5.10 Rvs Verklaring van geen bedenkingen McDonald's Vlissingen Bijlage 4 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

MCDONALD’S VLISSINGEN GEMEENTE VLISSINGEN

Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling 2 april 2024

2 april 2024 20220642 McDonald’s Vlissingen ir. C.A. Louws McDonald’s Nederland B.V. M. Tajqurishi Definitief

Inhoud

Sinds 2020 heeft het bedrijventerrein Souburg een nieuwe entree vanaf de rijksweg A58. Het oude tracé is geheel gesaneerd. Het voornemen is om op het meest noordelijke perceel van het oude tracé, aan de Louis Pasteurweg, op de kavels 1a1 en 1a3 een McDonald’s vestiging te realiseren met een oppervlakte van circa 600 m2 bvo. Figuur 1.1 laat de ligging van het projectgebied zien. De beoogde ontwikkeling past niet binnen de kaders van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Daarom is op grond van artikel 2.12 lid 1, onder a, onder 3 Wabo een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Voor deze procedure is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld.

Figuur 1.1 Ligging projectgebied

In het Besluit milieueffectrapportage is in onderdeel D 11.2 van de bijlage opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is bij vaststelling van een bestemmingsplan in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. De beoogde ontwikkeling heeft een oppervlakte van 600 m2 en blijft hiermee onder de drempelwaarde. Dit betekent dat een zogenaamde ‘vormvrije’ m.e.r.beoordeling noodzakelijk is waarin dit document voorziet.

4/24

In een m.e.r.- beoordeling wordt getoetst of een m.e.r. procedure doorlopen moet worden. De wettelijke regeling voor de m.e.r.-beoordeling gaat uit van het principe 'nee, tenzij'. Dat wil zeggen, een volwaardige m.e.r.-procedure is alleen noodzakelijk als sprake is van 'belangrijke nadelige gevolgen' die het betreffende project voor het milieu kan hebben. Daarbij moet het bevoegd gezag rekening houden met de omstandigheden zoals aangegeven in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling, te weten: ● de plaats van het project; ● de omvang van het project; ● de kenmerken van de potentiële milieueffecten (in samenhang met de eerste twee criteria). Het bevoegd gezag (in dit geval het college van burgemeester en wethouders) moet een m.e.r-beoordelingsbeslissing nemen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de omvang van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Deze beslissing wordt als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen.

Deze m.e.r.-beoordelingsnotitie: ● beschrijft in hoofdstuk 2 de plaats en omvang van het project; ● licht in hoofdstuk 3 de verwachte effecten voor de verschillende milieueffecten toe; ● geeft ten slotte in hoofdstuk 4 de conclusie weer voor de m.e.r.-beoordeling. Bij de analyse in hoofdstuk 2 en 3 is gebruik gemaakt van informatie uit de onderzoeken die te vinden zijn in de bijlagen van de ruimtelijke onderbouwing.

5/24

Het projectgebied is gelegen aan de Louis Pasteurweg in de stad Vlissingen, zie onderstaande figuur. Ten oosten van het projectgebied bevindt zich de Havendorpweg.

Figuur 2.1 Luchtfoto projectgebied geel omkaderd

In de huidige situatie is het projectgebied onbebouwd en geheel gesaneerd. Aan de noordwestzijde grenst de locatie aan een driehoekig groengebiedje dat is ingeklemd tussen de rijksweg A58 en de spoorlijn Vlissingen – Middelburg. Aan de

6/24

zuidzijde van de locatie ligt een nieuw fietspad (het Poorterspad), dat een verbinding is tussen Vlissingen en Souburg enerzijds en het bedrijventerrein Souburg anderzijds. Het projectgebied bevindt zich niet in kwetsbaar gebied en/of gebied met een beschermde status. Het projectgebied is geen onderdeel van een Natura 2000-gebied. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied betreft het gebied ‘Westerschelde & Saefthinge’. Dit gebied ligt op 1,5 kilometer afstand van het projectgebied en is stikstofgevoelig (Figuur 2.2). Het dichtstbijzijnde Natuurnetwerk Zeeland (NNZ)-gebied bevindt zich op circa 375 meter van de beoogde ontwikkeling (Figuur 2.3). Het projectgebied en de omgeving maken geen onderdeel uit van grondwaterbeschermingszones (Figuur 2.4) en stiltegebieden (Figuur 2.5).

Figuur 2.2 Ligging projectgebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden (bron: AERIUS Calculator)

7/24

Figuur 2.3 Ligging projectgebied (zwart omcirkeld) ten opzichte van Natuurnetwerk Zeeland (bron: Provincie Zeeland)

Figuur 2.4 Ligging projectgebied (zwart omcirkeld) ten opzichte van grondwaterbeschermingsgebieden (bron: Provincie Zeeland)

8/24

Figuur 2.5 Ligging projectgebied (zwart omcirkeld) ten opzichte van stiltegebieden (bron: www.atlasleefomgeving.nl)

De vestiging van McDonald's is circa 600 m² bvo groot, op een perceel van 5.886 m². Aan de noordkant komt een terras met een oppervlakte van 315 m²met daarop een speeltoestel. Aan de zuidkant is het bestelpunt voor de McDrive. Samen met de routing van de auto's rond het restaurant, is de ruimte voor de McDrive 620 m². Aan de overkant van de Havendorpweg is de vestiging van een Burger King geprojecteerd. Zo ontstaat aan de entree van het bedrijventerrein een fastfoodhub, voor zowel passanten als bezoekers en werkers op het bedrijventerrein. De McDonald’s wordt geheel gasloos.

