienswijze 13 - 2 oktober 2024 Indiener stelt dat deze zich niet wil bemoeien met het gezondheidsbeleid van de gemeente. Indieners dient juist een positieve zienswijze in en benadrukt van de bedrijfseconomische kant dat de vestiging van McDonald’s in Vlissingen positieve effecten kan hebben. Indiener geeft daarnaast aan dat uit meerdere enquêtes is gebleken dat door studenten het niet aanwezig zijn van een fastfoodketen als een gemis ervaren wordt. Daarnaast kan niet uitgesloten worden dat de vestiging van McDonald’s een aanzuigende werking heeft en indirect ook een positief effect kan hebben voor ondernemers en het economisch klimaat in de stad. Reactie: Als gemeente hebben wij beoordeeld dat vestiging van McDonald’s gezien kan worden als een stedelijke trekker nieuw. De ingediende zienswijze bevestigd deze motivatie van de gemeente om de omgevingsvergunning te verlenen.