9/24

Figuur 2.6 Inrichting beoogde ontwikkeling

Over een groot aantal parkeerplaatsen worden overkappingen geplaatst met daarop zonnepanelen. De locatie van deze 'energieluifels' zijn aangeduid in figuur 2.6. Bij het restaurant wordt ook een reclamemast (een 'verwijsmast') geplaatst, aan de noordkant van het perceel, nabij het kruispunt Havendorpweg-A58, zie onderstaande figuur. Er zijn drie mogelijke masthoogtes onderzocht op de visuele impact op de omgeving. Er is gekozen voor een hoogte van 35 m. Het aantal logo's wordt beperkt tot alleen een open top logo (het zogenaamde keystone logo).

10/24

Figuur 2.7 Nieuwe situatie vanaf de Louis Pasteurweg

Ontsluiting De ontsluiting van het westelijk deel van bedrijventerrein Souburg is nog niet bepaald (zie paragraaf 3.1). Maar in alle scenario's is de vestiging van McDonald's goed ontsloten: auto's kunnen goed in- en uitrijden, vrachtauto's moeten vanaf de openbare weg achteruit inrijden.

De verwachting is de bouwwerkzaamheden in 2024 plaatsvinden. Deze werkzaamheden bestaan uit het maken van funderingen, aansluiten op de riolering en leidingen en het bouwen van de beoogde ontwikkeling. Gebruik natuurlijke hulpbronnen en productie van afvalstoffen Natuurlijke hulpbronnen worden gebruikt tijdens de bouw en het gebruik van de ontwikkeling. De gevolgen hiervan zijn van een dusdanig beperkte omvang, dat hierdoor geen beslag wordt gelegd op natuurlijke hulpbronnen. Het ontstaan van afval tijdens de bouw van de ontwikkeling is vanzelfsprekend. Bouwafval wordt zoveel mogelijk hergebruikt of afgevoerd naar een erkende verwerker. Het afval van de medewerkers en bewoners zal volgens de geldende regelgeving worden gerecycled/verwerkt. Er is geen aanleiding om dit aspect nader te laten onderzoeken in het kader van het opstellen van een m.e.r.- beoordeling.

Aan de overkant van de Havendorpweg wordt een ander project ontwikkeld. Dit project betreft de realisatie van een vestiging van de Burger King, een tankstation en een shop met een totale oppervlakte van 725 m2. Deze ontwikkeling en de beoogde ontwikkeling vallen samen nog steeds onder de drempelwaarden uit het Besluit milieueffectrapportage, waardoor een m.e.r.-procedure niet hoeft te worden doorlopen. Voor de Burger King worden een aparte aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling en ruimtelijke onderbouwing opgesteld. De milieuaspecten, waarbij cumulatie relevant is, zijn verkeer, stikstof en luchtkwaliteit. Bij de beschrijving van deze aspecten zal cumulatie ook worden meegenomen.

11/24

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste milieueffecten van de beoogde ontwikkeling beschreven ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie bestaat uit toekomstige situatie in het zichtjaar (2035), gebaseerd op de huidige situatie inclusief autonome ontwikkelingen en trends. De effectbeoordeling in dit hoofdstuk is gebaseerd op expert judgement/diverse onderzoeksrapporten/de informatie uit het bestemmingsplan dat voor de beoogde ontwikkeling is opgesteld.

Ontsluiting Voor dit project is de wegenstructuur ten noorden van het fietspad nog niet definitief bepaald. Voor de vestiging van McDonald's is een 'cul de sac' uitgangspunt, overeenkomstig de indicatieve wegenstructuur (Figuur 3.1; het kavel waar McDonald's wordt gevestigd is daarin aangeduid als 1a1). Afhankelijk van de definitieve verkavelingsopzet kan eventueel worden gekozen voor een ontsluiting om een bedrijfsperceel heen. In beide scenario's is de vestiging van McDonald's goed ontsloten. Vrachtauto's moeten vanaf de openbare weg achteruit inrijden, zijmaken de manoeuvre richting laad- en losstrook achteruit via de zuidelijke ingang van het parkeerterrein. Deze beweging is met draaicirkels onderzocht en goed mogelijk. Rechts achteruit rijden heeft normaal gesproken niet de voorkeur. Het alternatief, de vrachtwagens via de noordzijde van het parkeerterrein laten rijden, leidt echter tot meer potentiële conflictsituaties tussen de vrachtwagens en overstekenende voetgangers. Het inrijden en wegrijden in de situatie waarin een cul de sac wordt aangelegd, is weergeven in Figuur 3.2.

Figuur 3.1 Indicatieve verkavelingsopzet

12/24

Figuur 3.2 Mogelijke ontsluiting van het perceel voor bevoorradingsverkeer achteruit inrijden en parkeren / vooruit wegrijden (bron: De Bont Groep)

Verkeergeneratie Op basis van het geldende bestemmings- en wijzigingsplan, de bestemming 'Bedrijventerrein' en CROW-publicatie 318 'Toekomstbestendig parkeren' zijn - in theorie - (5.886 m2 x 4,8 mvt /etmaal per 100 m2 bvo=) 282 verkeersbewegingen per dag mogelijk, inclusief vrachtverkeer. Voor de berekening van de verkeersgeneratie van een vestiging van McDonald's hanteert McDonald's een eigen model dat, in afwijking van de CROW-publicatie 318 'Toekomstbestendig parkeren', rekening houdt met onder meer de specifieke omvang, locatie en stedelijkheidsgraad van zo'n vestiging en ook met een McDrive. Op basis hiervan kunnen in de nieuwe kunnen conform hetzelfde gebiedstype voor een vestiging van een fastfoodrestaurant (3.033 auto's per week / 7 dagen x 2 ritten (heen en terug)=) 867 verkeersbewegingen per etmaal worden verwacht. Daarbij wordt rekening gehouden met 7 middelzware vrachtwagens voor bevoorrading per week. Toename bedraagt 585 extra verkeersbewegingen per etmaal Verkeersverdeling Uit de verkeersanalyse (opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing) blijkt dat het verkeer van en naar de McDonald’s via verschillende kanten het restaurant zal benaderen en wegrijden. Dit is weergegeven in de onderstaande tabel.

13/24

Tabel 3.1 Verdeling verkeer van/naar Mcdonald's

Verkeersafwikkeling Voor het beoordelen van de verkeersafwikkeling is de verkeersgeneratie gedurende het drukste uur maatgevend. Uit de verkeersanalyse blijkt dat de McDonad’s 72 verkeersbewegingen genereert per drukste uur van de dag. Met het programma OMNI-X is de mate van verkeersafwikkeling op het kruispunt Oude Veerhavenweg – Louis Pasteurweg – westerhavenweg bepaald, zie onderstaande tabel. Tabel 3.2 Resultaten doorrekening OMNI-X

Uit de bovenstaande tabel blijkt dat er sprake is van een redelijk tot goede doorstroming op het kruispunt. Het is niet nodig om extra rijstroken aan te leggen. Parkeren McDonalds is gebaat bij voldoende parkeren. In het gebiedstype 'Rest bebouwde kom (Vlissingen, Oost-Souburg en Ritthem)' geldt per 100 m² bvo restaurant een (theoretische) parkeernorm van 13,0 parkeerplaatsen. In totaal zijn op basis van de parkeernorm (6 x 13,0 =) 78 parkeerplaatsen nodig. In het huidige inrichtingsplan is rekening gehouden met dit aantal. Mogelijke (hinder) effecten zoals een hogere parkeerdruk in omgeving van het projectgebied worden uitgesloten.

14/24

Conclusie Vanuit het aspect verkeer en parkeren worden geen negatieve effecten verwacht. Mocht blijken dat het aantal parkeerplaatsen niet voldoende is, dan worden meer parkeerplaatsen aangelegd in de toekomst.

Een fastfoodrestaurant is geen geluidgevoelige functie in het kader van de Wet geurhinder (Wgh). Ook is de wegenstructuur waarvan de vestiging van McDonald's gebruik maakt al aangepast: in het kader van de Wgh is ook geen een reconstructieonderzoek nodig. Voor een goede ruimtelijke ordening is beoordeeld of de verkeerstoename op aanliggende wegen waarlangs geluidgevoelige objecten (woningen) liggen, leidt tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat. Uit de verkeersanalyse volgt dat de extra verkeersgeneratie op de aanliggende wegen ruim minder is dan 40%, hierdoor zal de geluidbelasting niet significant toenemen (boven 40% wordt pas een mogelijke waarneembare geluidtoename van 1,5 dB verwacht). Cumulatief uitstralingseffect De McDonald’s genereert 72 voertuigen per uur op het drukste moment van de dag en het andere project genereert 90 voertuigen per uur op het drukste moment van de dag. De verkeersintensiteit van de omliggende wegen zijn in de verkeersanalyse (bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing) opgenomen. Een totale verkeersgeneratie van 162 motorvoertuigen op het drukste moment is minder dan 40% van de intensiteit van de omliggende wegen. Vanuit het aspect geluid worden negatieve effecten uitgesloten.

Huidige situatie In het kader van wijzigingsplan 'Bedrijventerrein Souburg - herontwikkeling Veerhavenweg, vergroting bouwvlak, archeologie' is in opdracht van de gemeente Vlissingen in 2018 een bodemkwaliteitsonderzoek uitgevoerd (opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing). Uit het onderzoek blijkt dat in geen van de geanalyseerde grond(meng)monsters de interventiewaarden van de geanalyseerde parameters worden overschreden. Voor alle onderzoekslocaties is ten hoogste veiligheidsklasse 'basisklasse' of geen veiligheidsklasse van toepassing. In 2023 is een vooronderzoek en een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Deze onderzoeken hebben betrekking op 5 kavels. Het rapport van deze onderzoeken is ook als bijlage opgenomen bij de ruimtelijke onderbouwing. Voor de kavel waarop McDonald’s zich wil vestigen gelden de volgende resultaten: ● In 2 grondmengmonsters (MM1 en MM2) zijn lichte verontreinigingen met PCB, minerale olie, zink, kwik, lood en PAK aangetoond. ● In 1 grondmengmonster (MM3) zijn lichte verontreinigingen met minerale olie en PAK aangetoond. ● De overige geanalyseerde parameters zijn niet verhoogd aangetoond ten opzichte van de achtergrondwaarde. ● In het grondwater uit peilbuis (P100) is een lichte verontreiniging met barium aangetoond.

De aangetoonde lichte verontreinigingen in de grond en het grondwater zijn dermate gering dat aanvullend bodemonderzoek niet noodzakelijk wordt geacht. Tevens blijkt uit het onderzoek dat de boven- en de ondergrond tot 3,6 m onder maaiveld (maximale boordiepte) uit sterk wisselende klei-, zand- en veenlagen bestaat. Algemeen Indien er bij werkzaamheden grond vrijkomt die niet op de locatie kan worden hergebruikt, zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing.

15/24

In het projectgebied voor de m.e.r.-beoordeling wordt een zeer beperkte bodemdaling verwacht (<0,5 mm/jaar). Het betreft daarom geen zettingsgevoelig gebied ofwel kwetsbaar gebied vanuit oogpunt van bodem en is hierdoor een geschikte locatie voor de McDonald’s.

Figuur 3.3 Bodemdaling per jaar (bron: www.atlasleefomgeving.nl)

Planvoornemen Met de beoogde ontwikkeling worden geen bodemvervuilende activiteiten mogelijk gemaakt. Conclusie Het project heeft geen negatieve effecten op de bodem.

Het projectgebied ligt binnen het beheergebied van het waterschap Scheldestromen. Huidige situatie Het projectgebied ligt niet in de kern- en beschermingszone van een regionale/primaire waterkering of watergang. Ten behoeve van bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Souburg' is een watertoets uitgevoerd. Uit deze toets blijkt het totaal van het inmiddels verharde en nog te verharden oppervlak 188.600 m2 bedraagt. Dit genereert bij een maatgevende neerslag van 75 mm een opgave aan waterberging van 14.145 m3. Inmiddels is in het gebied (o.a. aan de Visodeweg) waterberging gerealiseerd van in totaal 5.145 m3. In 2018 heeft de gemeente een watervergunning aangevraagd voor het aanleggen van een waterberging en het graven/verleggen van watergangen ten behoeve van de aanleg van bedrijventerrein Souburg II met bijbehorende technische voorzieningen. De vergunning is op 17 oktober 2018 verleend door het Waterschap Scheldestromen.

16/24

Planvoornemen Het projectgebied wordt aangesloten op een gescheiden rioolstelsel. Vanwege het realiseren van verharding en bebouwing geldt een toekomstige opgave aan waterberging van 9.000 m³. Er is voldoende ruimte in het projectgebied om aan deze eis te voldoen. Met name wordt gedacht aan de noordzijde nabij de gasleiding en aan de westzijde als landschappelijke inpassing nabij de Ankerweg. Conclusie De beoogde ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse, mits de vereiste waterberging wordt aangelegd.

Gebiedsbescherming Het projectgebied is niet gelegen binnen de grenzen, of in de directe nabijheid van een gebied dat aangewezen is als Natura 2000-gebieden. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied Westerschelde & Saefthinge bevindt zich op circa 1,5 kilometer afstand van het projectgebied. Het dichtstbijzijnde NNZ-gebied bevindt zich op circa 400 meter. De beoogde ontwikkeling mag niet leiden tot en een toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats binnen Natura 2000. In Aeriuscalculator is het projecteffect in de realisatiefase en gebruiksfase berekend. Het projecteffect is de toevoeging van functies van het planvoornemen ten opzichte van de feitelijke, (planologisch) legale situatie. Berekenen projecteffect Uit de berekeningen met AERIUS Calculator (versie 2023.0.1) voor de realisatiefase van de McDonalds, Burger King, tankstation en de shop (bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing) blijkt dat er geen toename is van stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Uit de berekening voor de gebruiksfase blijkt dat dat er een toename is van stikstofdepositie is te verwachten van maximaal 0,01 mol/ha/jr. In de ecologische beoordeling die daaropvolgend is uitgevoerd, is geconcludeerd dat significante effecten als gevolg van de berekende extra stikstofdepositie in de gebruiksfase geheel kunnen worden uitgesloten.

Op basis hiervan zijn significante negatieve effecten op Natura 2000-gebied in zowel de realisatiefase als de gebruiksfase uitgesloten. Daarom is in het kader van de Wet natuurbescherming geen vergunning noodzakelijk. Vanuit dit aspect worden geen negatieve effecten verwacht. Soortenbescherming In opdracht van de gemeente Vlissingen is in maart en april 2023 onderzoek verricht naar de aanwezigheid van beschermde dier- en plantensoorten. Uit dit onderzoek (opgenomen als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing) blijkt onder andere het volgende: ● Het terrein bestaat uit grazige vegetatie en zandig terrein. Het terrein wordt omzoomd door beplanting aan de westzijde, de A58 en bedrijventerrein. Aan de buitenranden van het projectgebied liggen enkele sloten, of wadi’s. De werkzaamheden bestaan uit het aanleggen van infrastructuur (wegen) en het realiseren van bedrijfsgebouwen. ● Vanwege het ontbreken van dekking (ruigte/beplanting) is het projectgebied niet geschikt voor marterachtigen. Het terrein is vanwege de geringe oppervlakte en een hoge mate van verstoring door fietsers en wandelaars niet geschikt als leefgebied voor de haas. Het terrein is wel geschikt als leefgebied voor het konijn. In of nabij het projectgebied komt een aantal beschermde soorten voor. Daarom is nader onderzocht of deze soorten daadwerkelijk voorkomen en wat de functie is.

Uit dit nader onderzoek is gebleken dat er geen grondgebonden zoogdieren in het onderzoeksgebied voorkomen. Bij de inrichting van het terrein (onder andere van McDonald's) dient voor de start van het werk een controle te zijn op aanwezigheid van hazen. Indien aanwezig dan dienen de hazen verjaagd te worden in zuidelijke richting (dus niet richting snelweg). Voor het konijn dient een vrijstelling te worden aangevraagd en verleend voor het vernietigen van foerageergebied.

17/24

●

●

De Rugstreeppad is waargenomen in het onderzoeksgebied, maar niet op de locatie waar McDonald's wordt gevestigd. Om te voorkomen dat de rugstreeppad zich in het projectgebied gaat vestigen, is op 27 maart een amfibiescherm geplaatst. De Teunisbloempijlstaart, Bokkenorchis en Glad biggenkruid zijn niet vastgesteld in het plangebied. Er zijn geen negatieve effecten van de voorgenomen activiteit. Het projectgebied is niet geschikt als verblijfplaats, foerageergebied en vliegroute voor vleermuizen. Aan de westzijde is een beplantingstrook dat wel geschikt is als foerageergebied voor vleermuizen. Bij eventuele ontwikkelingen dient te worden voorkomen dat hierop verlichting komt in verband met foerageergebieden van vleermuizen. In dat geval zijn er geen negatieve effecten te verwachten. In het projectgebied zijn broedvogels te verwachten. Verstoren van broedvogels kan voorkomen worden door werkzaamheden uit te voeren buiten de broedperiode. Indien er in de broedperiode gewerkt wordt dan dient er onderzocht er door een ecologisch deskundige te worden onderzocht of er op dat moment broedvogels aanwezig zijn.

Er wordt nader onderzocht of de bovengenoemde soorten voorkomen. Mocht uit het onderzoek blijken dat maatregelen noodzakelijk zijn, dan zullen deze worden genomen. Indien het niet mogelijk is om de maatregelen te nemen, dan is een ontheffing voor de bovengenoemde soorten noodzakelijk. Verwacht wordt dat deze ontheffing verkregen wordt. Vanuit het aspect ecologie worden geen negatieve effecten verwacht mits de maatregelen worden genomen.

In de Wet luchtkwaliteit zijn normen gesteld voor de concentraties voor met name NO2, PM10 en PM2.5, zie onderstaande tabel. Tabel 3.3 Normen maatgevende stoffen

Stof

Toetsing van

Grenswaarde

stikstofdioxide (NO2))

jaargemiddelde concentratie

40 µg/m³

fijn stof (PM10)

jaargemiddelde concentratie

40 µg/m³

24-uurgemiddelde concentratie

max. 35 keer p.j. meer dan 50 µg/m³

jaargemiddelde concentratie

25 µg/m³

Fijn stof (PM2,5)

Huidige situatie In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het projectgebied gegeven. Dit is gedaan aan de hand van de CIMLK-monitoringstool 2022 (www.cimlk.ml). De dichtstbijzijnde maatgevende weg betreft de Sloeweg, direct ten noorden van het projectgebied. Uit de kaart blijkt dat in 2023 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide en fijn stof langs deze weg ruimschoots onder de grenswaarden lagen. De concentraties luchtverontreinigende stoffen bedroegen in 2022; 23,3 µg/m³ voor NO2, 16,0 µg/m³ voor PM10 en 7,8 µg/m³ voor PM2,5. Deze waarden liggen ruimschoots onder de grenswaarden. Planvoornemen De ontwikkeling betreft de realisatie van een McDonald’s. Door de beoogde ontwikkeling is er sprake van een toename van verkeer van 585 mvt/etmaal (weekdaggemiddelde). In de NIBM-tool (versie 23-04-2022) is worst-case 2024 als jaar van planrealisatie aangehouden. Uit de berekening blijkt dat deze verkeerstoename zorgt voor een toename van het gehalte stikstofdioxide in de lucht van 0,29 µg/m³ en van fijnstof van 0,09 µg/m³ (Tabel 3.4). Beide toenames zijn minder dan 1,2 µg/m³. Het project draagt hierdoor niet in betekenende mate bij aan de toename van de hoeveelheid stikstofdioxide en fijnstof in de lucht. Een toetsing aan de grenswaarden is niet noodzakelijk. Tabel 3.4 Resultaten NIBM-tool

18/24

Cumulatief effect Voor luchtkwaliteit is de NIBM-tool ingevuld met de totale verkeersgeneratie (1.042 mvt/etmaal). Uit de berekening blijkt dat deze verkeerstoename zorgt voor een toename van het gehalte stikstofdioxide in de lucht van 1,30 µg/m³ en van fijnstof van 0,20 µg/m³ (zie onderstaande tabel). De toename van stikstof is boven 1,2 µg/m³. De cumulatie hiervan draagt hierdoor mogelijk in betekenende mate bij aan de toename van de hoeveelheid stikstofdioxide in de lucht. Een toetsing aan de grenswaarden is daarom noodzakelijk. Tabel 3.5 Resultaten NIBM-tool

In Tabel 3.6 zijn de achtergrondconcentraties ter plaatse van de Sloeweg weergegeven en is getoetst of in 2023 aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer wordt voldaan. Er is uitgegaan van de dichtstbijzijnde achtergrondconcentratie ter plaatse van de maatgevende weg. Tabel 3.6 Toetsing aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer

Stofcategorie

Maximale Hoogste achtergrond Maximaal optredende Grenswaarde projectbijdrage 2024 concentratie (µg/m³) concentratie 2020 (µg/m³) (µg/m³) volgens NIBM 2022 (Rijkswaterstaat) (µg/m³) rekentool

NO2

1,30

23,25

24,55

40

PM10

0,20

15,97

16,17

40

PM2.5

0,20

7,65

7,85

25

Wm

Uit Tabel 3.6 blijkt dat wanneer de maximale planbijdrage bij de concentraties luchtverontreinigende stoffen worden opgeteld in 2020, er alsnog aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer wordt voldaan ter plaatse van de maatgevende

19/24

weg Sloeweg. Omdat direct langs deze weg ruimschoots aan de grenswaarden wordt voldaan, zal dit ook ter plaatse van het projectgebied het geval zijn. Concentraties luchtverontreinigende stoffen nemen immers af naarmate een locatie verder van de weg ligt. Ook nemen door gebruikmaking van steeds betere technieken de achtergrondconcentraties luchtverontreinigende stoffen jaarlijks af. Conclusie Vanuit het aspect luchtkwaliteit worden geen significant negatieve effecten verwacht.

Externe veiligheid wordt beoordeeld rondom risicobronnen waar opslag, gebruik en transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De risico’s worden getoetst aan het plaatsgevonden risico en beoordeeld aan het groepsrisico/invloedsgebied. Huidige situatie Op basis van de risicokaart (www.atlasleefomgeving.nl) ligt het projectgebied in het invloedsgebied van de volgende risicobronnen: ● Verbrugge Zeeland Terminals, Engelandweg 12 Ritthem. Het projectgebied ligt op circa 6 km afstand van deze risicovolle inrichting. Het ligt daarmee niet binnen de PR-contour (600 meter) maar wel binnen het invloedsgebied in het kader van de verantwoordingsplicht van het GR (7.937 meter). Het invloedsgebied is berekend door middel van een QRA. Deze afstand is berekend voor het worst-case scenario (meest giftige stof, maximale hoeveelheid aanwezig en het weertype F1,5). Aangenomen kan worden dat mogelijke wijzigingen in de rand van het invloedsgebied (op een grotere afstand dan 1.500 meter) geen noemenswaardige veranderingen in het groepsrisico veroorzaken. Conform de Beleidsvisie Externe Veiligheid Gemeente Vlissingen heeft de populatie op grote afstand van de bron nauwelijks invloed op de grootte van het groepsrisico.

Het bevoegd gezag wordt geadviseerd om de Veiligheidsregio Zeeland in de gelegenheid te stellen advies uit te brengen over hulpverlening en zelfredzaamheid indien er sprake is van invloedsgebieden van risicobronnen op een grotere afstand dan 1.500 meter en er binnen het projectgebied nieuwe of bestaande objecten of functies van meer dan 250 personen aanwezig (zullen) zijn. Omdat het project op een veel grotere afstand dan 1.500 meter van deze risicovolle inrichting ligt, in een drukke stedelijke omgeving, en omdat de capaciteit van het fastfoodrestaurant (personeel en bezoekers) kleiner is dan 250 personen, is er geen significante toename van het groepsrisico. In verband met een toxisch scenario dient wel aandacht te worden besteed aan de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. ● Vaarroute Westerschelde. Ten zuiden van het projectgebied worden over de Westerschelde gevaarlijke stoffen getransporteerd. De Westerschelde is in het Basisnet Water aangeduid als een 'rode vaarweg'. Van rode routes wordt gebruikgemaakt door grote zeeschepen al dan niet met gevaarlijke stoffen. Maatgevende ongevalscenario's zijn: 1. ongeval met een zeeschip met gevaarlijke stoffen; 2.

aanvaring van een binnenschip met gevaarlijke stoffen door een groot zeeschip Vanwege de status van de Westerschelde als internationale vaarroute, ligt de verantwoordelijkheid voor het monitoren en borgen van de veiligheidssituatie rondom de vaarroute over de Westerschelde bij de internationale Scheldecommissie. Het monitoren gebeurt buiten het Basisnet Water om. Eind 2011 is door Det Norske Veritas een QRA opgesteld voor de Westerschelde: 'Actualisatiestudie 2011 risico's transport gevaarlijke stoffen Westerschelde en prognoses 2015-2030'. Voor de maatgevende contour van het PR bij rode routes geldt dat deze op de waterlijn ligt. (Uit voornoemde QRA volgt dat de PR-contour niet tot de oever reikt.) Daarnaast geldt ook een toetsingsafstand voor het plasbrandaandachtsgebied (PAG): 40 m vanaf de oeverlijn. Het projectgebied ligt zowel buiten de PR-contour als de toetsingsafstand van het PAG. Het projectgebied ligt wel binnen het invloedsgebied in het kader van het GR. De vestiging van een (fastfood)restaurant is een beperkt kwetsbaar object en moet in het kader van het GR worden verantwoord. In de eerste plaats blijkt uit voornoemde QRA dat het GR in geen enkele situatie de oriëntatiewaarde overschrijdt. In de tweede plaats: vanwege de zeer kleine percentuele bijdrage aan het aantal aanwezige personen als gevolg van het project neemt het GR met minder

20/24

●

● ● ●

dan 10% toe. Omdat de ontwikkeling binnen het invloedsgebied ligt maar het GR met minder dan 10% toeneemt, kan worden volstaan met een verantwoording van de bestrijdbaarheid, de bereikbaarheid en de zelfredzaamheid. Route gevaarlijke stoffen rijksweg A58. Op circa 50 meter afstand van het projectgebied eindigt de transportroute voor gevaarlijke stoffen over de rijksweg A58, onderdeel van Basisnet Weg (groene lijn onderstaande figuur). In verband met een toxisch scenario moet aandacht worden besteed aan de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Gastransportleiding. Op circa 270 meter afstand van het projectgebied ligt een gastransportleiding (rode, onderbroken lijn onderstaande figuur). Het invloedsgebied van deze buisleiding is 45 meter. Het projectgebied valt hier buiten. LPG-tankstation Shell Selfservice, President Rooseveltlaan 743. Op circa 875 meter ligt een LPG-tankstation. Het invloedsgebied van een LPG-tankstation bedraagt 150 meter. Het projectgebied valt hier buiten. Vesta Flushing. Op circa 870 meter ligt de BRZO-inrichting van Vesta Flushing, Oosterhavenweg 14. Uit het vigerende bestemmingsplan blijkt dat deze inrichting geen PR 10-6 risicocontour heeft.

De locatie kan niet los worden gezien van de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Souburg. Het maakt daar onlosmakelijk deel van uit. In het kader van het bestemmingsplan dat de ontwikkeling van het bedrijventerrein mogelijk maakt, heeft al een risicobeoordeling plaatsgevonden. De vestiging van het fastfoodrestaurant zorgt wel voor meer bezoekers dan een gemiddeld bedrijf.

Figuur 3.4 Uitsnede risicokaart (bron: www.atlasleefomgeving.nl)

21/24

Bestrijdbaarheid

Ongevallen met gevaarlijke stoffen (toxische en brandbare stoffen) kunnen tot grote slachtofferaantallen leiden. De grootste bedreiging wordt gevormd door een grote ontsnapping van brandbaar gas (ammoniak), gevolgd door een wolkbrand of een gaswolkexplosie. Afhankelijk van de weersomstandigheden (en de grootte van de ontsnapping) kan in beide gevallen het ongeval binnen 10 tot 20 minuten na het initiële ongeval tot schadelijke effecten op het bedrijventerrein Souburg en dus op de projectlocatie kunnen leiden. De aanwezigen in het gebied kunnen dan ook nauwelijks tijdig worden gewaarschuwd bij een ongeval. De mogelijkheden van de hulpverleningsdiensten om deze ongevallen te bestrijden zijn beperkt. Bij ongevallen met toxische stoffen is het van belang, dat de alarmering snel verloopt en dat er snel voor wordt gekozen om de bevolking te waarschuwen met het advies: ramen en deuren en ventilatieopeningen sluiten. Personen die zich binnen bevinden worden namelijk in grote mate beschermd tegen warmtestraling. Bij het optreden van drukeffecten kan het verblijf binnenshuis echter ook tot extra gewonden of zelfs doden leiden (als gebouwen instorten, of door brokstukken, gesprongen ramen). Met de huidige middelen is het voor de hulpverleningsdiensten niet mogelijk om de effecten van een wolkbrand of wolkexplosie te voorkomen.

In deze scenario's is het van belang dat de brandweer snel ter plaatse van het ongeval is om een inschatting te maken van de situatie en dat de leiding en het personeel van McDonald's weten hoe te handelen bij een dergelijke calamiteit. Bij de concrete invulling van de openbare ruimte zal aansluiting worden gezocht bij de handleiding 'Bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid' van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR). Deze invulling wordt in overleg met de gemeentelijke brandweer/Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) bepaald. In verband met de mogelijke scenario's die zich op de Havendorpweg kunnen voordoen, is met de VRZ overlegd of het gebouw kan worden opgeschoven, verder van de Havendorpweg, of dat het omdraaien van het terras met een deel van het parkeerterrein tot de mogelijkheden behoort. Beide aanpassingen in het ontwerp blijken niet gewenst of effectief te zijn. Naar aanleiding van de opmerkingen van de VRZ wordt aan de oostzijde van het terras wel een scherm met veiligheidsglas geplaatst. Bereikbaarheid

Met de bouw van het fastfoodrestaurant worden geen specifieke functies/voorzieningen mogelijk gemaakt voor verminderd zelfredzame personen. Er kan dan ook geconcludeerd worden, dat zich geen knelpunten voordoen ten aanzien van de aspecten 'ontvluchting' en 'bereikbaarheid'. Het fastfoodrestaurant ligt aan een korte doodlopende weg die uitkomt op de Oude Veerhavenweg. Vluchtend verkeer zal dus altijd eerst in de richting van de bron begeven. In geval van een calamiteit kan het bovendien lastig zijn om de Oude Veerhavenweg op te komen. Daarom is het verstandig om op de locatie in het restaurantgebouw te blijven en daarvan - zoals al eerder aangegeven - ramen en deuren en ventilatieopeningen te sluiten. Zelfredzaamheid

Zelfredzaamheid van personen bij rampen en zware ongevallen heeft betrekking op de mogelijkheid van personen zichzelf en anderen in veiligheid te brengen. De mate van zelfredzaamheid van een persoon hangt af van zijn eigen

22/24

fysieke en psychische mogelijkheden en daarnaast van de omgeving. Een goede ontsluiting, beperking van hoogbouw, de ligging van kwetsbare objecten ten opzichte van de bron en aanvullende maatregelen aan gebouwen kunnen eraan bijdragen dat de effecten van de ramp beperkt blijven. Op de ontsluiting (bereikbaarheid) is hiervoor al ingegaan. Het fasfoodrestaurant is geen kwetsbaar, maar een beperkt kwetsbaar object. Het is een gebouw in één bouwlaag waar personen gemakkelijk uit kunnen. Vanuit de mogelijke ongevalscenario's met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke stoffen over de Westerschelde, zijn de mogelijkheden voor de zelfredzaamheid en ook de vereisten die hieraan zouden kunnen worden gekoppeld zeer beperkt. Extra investeringen in vluchtwegen leveren geen bijdrage voor de beperking van het aantal slachtoffers ten gevolge van de eerste "klap". Conclusie Vanuit het aspect externe veiligheid worden negatieve effecten uitgesloten.

Cultuurhistorie In en om het projectgebied liggen geen gemeentelijke of rijksmonumenten of anderszins cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De provinciale cultuurhistorische waardenkaart toont op meer dan circa 100 meter van het projectgebied historische dijktracés (zie onderstaande figuur).

Figuur 3.5 Historische dijktracé in de omgeving van het projectgebied

23/24

Negatieve effecten kunnen vanuit het aspect cultuurhistorie worden uitgesloten. Archeologie De vrijststellingsregeling van het gemeentelijk archeologiebeleid is wat betreft het projectgebied juridisch verankerd in de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' in bestemmingsplan Bedrijventerrein Souburg. In wijzigingsplan 'Bedrijventerrein Souburg - herontwikkeling Veerhavenweg, vergroting bouwvlak, archeologie' wordt daarnaar verwezen en geldt dus dezelfde dubbelbestemming. Op grond van deze dubbelbestemming geldt voor grondwerkzaamheden met een oppervlakte groter dan 500 m² en dieper dan 0,4 meter een archeologische onderzoeksplicht. Weliswaar is het gebouw met een oppervlakte van circa 600 m² bvo groter dan 500 m² maar naar verwachting worden geen kelders of funderingen dieper dan 0,4 m aangelegd. Bovendien blijkt uit informatie van de Algemene HoogteKaart Nederland (www.ahn.nl) dat het projectgebied en zijn omgeving circa 2 meter zijn opgehoogd. In het kader van wijzigingsplan 'Bedrijventerrein Souburg - herontwikkeling Veerhavenweg, vergroting bouwvlak, archeologie' is door de Walcherse Archeologische Dienst (hierna: WAD) op 22 september 2021 aangegeven dat de vrijstellingsmaat van 40 cm, die in bestemmingsplan Bedrijventerrein Souburg is opgenomen voor bouwen en andere werkzaamheden, kan worden verruimd naar 2 meter. Er is geen archeologisch onderzoek nodig.

Negatieve effecten vanuit archeologie zijn daarmee dan ook uitgesloten.

● ● ● ● ●

Werkzaamheden dienen buiten het broedseizoen van broedvogels plaats te vinden. Bij de inrichting van het terrein dient voor de start van het werk een controle te zijn op aanwezigheid van hazen. Indien aanwezig dan dienen de hazen verjaagd te worden in zuidelijke richting (dus niet richting snelweg). Voor het konijn dient een vrijstelling te worden aangevraagd en verleend voor het vernietigen van foerageergebied. Om te voorkomen dat de rugstreeppad zich in het projectgebied gaat vestigen, is op 27 maart een amfibiescherm geplaatst. Verlichting op het beplantingstrook aan de westzijde dient voorkomen te worden in verband met foerageergebieden van vleermuizen.

Uit de informatie in deze notitie blijkt dat het projectgebied niet gelegen is in een kwetsbaar gebied en/of gebied met een beschermde status. De aard en beperkte omvang van het plan leiden niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen mits de genoemde maatregelen worden uitgevoerd. Met inachtneming van deze maatregelen is het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure niet noodzakelijk.

24/24